一、電力企業合同管理與生產經營的關系

（一）合同管理是企業法制化生產經營的標志

市場經濟背景下，電力企業的規模日趨龐大，其生產經營的內容、范圍和模式隨之復雜，因此合同管理下設領域的關系變幻莫測，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業法制化生產經營的標志，更是企業依法生產經營、維護自身合法權益的重要措施。合同管理不僅為企業競爭力提升提供制度保障，而且為企業在市場經濟中獲取先機提供預想機制。企業高效合理的合同管理是依法訂立、履行經濟合同的基礎，能減少企業經營風險和經濟糾紛，提高企業經營管理和經濟效益。因此，企業合同管理可在保障自身經濟效益和合法權益的前提下，解決經濟損失和權利受侵的問題，在法律允許范圍內使自身權力最大化、義務最小化，保障企業生產經營的合法權益，為企業更快更好發展保駕護航。

（二）合同管理是企業生產經營的重要環節

合同是電力企業對外交易的載體，也是企業組織生產要素和制定經營模式的主要方式，合同運用于企業各項業務流程的每個環節，通過規定合同雙方當事人的權利和義務關系，起到業務流程有效、穩定、合理運作的潤滑作用，服務于企業經濟效益目標的實現過程。合同管理的本身特征決定其不同于生產、人事、財務等管理工作，但是其能在實現服務功能的基礎上保障企業其它生產經營管理工作的正常運行，例如電力企業每年簽訂合同約為10萬份，價值2500億元左右，企業合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門行政管理和有關業務主管部門還遠遠不夠，因此，合同管理有巨大的經濟潛力和綜合效益，必須從企業內部加強合同管理，通過改進合同管理創造經濟效益，提高企業生產經營管理工作的整體水平，有效防范企業生產經營中的法律、經濟和其它風險。

（三）合同管理是實現企業生產經營戰略目標的基本保障

合同管理是市場經濟、法治經濟、契約經濟和商品經濟的共同產物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現形式。電力企業是一個獨立經濟實體，其通過合同（管理）締結與其它經濟實體間的經濟關系，合同管理是實現企業生產經營戰略目標的的基本保障，也是實現企業發展戰略的根本前提。企業合同管理直接影響著企業聲譽、競爭力和經濟效益，有效的合同管理是企業進行正常生產經營活動的基礎，因為合同管理是企業全過程、全方位、多角度進行法律顧問的科學管理，并非簡單的簽訂、承諾或者要約，企業高效合理的合同管理為優化企業綜合管理、降低交易成本、降低法律風險、保證交易安全、實現企業利益等工作發揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業法律顧問體系的重要管理環節之一，是關系企業生產經營管理成敗和實現戰略目標的重要因素。

二、電力企業合同全過程管理實踐措施

（一）合同全過程管理思路

合同全過程是以國際（內）先進管理實踐為基準，保障合同與服務業務的協調和共同發展，以優化電力企業全過程管理體系的具體舉措，其引導著合同管理的精益化轉變方向，改善著企業內外部的經濟關系，能有效促進企業經濟活動合法穩定開展，是實現企業經濟戰略目標的有力支撐。合同全過程管理不同于傳統的合同管理，它是合同審查的優化拓展，也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環節的閉環管理。于此，將合同全過程管理思路闡述如下：第一是實現合同閉環管理和持續改進，即實現合同簽訂過程持續改進的閉環管理和合同管理持續優化提升的閉環管理兩個層面，不僅提高合同簽訂的質量目標，而且促使合同管理各環節能力水平的優化提升；第二是制定合同全過程管理的基本內容，即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個方面，并主要包括合作方管理、招標文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項管理舉措的全過程閉環管理，挖掘出合同全過程管理的附加值和潛力值，實現企業戰略目標和服務目標；第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經濟和服務業務，貫徹“橫向到邊，縱向到底”的管理原則，建立企業合同一體化管理的機制體系；第四是合同體系化管理，即要求電力企業在文本制度、組織體系、信息系統三個方面建立體系化機制，以制度、流程、表單、標準合同為載體，合同管理組織體系為框架，信息技術系統為工具，為全過程管理的實現提供物質保障。

（二）信息系統角度下實現合同全過程管理的舉措

電力企業因分支機構眾多造成空間分離問題，致使業務辦理效率低下，并在人力、物力、財力等方面造成不必要的損失。以網絡基礎建立合同管理信息系統，可實現從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結算、合同履行等情況總結、歸納、統計、分析的全方位、標準化、統一化管理，為電力企業有效利用合同信息并獲取決策提供事實依據和實踐支持。于此，合同管理信息系統建設應從權限管理功能、業務協同功能、項目管理功能、合同管理功能等方面入手，明確各管理環節的合同訂立、履行、變更等的工作內容和審批權限，通過電子化、集中化等數據分析管理提升管理效率。例如權限管理功能，則應在信息系統中模擬企業組織架構，將權限細分至每個階段下的的每個環節，增設自定義角色權限管理等。再如合同管理功能應全面貫穿、覆蓋系統中的所有功能模塊，從簽約方管理、預算管理、費用控制、變更管理、預警系統等多方面詳細記錄合同基本情況，實現管理項目立項及審價、根據合同變更調整合同結算細節、協助完成財務規劃和分析決策等目標。

三、結語

市場經濟背景下的企業行為最終以合同形式體現，合同管理已成為企業法制化管理企業生產經營活動的重要形式，而且合同管理作為企業生產經營的重要環節，是實現企業生產經營戰略目標的基本保障。于此，在社會主義市場經濟迅速發展的影響下，合同管理在訂立、履行、變更、轉讓、解除、終止合同等方面成為當事人履行義務、享有權利的依據，在企業生產經營中發揮出無可替代作用。因此，電力企業必須意識到合同管理與生產經濟之間相輔相成、和諧共進的關系，不斷加強企業內部的合同管理，降低企業內部的經營風險和法律風險，提高企業綜合管理的品質和水平。

作者：丁素 單位：深圳供電局有限公司