一、統(tǒng)一思想，充分了解建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要意義
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的所有要素。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷深化新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，促進(jìn)新型城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，完善各項(xiàng)服務(wù)措施，真正落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于生產(chǎn)要素和資源的節(jié)約利用，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，有利于節(jié)能減排和降耗治污的綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。因此，必須把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體切實(shí)抓緊抓好。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的重要載體。各級(jí)地方與政府加強(qiáng)和重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有助于正確把握科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展規(guī)律，更好的密切聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾，有效地提高領(lǐng)導(dǎo)能力的科學(xué)性。高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為踐行科學(xué)發(fā)展觀和密切聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
二、端正認(rèn)識(shí)，充分了解建設(shè)美麗鄉(xiāng)村面臨的問題
我國(guó)的改革歷程從農(nóng)村起步和突破，改革開放又推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。改革開放30多年來，農(nóng)民生活水平呈階梯式增長(zhǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，不僅解決了吃飯問題，還為世界農(nóng)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。但與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體目標(biāo)相比較，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展程度仍存在很大差距，提升農(nóng)民居住環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，還有許多亟待解決的問題。
①基礎(chǔ)設(shè)施不健全，工作體制不順。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地理環(huán)境的影響，各地區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村前的基礎(chǔ)設(shè)施情況也大不相同。經(jīng)濟(jì)好的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)健全一些，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要投入的資金和物力要多一些。有些地方政府在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中，沒有組織專門的部門和人員進(jìn)行走訪調(diào)研，導(dǎo)致規(guī)劃脫離實(shí)際，考慮問題不周全，或規(guī)劃與施工脫節(jié)，建設(shè)中無人監(jiān)管和指導(dǎo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。
②生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏持續(xù)動(dòng)力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要提高農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，還要拓寬農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的空間，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同贏。當(dāng)前，多數(shù)鄉(xiāng)村存在著生產(chǎn)生活垃圾隨地亂放、化肥農(nóng)業(yè)實(shí)用過量、非法占有耕地等現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)村為了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，任由非法開采礦山破壞土地，接收城市淘汰的高污染企業(yè)等。雖能短時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但破壞了環(huán)境，不能持久存在發(fā)展。
③農(nóng)民主動(dòng)性不能調(diào)動(dòng)，工作缺乏主動(dòng)意識(shí)。要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終的受益者是農(nóng)民。建設(shè)怎樣的美麗鄉(xiāng)村，怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，都應(yīng)該要尊重農(nóng)民的意愿和建議，不能忽略他們的感受和想法。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中如果不能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，再好的政府規(guī)劃，再多的政策扶持，再大的資金投入，也難發(fā)揮長(zhǎng)久有效的作用。
④農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，人才制約突出。制約建設(shè)美麗鄉(xiāng)村因素有很多，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)村生態(tài)面貌的改善與農(nóng)民整體素質(zhì)提升有著密切的關(guān)系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的全面型高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行管理與建設(shè)，提供智力支持和人才保障；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，能把生態(tài)、文明、持久的理念滲透到農(nóng)民生產(chǎn)生活中，潛移默化地改變和提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。
⑤基礎(chǔ)設(shè)施管理難解決，服務(wù)理念缺乏。由于農(nóng)村基層黨組織力量薄弱，責(zé)任劃分不清，黨群干部服務(wù)意識(shí)缺乏，常常會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，有人使用，卻沒人管理的情況。如鄉(xiāng)村道路、公共設(shè)施、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)殚L(zhǎng)期沒有人維護(hù)和管理，已經(jīng)出現(xiàn)了壞損和荒蕪的現(xiàn)象。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成后，也將面臨基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和公共服務(wù)事業(yè)管理問題。
三、突出重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的方針政策
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新型農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，涉及范圍較廣，工作內(nèi)容任重道遠(yuǎn)。要求各地方與政府，健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)群眾的積極性與創(chuàng)造性，做到工作細(xì)致入微，保障美麗鄉(xiāng)村。
①夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工作機(jī)制。要立足改變村容村貌，通過整體規(guī)劃和環(huán)境整治，配好相關(guān)公共設(shè)施，為村民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境提供基礎(chǔ)保障，創(chuàng)新和推進(jìn)環(huán)境長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要因地制宜，因點(diǎn)施策，統(tǒng)籌規(guī)劃，把當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃相融合，健全責(zé)任分工和經(jīng)費(fèi)保障體系，深入?yún)⑴c建設(shè)一線中，從整體上把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程。
②重整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)持久發(fā)展動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生命線，沒有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，美麗鄉(xiāng)村就不可能持久發(fā)展下去。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要立足現(xiàn)有資源，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)勢(shì)與人文特色相結(jié)合，保留傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，在合理利用土地的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村投資建立綠色產(chǎn)業(yè)基地，吸引有實(shí)力的企業(yè)來投資，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)互惠互利，達(dá)到共贏。
③增強(qiáng)農(nóng)民活力，發(fā)揮主力軍作用。美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建與維護(hù)都需要廣大農(nóng)民的參與。這需要各地方政府加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，增強(qiáng)農(nóng)民在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任感。只有增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的活力，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮他們的主體作用和聰明才智，形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村良性循環(huán)的互動(dòng)局面。
④提高農(nóng)民整體素質(zhì)，解決人才制約問題。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要一批高素質(zhì)的新型農(nóng)民。因此，要加大農(nóng)村教育投入，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育和管理，幫助他們學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)，提高文化素質(zhì)。同時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和文化下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人口素質(zhì)。只有農(nóng)民整體素質(zhì)不斷的提高，才能更好的管理和維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
⑤健全保障體制，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村的管理與維護(hù)，村里應(yīng)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理處和保潔隊(duì)伍，保障公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，從根本上改善農(nóng)村舊面貌。各政府應(yīng)制定具體工作措施，明確分工和責(zé)任，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)和內(nèi)容，經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，了解農(nóng)民關(guān)心的問題，及時(shí)解決困難，取得廣大人民群眾的認(rèn)同與擁護(hù)，形成良好的干群氛圍。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要途徑，是建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要求和總目標(biāo)，貫穿社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的始終。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)處于萌芽階段，很多理論和實(shí)踐還不太成熟，這就要求我們因地制宜，解放思想，實(shí)事求是，拓展思路，科學(xué)的推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。真正建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，公共設(shè)施完善，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，農(nóng)民生活幸福的新型農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面進(jìn)步。
作者：毛彩琴 劉瑞琳 郭麗 賈立平 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)