一、國有集團公司財務管控模式分析

1.集權型財務管控模式

（1）集權型財務管控模式涵義

集權型模式是指以母公司對子公司集中控制為核心，以母公司與子公司資本控制關系為基礎，通過總部財務對子公司財務實施集中統一管理、監督、控制的一種管理模式。在集權型財務管控模式下，母公司擁有集團公司的重大決策權，對下屬子公司財務實施統一調配、嚴格把控，而子公司是母公司財務決策的執行者，同時也是集團公司短期財務規劃的實施者。

（2）集權型財務管理模式優缺點

該財務管控模式具備的優點如下：①由總公司掌握財務決策權，對子公司財務資源實施統一管理和規劃，有利于實現規模效應，強化風險監管，確保融資決策的有效性；②在財務管理權限集中于總公司的情況下，有利于強化財務調控職能，規范各子公司的財務行為，提高資金周轉率，發揮資金規模效應；③該模式有利于全面實施預算管理和風險管理，強化國有集團公司內部控制，保證各項資源得以優化配置，增強集團公司綜合競爭力。該財務管控模式的缺點在于：①限制了下級子公司的經營權和決策權，不利于發揮子公司經營管理的主動性和創造性；②若總公司決策者不了解子公司的實際情況，則極易出現財務決策失誤，使集團公司面臨經營風險。

2.分權型財務管控模式

（1）分權型財務管控模式涵義

在分權型模式下，公司總部與子公司均擁有財務管理決策權，總公司負責監控和引導子公司，參與子公司的重大財務決策，而子公司則全面負責日常財務管理，自行制定財務預算、實施財務控制、決定財務人員聘用。子公司在執行利潤所有權、自主經營權、自主決策權的同時，還要主動接受總公司的間接管理。

（2）分權型財務管控模式優缺點

該財務管控模式具備的優點如下：①有利于鼓勵子公司積極參與經營管理，分散、降低集團公司的經營管理風險；②通過減少對子公司財務管理層面的直接干預，保證子公司財務管理的相對獨立性，從而有利于調動起子公司的生產經營的積極性和主動性；③子公司擁有獨立的財務決策權，能夠降低集團公司決策風險，增強子公司的環境適應能力。該財務管控模式的缺點在于：①集團公司總部難以統籌規劃財務資源，致使資源配置效率偏低，極容易破壞集團公司的整體利益；②子公司各自經營、各自為戰，弱化了集團公司總部對子公司的管控，降低了集團公司經營風險的整體承受能力；③集團公司資產的利用效率不高，資源調控不平衡，使得集團公司整體競爭實力難以提升。

3.相融型財務管控模式

（1）相融型財務管控模式涵義相融型模式歸屬于兼容模式的范疇，其實質上是一種集權與分權相結合的模式。在該模式下，集權與分權可以充分發揮出優勢互補

的作用。在具體實施的過程中，兩者的有機結合能夠使各自的優勢得以最大程度地發揮，不但有助于共同控制風險、促進生產經營，而且還能進一步提升獲利能力，確保資產高效利用。

（2）相融型財務管控模式優缺點

該財務管控模式具備的優點如下：①集團的財務調控功能得以充分發揮，管理風險大幅度降低，有利于集團戰略目標的達成；②集團公司、分公司、子公司可以在一些重大財務決策上共同做主，這在一定程度上提高了財務管理的靈活性和效率；③能夠充分調動下屬公司的積極性，有利于促進集團公司的可持續發展；④集權與分權的優勢互補，使行政代理成本顯著降低。該財務管控模式的缺點在于責權利的掌控難度相對較大。若是過度放權，很容易造成下屬公司超出集團公司的管控范圍；而過度集權則不利于核心競爭力的提升。所以采用該模式時，必須掌握好權利下放的度，這是非常關鍵的環節。

二、強化國有集團公司財務管控的措施建議

1.落實全面預算管理

國有集團公司應當落實全面預算管理，并在編制預算的過程中采取上下結合的方法。先由集團總部提出總體目標，下屬各單位則可以此作為依據，并結合本單位的實際情況擬定預算方案，然后呈報給預算委員會，再由預算委員會據此編制集團預算方案，隨后反饋到各個部門，征求部門意見，由公司總經理對預算方案進行最終審批，成為正式預算，各部門負責落實執行。

2.強化資金集中管理

在當前的新形勢下，國有集團公司應當加快建立資金結算中心、財務公司和內部銀行，以此來對集團資金進行集中管理和控制。首先，要加強資金流向控制。每筆資金的流入或是流出都應當開具與外部結算相同的票據，實行統一管理、集中核算。同時，在資金流出時，必須經過嚴格的審核，這是控制資金流向較為有效的途徑之一。其次，要對貨幣資金的保管加以規范?？梢詫⒇泿刨Y金的保管集中到結算中心或是財務公司，并由專人負責管理，建立限額支付制度，縮減現金付出，大額資金支付必須通過嚴格的審批程序，以此來實現對貨幣資金使用的有效管控，這有利于確保資金安全。

3.建立風險預警系統

在集團公司資本管理中，風險管理是非常重要的組成部分之一。為了進一步降低集團公司的經營風險，應當建立完善的風險預警系統。該系統可由以下三個部分構成：即涵蓋宏觀經濟情況、稅收政策以及預測利率變化趨勢的基本監測系統；涵蓋運營能力監控、負債以及獲利能力監測等內容的實時監測系統；涵蓋財務狀況與決策等內容的跟蹤監測系統。集團公司利用該系統能夠對各種財務風險進行動態調控，有利于財務管控能力的提高。

三、結論

總而言之，集團公司的三種財務管控模式各有其優缺點，國有集團公司在選擇財務管控模式時要充分考慮自身的經營特點和管理需要，使財務管控模式與集團公司經營發展相適應。國有集團公司要處理好財務管控集權與分權的關系，將預算管理、資金管理、財務風險控制作為財務管控的重點，從而充分發揮財務管控在提高集團公司整體實力、增強集團公司市場競爭力中的作用。

作者：黃魯蘇 單位：鄭州市財務開發公司