一、電力工程清單報價模式及招投標清單報價

1.工程量清單招投標

招標人按照招標的要求以及設計的圖紙，并根據統一的施工量的劃分以及統一的工程量計量規則、將要進行的招投標工程的全部項目還有施工的內容，提供分部分項的工程項目、措施項目、其他項目的名稱以及數量的明確清單，這就是所謂的工程量清單招投標。投標人要依據國家或者行業的定額指導，將工程的實際情況、市場競爭的情況以及企業的財力、物力等結合起來，并要對招投標工作中存在的各種風險進行充分地考慮，進而自主地對工程量清單進行填充，對工程的直接與間接的成本以及利潤、稅金等進行計算，最后將其匯總，最終得到的數據即為投標報價。對電力工程清單費用的計算采用的是綜合的單價，評標、合同的簽訂、進度及竣工的結算和合同價格的調整采用的依據就是分項工程的綜合單價。

2.清單計價工作流程

分部分項的工程費、措施項目的費用、其他項目的費用以及稅金等都是清單計價費用的構成部分。對工程量清單列出的各分部分項清單工程量的費用，包括人工、材料、機械的使用、管理以及利潤和風險費的完成就是分部分項工程費。措施項目費是各項工程項目費用的總和，這些工程項目的金額是由“措施項目一覽表”提供的。項目的預留金、購買材料時產生的費用、承包工程產生的服務費、工作費等費用進行估算的總和就是其他項目費。國家稅法規定的應該計入工程造價的所有稅費的總和就是稅金。

二、實施工程量清單計價招投標對造價管理的影響

工程的造價管理包括造價的確定以及造價的控制兩個方面的內容。以下針對工程量清單對電力工程招投標階段工程造價的管理進行分析：

1.電力工程招投標階段的管理目標是對合同價進行合理的確定。傳統的定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟的基礎上的價格管理模式，它是政府對工程造價的直接管理和調控的體現。目前，我國的工程造價的模式正在由過去的政府定價的定額計價模式逐漸轉化為符合社會主義市場經濟規律的工程量清單計價模式。在電力工程工程量清單計價模式中，通過由政府發布統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。清單計價將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。清單報價的本質就是市場定價。投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。對于那些經驗較多的投標人，他們能夠根據自身的優勢進而對生產中的這些單項的費用進行較為準確的估算，對于費用匯總后得到的報價一般也不會出現較大的偏差。對于業主方來說，由于信息的不對稱，承辦商處理特殊問題的能力比較難于掌握，因此，要找出合理的方案以及相應合理的報價，必須讓承包商按照各個項目以前類似的施工方案提出自己的施工組織措施及施工方案的優化設計，以及工程所需費用。據此業主也可以督促設計院在設計階段對工藝進行改進，從而達到更加合理地控制工程造價的目的。

2.電力工程招投標中清單報價的目標是在工程的實施過程中實現工程的合同價。一般而言，傳統的定額計價的模式中，計價模式比較單一，承發包雙方對有關風險和責任的意識也不強。而在工程量清單計價的模式下，招投標雙方共同承擔責任，業主方承擔量的風險，投標人承擔價的風險。另外由于招標人提供工程量，因此其也承擔工程量變更或者計算錯誤而產生的風險的責任，投標人對自己所報的成本以及單價承擔一定的責任。通過不同標段的清單報價，一般工程的主體工程項目造價都能明確下來。在工程實施過程中，承包商可以依據工程量清單，對工程中工程量的變更、或因措施、方案、委托等因素增加的費用采用索賠手段追求合同外的費用。在工程結算中，招投標雙方利用清單綜合單價，大大簡化結算流程，方便了工程結算快速完成，提高了工程效率，也達到了對工程造價的有效控制。因此，在工程量清單計價的模式中，承發包商對合同的意識相比在定額計價的模式中大大地增強，合同條款相比也更加的周密、嚴謹和科學。

3.工程的造價管理在招投標階段主要體現在以下幾個方面：①競爭性投標報價的獲得；②合理報價進行有效評價；③對造價的變更進行預先的控制。而工程造價的清單計價模式為上述幾個方面的造價管理工作提供了強有力的支撐，同時也為競爭性的投標報價提供了保證，體現了綜合單價的合理競爭；在工程清單計價模式中所設的標底合理低價中標評標方式使評選的中標價更為合理，充分體現了市場經濟的行為；合同中對風險的分擔更為重視，對價格的調整以及索賠等方面的約定更加地注重，也有利于招投標雙方對工程變更等有可能造成費用索賠的項目進行預先控制，這也是造價管理的科學和有效性更為充分的體現。

三、結語

總而言之，隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善以及電力行業的不斷發展，對電力招投標中的造價管理日益重要，因此實施工程量清單計價的模式成為一種必然的趨勢，且越來越被業內人士所接受。隨著在電力行業全面地推行工程量清單計價的模式，量價分離，風險共擔，將對電力行業控制成本，施工單位公平競爭，方便工程結算發揮越來越重要的作用。

作者：莊靜 單位：襄電集團輸變電工程分公司