一、事業單位國有資產管理目前存在的問題

（一）我國事業單位的國有資產缺乏相應的管理制度

雖然最近幾年事業單位的國有資產有了較快的增長，但是目前國有資產的購置以及管理出臺相應的管理措施，大部分國有資產的購買都是根據臨時需要而添置的，對于資產的購置缺乏長遠性的規劃，管理制度模式并沒有形成良好的制度。有很多國有資產目前還處于閑置的狀態，但是還有很多事業單位的還處于資產匱乏的狀態。在很多事業單位，我國事業單位國有資產的配置不是十分合理，導致我國事業單位的國有資產在使用的過程中也缺乏相應的監管措施②。

（二）我國事業單位國有資產貶值嚴重，使用效率低

通常來說國有資產的用途都是歸事業單位的自用為主，存在不合理配置現象，很多事業單位在購買一些設備后，并沒有正常的使用，處于閑置狀態，使用效率很低。國有資產的保值和增值是其管理的重要內容，但是很多國有資產的價值被過分的低估。低效率使用的國有資產嚴重降低了其本身價值，對我國整體的國有資產都有一定的不良影響。本農機局下屬有3個市內單位和24個鄉鎮農機站，從我們系統的國有資產管理而言，存在資產管理觀念淡薄、管理責任不落實；資產配置不合理（有一些很早以前、落后、陳舊的固定資產無法滿足現代化辦公）；資產使用效率低；資產處置隨意以及資產流失嚴重；存在閑置浪費現象；權屬不清和責任不明；國有資產的購買過程中隨意性比較強，賬目與實際購買物品不符合；國有資產的采購及使用制度以后期的核算制度、處置制度，存在較多的管理漏洞，相關的賠償機制并沒有很好的建立起來。由于國有資產的管理制度的缺失進一步加劇了資產的損失和浪費。比如一些比較高檔的數碼產品經常被個人占用，接受捐贈的物資并不入賬；甚至在有的事業單位還會出現變賣國有資產的違法現象，對國有資產的損失隱瞞不報，不對事故當事人追究相應的責任。

二、國有資產管理模式完善的具體措施

（一）建立健全事業單位國有資產的預算和績效評價體系

對于事業單位的國有固定資產配置而言，應該在資產的數量、購置規格以及使用年限方面實行統一的標準。事業單位應該對本部門所占有的國有固定資產分析的基礎上，根據年度實際需要和單位預計的發展情況，確定來年計劃采購的額度。國有資產的增值與保值是其管理的重要內容之一，所謂的國有資產的績效評價是指對國有資產的經營效益和管理效率進行評價。國有資產的績效評價體系主要考慮三個指標，即國有資產的社會貢獻率、國有資產的增值保值率以及國有資產的損失率。事業單位應該采取必要的措施，針對這三個績效環節中的薄弱部門進行規范化管理，建立健全事業單位國有資產的預算和績效評價體系，可以很大程度上確保我國事業單位國有資產的收益和管理③。

（二）引入我國民間資本進入公益性服務事業單位

事業單位提供的產品主要是社會大眾所需要的公益性和準公益性產品，隨著社會經濟的不斷發展，這些公益產品的增加會大大增加地方和中央政府的財政負擔，全部由政府撥款顯然是不現實的。目前國外的很多發達國家開始準許民間資本進入公益產品的服務領域，可以大幅度的提高國有資產的管理效率。一方面，民間資本的進入可以更好的滿足社會大眾對公益性服務的需求，另外一方面，引入我國民間資本進入公益性服務事業單位，也可以同時釋放我國民間資本的活力，對于提高經濟發展的整體效率是十分利好的④。

（三）加強我國事業單位對國有資產的內部與外部共同監督

國有資產的監督主要是指國有資產的監管主體利用一定的方式和方法，對國有資產的運行狀況以及管理過程進行相關的監督。國有資產的監管主體主要包括政府部門、立法部門、社會大眾、大眾傳媒等組織。在國有資產的監督過程中，社會大眾媒體的輿論監督起著非常重要的作用，通過社會輿論的監督，會對國有資產的監管部門形成很大的社會輿論壓力，促進其不斷的進行國有資產的改革。因此，加強我國事業單位對國有資產的內部與外部共同監督是可以提升我國事業單位資產管理的重要措施之一⑤。

三、結語

事業單位國有資產的管理已經是事業單位進行改革的重要工作內容之一，切實有效的推行國有資產管理模式的改革，對于完善我國的財政體制具有重大的意義。文章通過對相關參考文獻的總結和分析，首先闡述了事業單位國有資產的特征和基本現狀，發現國有資產的管理主要存在配置不合理以及使用效率低下等問題，并針對這些問題提出了相關的改進措施，旨在對我國國有資產監管的改革質量水平有質的提升幫助。結合多年的實際工作經驗及對相關參考文獻的總結和分析，首先闡述了事業單位國有資產的特征和目前的發展現狀，然后從資產配置的不合理以及使用效率低下的角度分析了事業單位針對國有資產管理所需要進行的改革措施，從而使得國有資產管理更加可持續、健康的發展，為我國的現代化建設做出一定的貢獻。

作者：孫麗俠 單位：公主嶺市農業機械管理局