一、成人高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型的障礙

（一）轉(zhuǎn)型機遇。當前，我國成人高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型也有不少較好的機遇。首先，我國小康社會的建設(shè)目標為成人高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型指明了前進的方向。我國十六大明確提出了要建設(shè)小康社會，十七大又進一步提高了要求，即要全面提高全民文明素質(zhì)，發(fā)展社會主義事業(yè)。那么，教育在社會主義事業(yè)中具有極為關(guān)鍵的戰(zhàn)略性地位與作用，即基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。那么，成人高等教育在全民素質(zhì)提高中有著更為重要的地位，它是我國人力資源建設(shè)邁向強大的重要途徑。其次，構(gòu)建學習型社會為成人高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的發(fā)展空間。當學習型社會在上個世紀六十年代由美國學者哈欽斯提出來以后，世界各國都在相繼開展學習型社會的創(chuàng)建工作，我國十七大報告中也明確提出了要建設(shè)終身學習的學習型社會。那么，成人高等教育機構(gòu)就承擔了主要的教育任務(wù)。再次，高等教育市場化為成人高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了難得的契機。在當前社會主義市場經(jīng)濟體制下，成人高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型必須實現(xiàn)市場化，減少政府的不當管制，消除壟斷，適當?shù)膶嵭兴接谢扇烁叩冉逃k學模式。因此，成人高等教育應(yīng)該從單一的學歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育、培訓教育和科研開發(fā)與服務(wù)并重；從序列化教育向并行化教育轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變將有助于提高全民教育效益。

（二）轉(zhuǎn)型前景。經(jīng)過改革開放幾十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國成人高等教育機構(gòu)基本上完成了作為學歷補償教育的使命。隨著大眾化教育趨勢的日益發(fā)展，成人高等教育機構(gòu)又有了新的發(fā)展前景，即應(yīng)該提高辦學質(zhì)量、優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu)、提升辦學效益，豐富自身的轉(zhuǎn)型內(nèi)涵。首先，成人高等教育機構(gòu)應(yīng)該以質(zhì)量來求生存。應(yīng)該來說，教學質(zhì)量是任何一個教育機構(gòu)的永恒目標，成人高等教育機構(gòu)也不能例外，它也應(yīng)該樹立質(zhì)量意識，建立新型師生觀，強化教學內(nèi)容的實用性，采用務(wù)實、靈活的教學方法等。其次，成人高等教育機構(gòu)要關(guān)注教育機會平等，尊重個性差別，讓每個人都享有平等的教育機會，尤其關(guān)注那些社會弱勢群體，諸如大齡婦女、務(wù)工人員等，給他們創(chuàng)造出更多的受教育機會。再次，成人高等教育機構(gòu)應(yīng)該領(lǐng)會和貫徹學習型組織和終身學習的理念，具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識，敏感的捕捉市場對各種人才的需求，崇尚以人為本的辦學理念，不斷增強管理者的勝任力。此外，成人高等教育機構(gòu)還要不斷優(yōu)化辦學機構(gòu)，根據(jù)市場需求重新配置成人高等教育機構(gòu)，經(jīng)常性的對管理過程進行動態(tài)評估，把各種成人高等教育機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)高效密切的合作。當然，成人高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型中還應(yīng)該引入企業(yè)經(jīng)營策略，建立伙伴關(guān)系并調(diào)動各種資源，發(fā)揮政府在成人教育管理上的主導(dǎo)作用，發(fā)掘和調(diào)動學習者本身的人力資源，給家庭提供激勵和資助，密切學校與社區(qū)的合作，并發(fā)揮出各種非政府組織對成人高等教育機構(gòu)的作用。

二、我國成人高等教育機構(gòu)的創(chuàng)新路徑分析

當前，我國成人高等教育機構(gòu)的創(chuàng)新面臨著較大的外部環(huán)境壓力，主要是來自于教育民營化與學習型社會的異質(zhì)壓力。那么，成人高等教育機構(gòu)如何走出這種困境和壓力，處理好經(jīng)濟效益與社會效益之間的關(guān)系，避免唯利是圖，追求公平公正的教育倫理呢？筆者認為，我們可以從以下幾個方面來努力實現(xiàn)創(chuàng)新，幫助成人高等教育機構(gòu)走出發(fā)展的困境。具體創(chuàng)新路徑闡述如下：

（一）政策創(chuàng)新。成人高等教育機構(gòu)當前正面臨著兩難的處境，它必須尋求來自于政府公共政策的支持，打破困境，走向新生。首先，成人高等教育機構(gòu)應(yīng)該積極尋求政府方面的財政補貼與支持。這是因為成人高等教育在傳統(tǒng)觀念中并沒有得到足夠的重視，其辦學機構(gòu)顯然也不會得到足夠的財政支持。這個時候，政府就應(yīng)該發(fā)揮出主導(dǎo)性的作用，填補成人高等教育機構(gòu)在市場失靈和公益失靈之后出現(xiàn)的生存危機，切實保障弱勢群體的受教育權(quán)利，從政策方面給予一定的優(yōu)惠，引導(dǎo)成人高等教育機構(gòu)提供較為低廉的教育形式。同時，網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，使得成人高等教育又有了新的發(fā)展遠景，但是，并不是每一個都有著公平的網(wǎng)絡(luò)學習機會和條件的，因此，政府應(yīng)該加大公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面的建設(shè)，為更多的人提供網(wǎng)絡(luò)學習的機會，這樣，才能實現(xiàn)成人高等教育深入到全民當中去。其次，成人高等教育機構(gòu)面臨著越來越完善的市場規(guī)制，而實際操作中卻不時發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，辦學混亂，損害了成人高等教育機構(gòu)的社會聲譽。因此，政府就應(yīng)該強化市場機制建設(shè)，在市場失靈的狀況下，政府通過一定的政策完善來有效規(guī)制成人高等教育機構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范成人高等教育市場。

（二）辦學創(chuàng)新。成人高等教育機構(gòu)辦學方面的創(chuàng)新主要分為兩個方面，即辦學定位創(chuàng)新與辦學形式創(chuàng)新。首先，就其定位創(chuàng)新來說，對于任何一個成人高等教育機構(gòu)都有著極為重要和關(guān)鍵的作用。在新形勢下，成人高等教育機構(gòu)是否能夠順利實現(xiàn)定位創(chuàng)新，在根本上關(guān)系到成人高等教育機構(gòu)未來的發(fā)展道路。因此，成人高等教育必須盡快實現(xiàn)辦學定位創(chuàng)新，這就是說成人高等教育機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認識到學習型社會中成人教育擔任的重要任務(wù)，要讓其具有天然的品牌優(yōu)勢和專業(yè)資源優(yōu)勢，由傳統(tǒng)單一的學歷教育提供者轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛卸喙δ艿母邔哟无k學機構(gòu)，實現(xiàn)辦學的重新定位。對于成人高等教育機構(gòu)來說，其定位創(chuàng)新有利于充分挖掘大學本身的優(yōu)勢，可以加強與社區(qū)教育、社會力量辦學教育的溝通與合作，形成優(yōu)勢互補的有利局面。其次，辦學形式創(chuàng)新方面來說，它是定位創(chuàng)新實現(xiàn)的前提條件，離開了辦學形式創(chuàng)新，定位創(chuàng)新基本上就是一句空話。因此，成人高等教育機構(gòu)應(yīng)該確保傳統(tǒng)辦學形式的有效性基礎(chǔ)之上，積極探索各種新的辦學形式，從而獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。

（三）管理創(chuàng)新。成人高等教育機構(gòu)還要實現(xiàn)管理理念和管理模式的創(chuàng)新，尊重人才，努力開發(fā)人力資源，秉承以人為本的管理理念，讓學習者作為管理的本位所在，有選擇性的借鑒國外先進的管理理念與管理經(jīng)驗，努力理順成人教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)之間的關(guān)系。這就是說成人高等教育機構(gòu)應(yīng)該努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式和課程教學方面的創(chuàng)新，努力培養(yǎng)出具有較高綜合素質(zhì)，實踐能力較強的復(fù)合型人才。那么，這就需要成人高等教育機構(gòu)創(chuàng)新課程教育體系，突破單一的課程體系，構(gòu)建三位一體的課程體系，充分考慮到人才培養(yǎng)的適用性，強調(diào)學以致用，注重結(jié)合成人學習的特點，采用互動式和情景化教學方法來講授知識，并充分利用各種先進的教學手段給成人學習者提供更多開放性學習機會，并把能力、素質(zhì)和學習能力作為綜合評估標準，從而通過管理創(chuàng)新來促進成人高等教育機構(gòu)的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。當然，成人高等教育機構(gòu)還應(yīng)該對其專業(yè)工作人員的勝任力進行創(chuàng)新，這是其核心競爭力所在。這就是說成人高等教育機構(gòu)應(yīng)該提高工作人員素養(yǎng)，讓其具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識，這就需要成人高等教育機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，還需要一定的學習資源和學習制度來保障，并積極鼓勵他們實現(xiàn)自我超越。此外，成人高等教育機構(gòu)還應(yīng)該通過戰(zhàn)略創(chuàng)新來實現(xiàn)管理創(chuàng)新，比如說市場滲透戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略以及多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。

三、結(jié)語

總之，我國成人高等教育機構(gòu)具有營利性和公益性雙重特征，我們應(yīng)該在市場經(jīng)濟體制下，秉持“以成人為本”的理念，兼顧辦學的營利性和公益性，構(gòu)建一支動態(tài)的管理專業(yè)化、教學培訓專家化的師資團隊，重構(gòu)評估指標體系，恢復(fù)全國成人高等教育辦學評估等，從而讓成人高等教育機構(gòu)在轉(zhuǎn)型過程中，突破障礙，利用機遇，并根據(jù)未來發(fā)展前景實現(xiàn)政策創(chuàng)新、辦學創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

作者：王小紅 單位：江蘇南通紡織職業(yè)技術(shù)學院