我國在大力發展職業教育的同時出現了畢業生的培養質量和標準令人堪憂的問題，這成為高職教育持續健康發展的瓶頸，因此應借鑒國外先進高職教育經驗，制定各專業基本質量標準和認證制度，形成具有中國高等職業教育特色的質量標準與質量管理體系。隨著我國高等教育大眾化的普及以及各行各業的蓬勃發展，工商管理方面的人才存在巨大的市場需求。企業里的管理崗位從大中專工商管理專業畢業生到具有MBA、DBA教育背景的高級管理人才形成一條基于專業背景和行業經驗的職業成長路徑。高職工商管理專業具有復合性、應用性的特點，在社會經濟各領域有廣泛的需求。它的培養目標應定位為面向各行業中小型企業基層管理，滿足學生興趣及未來發展需要，為社會培養符合要求并具有可持續發展能力的人才。[2]在高職階段用高水準的教育和監管手段培養高規格學生有益于畢業生將來的職業成長。
一、構建高職工商管理專業質保體系的策略
高職院校質量監控體系從結構上包括三大體系：質量目標體系、質量監控組織體系和質量監控的制度體系。
（一）內審制度
內審（InternalVerification，簡稱IV）是保證組織質量管理體系運行能夠符合組織計劃，實現組織目標，自我管理、自我完善、自我改進、保證質量管理體系有效運行的一種重要管理手段。[3]
1.內審制度的制定
（1）目的內審工作的重點就是制定本中心的教育質量標準，設定內審標準和管理流程，并對教師和教學管理的關鍵環節進行監控，利用科學、有效的監控手段實現教師教學、作業、報告、考試的設計、成績評估等流程的標準化并達到既定培養標準。（2）內審員組織架構內審員的工作是在各院校內審小組的領導下完成的，內審小組由資深的、有經驗的專任教師和領導組成，組長負責對有爭議的問題進行仲裁。內審員負責對每位教師的教學工作提供指導、支持和保證。每個內審小組根據各院校工商管理專業教學組織情況可以按照年級來劃分，也可以按照課程的相關性來劃分。內審小組1中，教師1擔任內審員工作，對組內的3-5名教師的教學質量負責，但教師1的教學和評價資料不能自己審核，必須交由其他內審員完成，以達到公正和質量統一的目的。（3）內審員工作流程為了確保每學期的工作標準切實得以落實，內審工作流程如下：每學期初教學管理部門為每門課程確定內審員，教師根據大綱設計作業、實訓項目和考核、考試文件，編制教學和考核計劃，交內審員審核，經審核不符合要求的，內審員有權要求教師根據大綱重新設計；若內審員審核無誤，則填寫《初審表》將內審意見和結果完整記錄，教師則開始批改第一份作業/實訓報告并將評價樣本提交給內審員再次內審，內審認定評價結果不符合要求的，教師需要重新批改，糾正錯誤。之后，教師根據統一評價標準完成全部學生的評價，內審員審查各項考核資料，審核通過后，填寫《考核抽樣表》記錄內審意見。最后由各院校工商管理專業內審負責人總結內審意見，提交給外審員。上述工作流程是一個基于工作結果，對工作流程各節點進行監控的質量管理模式。為保證內審質量，各院校可根據實際情況制定相應的《內審制度》，內容包括內審員工作職責、管理辦法、工作流程、工作目標等，確保按規定完成教學任務。如果內審員與教師在工作過程中意見無法達成一致，可向內審仲裁委員會申訴，請求仲裁。仲裁委員會由各內審組長組成。該流程中，各工作環節都需要將內審的證據保留完好，以便外審專家進行核實。
2.內審員的責權
內審工作由各院校獨立完成，每位內審員都是內審整體流程中的重要環節，保證了整個專業的教育水準和評價標準的統一性。他們承擔的責任包括：一向教師解釋教學和學生評價標準；二保證教學標準和學生評價標準的徹底執行；三提供教育管理支持。內審員的權利和義務包括：內審員每學期要求教師按時提供所需內審的資料。這些資料包括教學設計、作業、實訓等的設計以及教師對學生考核標準及考核過程的資料等。針對教學部分，內審員首先對教師擬定的作業和實訓項目進行審核，對不能完全滿足大綱要求的設計，內審員有責任確保教師已將偏差完全糾正后才能下發給學生去完成，同時教師對學生實訓項目必須提供足夠的實訓條件和指導，保證學生能夠獲得足夠的資源完成相關調研和實操，要求教師提供學生完成大綱學習目標的全部證據。對于學生上交的報告、作業、考卷等，內審員主要針對教師的評價進行審查，包括教師必須按照大綱要求為學生提供恰當的考核過程和方式，保證對每位學生進行公證、客觀的評價；教師在給學生做評價時是否給出詳細的、有建設性的反饋意見來幫助學生分析課業未達到要求的原因并加以改進；要求全部教師能夠用統一標準為所有學生進行評價；對不恰當評價，內審員有權要求重新評價；內審員還必須保證所有教師的全部課程的評價標準一致。對內審員和教師無法達成一致的看法，由內審組長裁定，內審組長也無法確定的由內審仲裁委員會決定。以上內容都通過詳細填寫《內審表》反饋給教師，同時《內審表》也是內審員的工作證據。內審員還有隨時進入教師課堂聽課，給予教師反饋和指導；隨時向內審組長匯報內審情況的責任和義務。
3.內審員的選拔與激勵
內審員的任職資格包括工商管理專業需要的專業技能和個人素質，這些內審員的候選人可能是資深的、有經驗的教師或顧問，他們通過培訓上崗。一個新內審員上崗是否需要培訓、進行哪些方面的培訓取決于他們過往的經驗。對于整個內審小組而言，必須確保整個專業內審工作的是連貫的、結構化的；確保所有內審員都能執行同樣的標準進行審核并形成相應的內審文件和材料；定期舉行內審會議進行培訓和工作檢查。
（二）外審員工作職責
外審（ExternalVerification，簡稱EV）：即外部審計，通常指第三方審核，是外審員作為第三方認證機構對申請認證組織的管理體系進行的審核。[3]
1.外審制度
外審制度是由工商管理教指委統一制定的，具體內容應包括：外審的時間、外審員的工作方式、外審結果的形成及作用等。但因為這部分內容對于各院校而言屬不可控因素，必須在教指委的統籌下才能完成，因此，其質量高低，甚至能否貫徹執行則取決于教指委的組織和管理水平。
2.外審員的責權
外審員的職責包括：根據工商管理專業的質量標準對該學期的每門課程進行考核設計和評價結果的審查，重點是學生呈現的大綱要求的教學目標的完成情況、教師評價情況及內審的標準和結果是否恰當等，此外還包括：教師對教學大綱、課程與評估標準的理解是否準確以及教學中的新突破，內審機制是否健全，內審制度的運作是否高效、合理，內審抽樣是否符合要求，教學組織和學生管理是否規范，文檔是否健全等。[4]外審專家主要通過審查各院校的教學資源、內審組織運作、學生學習成果等方面的情況確定各院校對工商管理專業質量保障體系的建設和執行情況。外審員的權利包括：向教指委提供客觀的審查結果，形成外審報告；外審員有權要求各院校對未達標的部分進行修正并在下一次外審中重新審查；外審員有權要求不合格的院校取消開辦工商管理專業的資格。
3.外審員的任用與培訓
外審專家由第三方機構提供，為了保證其工作的客觀、公正性，外審專家的薪酬和具體管理都應該由第三方完成。為了避免出現熟人之間礙于情面的情況，外審專家還應該每兩年換一家院校進行審查。同時對各中心派出的外審專家也應視每家院校的實際情況按照由資歷淺的到資歷深的原則委派外審專家，不斷幫其提升和改進。教指委必須為外審專家提供統一的、標準化的培訓，以保證外審工作的一致性。為了保證客觀的外審結果，外審報告中應提供學生評價資料樣本具體審查情況和其他資源審查情況。在工作方式上，除了現場檢查、觀摩外，還包括抽查學生的作業、實訓報告、考試考核文件、全部內審記錄等，還會與教師和學生見面，傾聽教學和其他方面的反饋，進行360度的檢查和反饋為各院校的工商管理專業的教育質量進行整體評價并提出改進意見和建議。
（三）內外審之間的關系
每學期初，各工商管理專業需根據擬改進的方面制定可行的行動計劃，全面實施內審制定，將內審結果提交外審。內外審之間是自上而下的關系，也是一個質量不斷改進的閉環系統，在這個循環里，每次外審專家的意見都有利于內審員不斷修正、調整內審方案，有利于工商管理專業整體水平的提高（見圖3）。
二、構建高職工商管理專業質保體系的其他問題
（一）內外審工作中易出現的問題
內審、外審制度是質量管理中的舶來品，由于東西方文化差異會導致同樣的管理方法在東西方會產生不同的管理結果。實施內外審效率低下的原因有：礙于面子，內審員不好意思對教師嚴格要求；內審員與教師溝通不暢導致問題無法解決；內審員的質量意識不到位，對教師的工作降低要求；外審員與所審查的院校比較熟悉，難以達到認真審查的實際效果，變成走過場；外審員對工作的執行尺度不統一；外審結果對于各工商管理專業的實際意義不大，導致大家的重視程度不高等等。
（二）質量體系構建中的全面質量管理問題
建立高等職業教育教學質量體系是一個系統工程，涉及的人員面很廣，具有全員性、全面性、全過程性的特點。要動員全體教職員工對涉及影響教學質量的全部細節進行分析，有關文件化程序要全員執行，因而有一定難度。影響教學質量體系的因素數量大且多變。既要有良好的學習環境、先進的教學設施、科學適用的教材和圖書資料、端正的學風、優秀的教師、優良的后勤服務，也要有品質優秀、學習刻苦、身體健康的學生。教育的產品不像工業產品，原材料可以簡單劃一，學生的情況千差萬別。因此，這給教學質量保證體系的有效運行帶來了很大困難。高職工商管理專業質量保證體系要體現系統性、過程性、全面性和不斷改進是一個歷史性的革命，教指委能否堅持下去，各院校是否能夠持之以恒地配合都不確定。除此之外，內審與外審工作中的柔性管理，教師的準入制度及行業與企業的參與對該體系的構建也是一個重要的影響因素。
作者：包映蕾 單位：廣東農工商職業技術學院 國際交流學院