縣級財政是我國財政的基礎,是保持農村社會經濟穩定發展的關鍵。隨著農村公共財政體制的建立和完善,縣級財政監督的作用日益重要。但目前財政實踐的步伐還未跟上,縣級財政監督管理問題仍十分嚴重,尤其是有效的財政支出管理制度十分缺乏,縣級財政監督管理工作亟待改革和完善。

一、財政監督立法明顯滯后，難以健全機制

依法監督檢查，是財政監督執法工作必須貫徹的首要原則。財政監督立法工作的相對滯后，在很大程度上影響了財政監督檢查工作的順利開展。在許多地方正常的監督檢查常被無理拒絕，監督的權威和效果受到嚴重影響。因此強化財政監督工作的當務之急是要加快財政監督的立法工作。地方財政部門要認真研究與財政監督工作相關的規定、辦法，并積極向當地人大和政府反映情況，爭取支持，制訂切實可行的地方財政監督法規，使財政監督執法工作有了尚方寶劍，真正做到依法監督，依法行政。

二、財政監督機構設置不一，難以樹立權威

由于缺乏法律依據和統一指導，具有財政監督職能的財政內設機構在設置上不甚統一，越往基層，越是粗放。近幾年嘗試設立的專司財政監督職能的財政監督機構，理應作為財政內部最具權威的監督機構，但許多地方只作為財政部門的一個普通內設機構，而不能進入政府組成系列，難以在社會上奠定應有的執法地位。因此建立獨立的財政監督檢查機構，并賦予其特別檢查權，是強化財政監督職能、提高財政監督執法公正性的唯一途徑。

三、財政監督與其它監督不能有效協調，導致監督成本加大

雖然財政監督與審計監督、稅務監督和社會監督在檢查的對象和內容、檢查的方式和方法上各有特點，各有側重，但是最終的監督檢查目標是一致的，監督檢查的結論既可以互相配合利用，又可以互相制約監督。但目前出現的交叉檢查、重復檢查的現象較多，一方面不僅加大監督檢查的成本，浪費了大量的財力物力。另一方面又加重了被監督檢查單位負擔，使得被監督檢查單位意見很大，以至有些單位成立專門的接待部門來應對這些檢查。

因此，今后財政監督工作的一項重要任務是要理順財政監督與其他監督部門的關系。與其它監督機關明確分工劃清職責權限，互相協調，形成合力，進行分類監督檢查，避免重復檢查，共同完成財政監督工作任務。通過建立財政監督檢查信息網絡平臺，與其它監督部門搭建數據庫，做到監督檢查信息統一化、系統化。這對降低監督檢查成本，提高監督檢查效率，及時了解真實、全面的檢查信息起到了積極的作用。

在實際工作中，研究財政監督體系的途徑渠道、方法方式、措施手段等還有很多，我們在此僅對其中最基本的措施作一些浮淺的探討，以拋磚引玉。財政監督職能的行使必須要有明確的目標宗旨，必須要落實其通過檢查對預算編制質量提出校正建議的責任，同時，明確其對預算執行情況進行跟蹤監管，并定期進行“預警”分析的義務。財政部門任何機構的設置都必須要圍繞財政的職能，為提高財政工作效率服務，作為財政部門的專職監督檢查機構，也不應例外，如檢查職能僅僅局限于為了查處幾個單位或問題，就將喪失其存在的意義和價值，必須要為提高財政工作運行效率服務，為財政資金的安全完整保駕護航。

預算的執行情況必須要接受財政監督和檢查。財政預算的執行離開了財政監督，不但難以“保證”其執行質量，浪費財政資金，而且還容易滋生暗箱操作或腐敗行為，從而喪失財政預算的編制效果。因而必須要采取切實措施加大對預算執行情況的監督檢查，以規范各有關預算執行機構的行為。

對支出預算的執行情況實施監督。主要查看支出是否按照財經法律法規及有關政策的規定使用財政資金，是否擴大財政支出范圍，是否專款專用，是否擅自提高開支標準、虛報冒領，是否巧立名目鋪張浪費，是否變相擴大支出項目等等，一經發現，必須要立即給予糾正和整改。

要從提高監督檢查機構“執法地位”的角度上去建立健全財政監督體系。我們知道，所謂的“制衡”關系，其實質就是既相互分離獨立，又相互牽制聯系，在相互監督的環境中獨立行使各自的職能，其核心手段就是“監督”，為此，要使財政預算的編制、執行與監督職能能夠相互“制衡”，就必須要最大限度地發揮監督職能，讓監督職能滲透到財政預算編制與執行的各個細微環節中去，通過事前監督、事中跟蹤與事后檢查去制約他們之間的職能關系。而在實際工作中，財政預算的編制、執行與監督機構之間都是相互“平級”的內設機構，這就導致監督機構要想主動行使這種“得罪人”的監督職能，就顯得有點為難，有時還“力不從心”，久而久之就會使他們喪失主動監督的信心。為此，要使財政職能能夠很好地發揮，就必須要采取有效手段或措施，切實加大監督制約力度，而我們認為，其最有效的手段就是要提升監督職能機構的執法“地位”，讓他們的“地位”上升“半級”，如有的縣，其監督檢查機構的級別是“副科級”，而預算的編制與執行管理機構則是“股級”，這樣對監督機構的執法“地位”進行科學地“定位”，就能保證監督職能能夠主動有效地去行使其職能了，從而就能“制約”預算的編制與執行行為了。

要從培養財政干部“搖籃”的角度上去健全財政監督體系。從實質上講，研究如何增強預算編制、執行、監督職能之間的“制衡”關系問題，就是要找出牽制和制約這些職能行使的環節，說穿了就是要增強他們之間監督工作力度，這就需要讓財政監督職能能夠“滲透”到財政預算編制與執行的方方面面。而財政監督職能則又是一項原則性很強的工作，其工作人員不但要有全面的財經業務素質和較強的工作能力，同時，還有一種愛崗敬業的良好作風，敢于得罪人，勇于同各種違法亂紀行為作斗爭，而在當今的社會里，誰都不想去得罪人，誰都想去做好人，因此，一個合格、稱職的財政監督人員，除了具備一定的內在的基本素質以外，更離不開外部的培養、激勵，而這其中最有效的舉措就是要將財政監督崗位作為培養財政干部的“搖籃”，或作為鍛煉“基地”，凡選拔、任用干部必須要優先考慮財政監督崗位上的同志，凡想提拔、晉級的同志必須要到財政監督崗位上去鍛煉等等，只有這樣樹立財政監督工作的重要性，才能有人去真心搞監督。