一、油氣田企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵及作用

1.1降低投資盲目性和決策風(fēng)險

油氣田企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)類型繁雜，區(qū)塊儲量、儲層差異大、各項基礎(chǔ)建設(shè)投資一旦投入，無法再次撤回。這些行業(yè)特性就要求初始投資必須有極大的正確性和科學(xué)性，而財務(wù)預(yù)算管理的各項模型的充分應(yīng)用，將使油氣田企業(yè)在現(xiàn)有的投資額度下，交替運用分析各項預(yù)算方案，最終選出最佳的預(yù)算方案，減少投資的盲目性，降低決策風(fēng)險，做到合理和高效利用現(xiàn)有資金，進(jìn)一步提升油氣田企業(yè)的盈利和獲利能力。

1.2保證油氣田企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)

油氣田企業(yè)的財務(wù)預(yù)算始終堅持“橫縱”雙向控制，橫向以各二級單位為單元，做到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)從最高管理層向最低操作層逐層分解。每一個管理層或操作層的預(yù)算目標(biāo)都有一個部門單位來承載。縱向以時間為軸，年度經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)分解為季度經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)和月份經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)，充分把握時間節(jié)點，做到全程控制。“橫縱”雙向的預(yù)算控制，使年度經(jīng)營目標(biāo)變得更加具體、細(xì)化、明確和清晰，保證了油氣田企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

1.3促使各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)一致

油氣田企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行，等同于油氣田企業(yè)采取剛?cè)岵?jì)的體制，減少以至消除各采油廠和輔助單位之間可能出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，加大各單位生產(chǎn)活動中的協(xié)調(diào)作用，尤其為弱勢單位和弱勢部門在實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)中提供“擋箭牌“和”強(qiáng)心劑“，保證各單位、各部門協(xié)同一致，共同進(jìn)退，最終實現(xiàn)油氣田企業(yè)以最低的資源占用取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

1.4促使財務(wù)管理控制工作進(jìn)一步強(qiáng)化

財務(wù)預(yù)算管理將進(jìn)一步強(qiáng)化油氣田企業(yè)管理經(jīng)營的高效性、安全性、以及規(guī)范性，實現(xiàn)全局性角度下的企業(yè)運作成本開支，將企業(yè)投資與風(fēng)險控制在一個合理的范圍之內(nèi)，健全與完善的財務(wù)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控，防范財務(wù)風(fēng)險，同時通過對資金流向的實時監(jiān)控，能夠?qū)Ω黜椊?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作出合理判斷，發(fā)現(xiàn)油氣田企業(yè)存在的問題，并及時解決問題，糾正與調(diào)整偏差，有效避免各單位的舞弊行為，防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

二、加強(qiáng)油氣田企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的策略

2.1達(dá)成共贏目標(biāo)，建立相容型體制

油氣田企業(yè)是由多個二級單位組成的共同體，各單位擁有獨立的考核目標(biāo)和利潤，在財務(wù)預(yù)算管理活動中不可避免的存在追求自身利益最大化的趨向，所以，為了油氣田企業(yè)整體利益最大化，要求企業(yè)采取剛?cè)岵?jì)的體制，在重大預(yù)算指標(biāo)的編制和控制中，采用“剛性”的方式進(jìn)行嚴(yán)格控制，而對于部分投資和費用的控制，可由各單位自由裁量，給予適當(dāng)?shù)?ldquo;柔性”政策，實行投資與成本費用的一體化管理。

2.2重視過程控制，防止目標(biāo)置換

在實施過程中，在注重考評各單位、各部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的同時，更要注重考評預(yù)算執(zhí)行的過程，保證執(zhí)行過程不偏軌，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行和預(yù)算“誤差”，實行糾偏機(jī)制。為了防止戰(zhàn)略目標(biāo)在執(zhí)行中被置換，保證財務(wù)預(yù)算的有效實施，首先管理層應(yīng)該重視財務(wù)預(yù)算的實施，上行下效，為財務(wù)預(yù)算的實施帶來便利；其次，成立財務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個油氣田企業(yè)預(yù)算編制、審定、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、協(xié)調(diào)反饋和績效考核，在此基礎(chǔ)上，以月為周期對各單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和落實。

2.3加強(qiáng)制度管理，提高預(yù)算約束力

油氣田企業(yè)規(guī)模投資和勘探風(fēng)險直接決定了提高預(yù)算控制和約束力的必要性。油氣田企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)的各項活動中，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，切實圍繞預(yù)算開展活動，以降低各項運營風(fēng)險，保證年度經(jīng)營目標(biāo)的全面完成。油氣田各單位需堅定執(zhí)行預(yù)算政策，及時反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時實施必要的制約手段，把預(yù)算制度的管理方法和策略貫穿于整個企業(yè)預(yù)算過程中，最終形成全領(lǐng)域、全方位的預(yù)算管理與控制局面。

2.4堅持動靜結(jié)合，保證預(yù)算連續(xù)性

油氣田企業(yè)執(zhí)行動靜結(jié)合的預(yù)算方式，可改善原有固定預(yù)算方式帶來的靈活性、適應(yīng)性差等缺點。滾動預(yù)算不但可以保持預(yù)算的完整性、連續(xù)性，而且由于預(yù)算的不斷調(diào)整與修訂，使預(yù)算與實際情況更加適應(yīng)，有利于充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。所以，對于處于穩(wěn)產(chǎn)和成熟油區(qū)的油氣田單位的預(yù)算管理可采用固定預(yù)算的方式，而對處于剛開始進(jìn)行勘探開發(fā)和風(fēng)險作業(yè)的油氣田單位則采用彈性預(yù)算和滾動預(yù)算更為適宜。

三、總結(jié)

總之，通過加強(qiáng)對現(xiàn)金流量的控制，可增強(qiáng)優(yōu)化現(xiàn)金流量的意識，增強(qiáng)油氣田企業(yè)防范與化解風(fēng)險的意識，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，從而確保生產(chǎn)經(jīng)營有序的進(jìn)行，確保實現(xiàn)油氣田企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)。

作者：朱先林 單位：新疆哈密吐哈油氣田公司