一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農(nóng)民工教育改革

1、農(nóng)民工職業(yè)教育改革的原因

我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)民工職業(yè)教育存在質(zhì)量低、辦學(xué)規(guī)模、師資力量嚴(yán)重不足等問(wèn)題，完全無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)市場(chǎng)人才的需求，也不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，面臨著淘汰危險(xiǎn)。比如國(guó)內(nèi)高校對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育不重視，辦學(xué)規(guī)模過(guò)小，沒(méi)有配置相應(yīng)的專業(yè)教師，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法為農(nóng)民工提供高質(zhì)量教學(xué)，最終造成農(nóng)民工能力下降，無(wú)法滿足崗位工作需求。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)民工教育所面臨的首要難題并不是發(fā)展，而是生存。原因在于，一方面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的頒發(fā)與實(shí)施為農(nóng)民工教育發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以教育發(fā)展的背景是具備的；而另一方面，農(nóng)民工教育在當(dāng)前所獲得的教育效果并不佳，甚至某些院校為農(nóng)民工提供的教育并無(wú)效用，無(wú)法提高農(nóng)民工就業(yè)能力，也無(wú)法實(shí)質(zhì)性解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。為此，農(nóng)民工教育必須改革，以充分滿足和適應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2、農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展中遇到的難題

（1）不重視農(nóng)民工職業(yè)教育

有專家認(rèn)為，農(nóng)民工職業(yè)教育之所以存在發(fā)展難題的原因之一在于，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育不重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工職業(yè)教育在社會(huì)發(fā)展中的地位，相關(guān)部門不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，看不到農(nóng)民工職業(yè)教育可能會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的作用。所以，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)民工職業(yè)教育存在發(fā)展缺陷，無(wú)法真正發(fā)揮作用。

（2）教育管理機(jī)制不健全

當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展不足的另外一個(gè)表現(xiàn)是，教育管理機(jī)制不全。盡管有關(guān)部門及院校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了農(nóng)民工職業(yè)教育的重要性，但由于教育措施不當(dāng)，沒(méi)有在內(nèi)部建立健全、完善的教育管理機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民工教育效果不佳，甚至教育失效。另外，由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)民工教育不具備相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，教育所涉及到的各部門無(wú)法配合工作，從而導(dǎo)致教育管理質(zhì)量低下，影響到教育質(zhì)量，造成教育資源浪費(fèi)、教育成本增加等問(wèn)題。

（3）教育經(jīng)費(fèi)投入不足

除了以上兩點(diǎn)缺陷以外，農(nóng)民工職業(yè)教育還存在經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。由于國(guó)家及相關(guān)部門所投入的農(nóng)民工職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致農(nóng)民工教育活動(dòng)無(wú)法有效開(kāi)展，教學(xué)器材、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)師資力量嚴(yán)重缺乏，最終導(dǎo)致教學(xué)失敗。

二、農(nóng)民工職業(yè)教育改革與發(fā)展措施

許多學(xué)者對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育做了較深入的研究，提出了許多有建設(shè)性的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)主要是從影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外兩個(gè)不同角度提出的，具體建議對(duì)策如下：

（1）充分發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化政府責(zé)任職業(yè)教育具有很強(qiáng)的公共性，政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)村的中等職業(yè)教育負(fù)主要責(zé)任，如果完全交由市場(chǎng)運(yùn)作，政府置之不理，必定會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的問(wèn)題。所以在以后的農(nóng)民工職業(yè)教育教學(xué)中，務(wù)必要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，使其具備教育使命感。而政府責(zé)任強(qiáng)化的重點(diǎn)在于：轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的輿論導(dǎo)向完善政策、擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育的融資渠道、整合資源，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合這四個(gè)方面。

（2）增進(jìn)校企合作，實(shí)施訂單式培養(yǎng)“訂單式”培養(yǎng)是校企合作培訓(xùn)新生代農(nóng)民工的另外一種重要形式，合作行業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校教育教學(xué)管理全過(guò)程，企業(yè)向農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校提供一定的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備并選派部分專業(yè)教師承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，幫助培訓(xùn)學(xué)校完善人才培養(yǎng)方案、推進(jìn)培訓(xùn)課程改革，并享有優(yōu)先錄用畢業(yè)生的權(quán)利。

（3）建設(shè)兼職教師隊(duì)伍建立健全“校企互動(dòng)”的師資隊(duì)伍培養(yǎng)模式和兼職教師動(dòng)態(tài)管理體制，與生產(chǎn)企業(yè)緊密合作，從生產(chǎn)一線聘請(qǐng)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又能勝任教學(xué)任務(wù)的技術(shù)人員為兼職教師。對(duì)兼職教師定期進(jìn)行職業(yè)教育理論和教育心理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，提高兼職教師的教學(xué)能力，能承擔(dān)主要實(shí)踐技能課程的教學(xué)任務(wù)，能參與課程建設(shè)，尤其是引領(lǐng)工學(xué)結(jié)合課程開(kāi)發(fā)，使農(nóng)民工培訓(xùn)的師資隊(duì)伍成為真正的“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（4）以供給帶動(dòng)需求式培訓(xùn)政府主動(dòng)以供給帶動(dòng)需求，充分動(dòng)員各級(jí)繼續(xù)教育學(xué)院與大中型企業(yè)結(jié)對(duì)子，利用網(wǎng)絡(luò)課程、職業(yè)規(guī)劃講解、繼續(xù)教育等形式送教到農(nóng)民工中去。在市場(chǎng)哺育初期，政府應(yīng)該積極動(dòng)員各級(jí)繼續(xù)教育學(xué)院送教上門，在招生期間不定期舉辦各種項(xiàng)目介紹、職業(yè)規(guī)劃講座。幫助農(nóng)民工群體明確職業(yè)發(fā)展方向，確定繼續(xù)教育學(xué)習(xí)項(xiàng)目。對(duì)培訓(xùn)后順利拿到培訓(xùn)項(xiàng)目合格證的員工給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹立學(xué)習(xí)榜樣等。當(dāng)這些形式的教育“供給”帶來(lái)更多的成功個(gè)案后，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民工群體的繼續(xù)教育市場(chǎng)繁榮發(fā)展。同時(shí)，知識(shí)的積累和沉淀也可以帶給農(nóng)民工個(gè)體更多的創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，這對(duì)我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)提升起到了重要的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)民工職業(yè)教育一定要改變?cè)逃Ｊ街械谋锥耍瑑?yōu)化教育管理，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，利用新的、有針對(duì)性的職業(yè)教育培訓(xùn)模式來(lái)開(kāi)展教育活動(dòng)，為農(nóng)民工職業(yè)教育改革與發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并提供有利條件。在本篇文章中，筆者著重對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農(nóng)民工教育改革問(wèn)題作了探討，分析了教育改革原因，并給出了幾點(diǎn)相應(yīng)的教育改革措施，希望對(duì)同行工作有所幫助。

作者：劉海妹 郭領(lǐng)燕 常淑鳳 單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院