一、當前我國社會保障體系檔案管理呈現的問題分析

（一）工作任務驟增，管理體制分割，認識存在偏差

由面向城市至覆蓋農村，工作量的增長是幾何級的，且社會保障體系涉及民政、衛生、勞動人事和工會、殘聯等多個部門，實踐中許多從業人員仍然采用傳統手動管理方式，習慣報批審簽，對建立社會保障體系檔案檔案的數字化、信息化認可度低，且相關管理知識比較缺乏，認識程度不高。

（二）檔案管理頂層設計缺位，全局性技術支持不力

作為政府及檔案主管機關，對社會保障體系的檔案管理尤其是信息化建設頂層設計缺失。社會保障政出多門，簡單依靠這些部門建立統一標準和規范顯然是不可能的。

（三）基層建設相對滯后，軟硬件設施均不完善

由于歷史和現實的原因，我國基層公務人員素質特別是過渡型公務員素質相對較低，由于區域性的經濟差異，我國某些地方的計算機和網絡普及力度不夠，部分地區未實現辦公自動化和局域網的建設，基層數據錄入傳輸尚有困難。

二、實現社會保障體系檔案管理信息化策略分析

檔案管理的信息化不局限于是簡單的運用計算機技術，也不只是紙質檔案數字化，其內涵在于檔案管理信息化是以實現檔案信息資料的高度共享和資料網絡化為目標，進而引起管理模式的轉變。

（一）以人為本，增強管理者信息化管理意識和提高檔案工作人員的綜合素質

社會保障體統檔案管理現代化的靈魂是管理者觀念的現代化，只有管理者樹立依靠科學管理和科技進步的思想觀念，形成符合時代潮流的檔案意識，才能變被動式服務為主動式服務、開放式服務。與此同時檔案工作人員的素質高低直接影響到檔案管理水平的優劣，通過管理者的主觀能動作用，多途徑、強手段加強培訓、學習，使其能力見長、水平見高，以不換思想就換人、不換能力就換崗的勇氣和決心重視檔案工作者，從而更好地使社會保障檔案管理適應社會經濟發展的需要。

（二）完善設施聯動，規范標準體系，建立信息服務平臺

社會保障體系檔案管理應當借鑒已有的成果和經驗，將檔案與互聯網、辦公自動化等系統連通，完善計算機網絡和數據庫系統，擴大現代信息設施覆蓋面。全局層面上應制定統一的標準規范化體系，使檔案信息化建設有章可循。檔案管理主管部門層面應組織研發和強制推廣相關管理軟件，推廣云技術服務平臺，通過數據的聚合、分布和虛擬化操作，探索實現區域聯網，實現信息資源共享。

（三）探索實施社會保障體系檔案管理的“第三方”運作模式

當前國際社會對管理服務由社會“第三方”行業組織運作方興未艾，90年代美國、日本便實現了全國民政信息的聯網。而我國黨和政府習慣包攬了許多管不了也管不好的事情，市場化、社會化服務相對弱化。

由于社會保障體系“全覆蓋”帶來的工作量驟增，我們應積極探索將不涉及保密性的檔案業務管理交由社會“第三方”運作，把傳統的信息采集、編目、使用、咨詢等業務擴展到最廣泛的社會活動中來，由“第三方”部門根據自己的行業咨詢優勢，為社會發展提供更加周到的服務。

作者：馮學斌 單位：山西省交城縣輕工總會