一、福州市農業科技發展的特點

近年來，福州市高度重視農業科技發展，堅持“依靠科技、發揮優勢、確立支柱、突出特色”的思路，健全體制機制，優化發展環境，強化科研創新，狠抓成果推廣，科技興農取得了可喜成績。其農業科技發展的主要特點有：

（一）科技環境得到優化

1.政策層面。近幾年來，福州先后出臺了《關于推進社會主義新農村科技示范村建設的實施意見》和《關于依靠科技創新推進農業現代化建設的意見》等政策文件，對加快福州農業科技的發展提出了具體政策措施，提供了制度保障。2.技術層面。近幾年，福州市先后開展了農村科技建設年“、十百千”農業科技示范工程、“千名科技人員下基層”等活動，充分發揮市科技局、市科協和市老科協“三位一體”大科技服務工作機制優勢，加快農業科技推廣步伐。3.服務平臺層面。福州市注重農業科技平臺建設，積極推進農業科技成果推廣服務的實施。通過開通“12396、110”惠農科普電話熱線，在《福州科技網》開設“三農”實用技術、科技疑難解答、成果推介、專家服務等欄目，組建科技專家服務隊，建設福州科技之窗等措施，形成較為完善的全市科技服務體系[2]。

（二）創新能力不斷增強

福州市堅持產學研相結合，鼓勵并支持農業企業與高等院校、科研院所合作。全市逐步形成以科研院所、大專院校和具備研發能力的龍頭企業為主的農技創新推廣體系。目前福州市已經在畜禽、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、竹木、水產養殖等農業科技創新方面取得重大突破，積累了豐富的農業科研經驗，再加上與臺灣農業科技合作平臺的建立，都為福州市農業可持續發展提供了更加有力的支撐，也為現代農業發展奠定了更加堅實的科技基礎。2011年，福州市生產高新產品的企業達1016家，實現高新技術總產值2039.8億元，擁有科技活動人員19.9萬人。其中，涉農企業27家，科技活動人員1580人，產值5.4億元。與上年比，涉農企業總產值增加0.6億元，增長38.8%。

（三）科技推廣碩果累累

“十一五”期間，福州市注重科技成果的推廣應用，科技成果轉化率不斷提高。2011年，全市共實施農業科技推廣項目423個，有32項農業科技成果獲得部、省、市科技獎項，評出福州市農業實用技術推廣獎87項和農業系統優秀農業科技成果33項。2011年，全市八大優勢產業產值占農業總產值的比重達到82%。其中大棚蔬菜設施農業發展到7,8萬畝，產量達25.6萬噸。目前，福州市共建成現代農業技術創新基地和農業行業技術中心39個，省科技特派員創業示范基地9家，市科技特派員創業示范基地80家。全市已建立90個農業科技示范基地，78個農業科技示范鄉鎮、208個示范村、102個示范企業，培育了2782戶農業科技示范戶和4000多名各類科技致富帶頭人、經紀人和創新創業人才[3]。

（四）科技貢獻率不斷提高

據有關數據測算，當前農業科技對福州農業發展的貢獻率達55%。“十一五”期間，福州市堅持以農為本，立足為農、重農、興農和強農，采取了一系列支持農業發展的有力措施，有效地改善了農業發展環境，充分發揮農業科技促進農業可持續發展的。一是助推現代農業進程。按照“大產業、大基地、大龍頭、大品牌、大物流”的總體思路，發揮科技對農業發展的拉動作用，強力推進農業產業化。二是加速農業結構調整。“十一五”期間，福州市大力發展“兩高一優”農業，著力調整農業產業結構，農林牧漁結構趨于合理。全市農、林、牧、漁業產值結構從2005年的30.33∶2.41∶16.41∶50.33變為2010年的26.23∶2.58∶13.19∶53.05。形成了以水產、畜牧、果蔬、食用菌與茶葉、花卉與竹木等為主導的區域特色產業。三是增加投入產出效益。全市積極建設并形成沿海三大水產品加工業產業群，在永泰、閩清、閩侯形成了李、梅、橄欖產業集群，為下一步產業升級和產業集群發展奠定基礎。四是提高機械化水平。全市通過著力改進生產技術，大力推廣機械化作業，農業機械化水平不斷提升。2011年全市農業綜合機械化水平達65.2%，全市農業機械擁有量4.6萬臺，總動力134.6萬千瓦，比上年分別增長2.6%、1.3%。五是提升品牌知名度。2011年，全市累計有效無公害農產品產地認定企業達72家，有效無公害農產品認證企業達66家、124個產品；有效使用綠色食品標志的企業達31家、產品96個;有效使用有機食品標志的企業5家、9個初產品和37個加工品;國家農產品地理標志登記保護6個，居全省首位；國家級農業標準化示范區7個、省級農業標準化示范區8個。福州茉莉花茶區域公用品牌價值達到18.27億元，列2011消費者最喜愛的中國區域公用品牌價值茶葉類第四名。獲中國馳名商標1個,省著名商標8個,福建名牌產品5個[4](P92~104)。

二、福州市農業科技發展存在的問題

近年來，福州市科技進步對農業增長的貢獻率不斷提高，但是，與全國及世界先進水平相比，福州市的農業科技還存在較大差距，遠遠不能適應農業現代化的要求。

（一）農技人員缺乏

福州市從事農業科技工作人員不足，尤其是高素質的農業科技人才匱乏。目前，福州市每萬名農業人口擁有科技人員數不到6人，低于全國8人的水平，而美國、德國等發達國家超過50人。農業科技人員人力資本含量低，復合型的高新技術人才相當缺乏；農業科技人員的專業結構不合理，農產品加工、經營管理、水產養殖等方面的人才嚴重短缺；基層農技推廣人員普遍存在知識老化、專業技能落后等問題。

（二）科技投入不足

福州市農業科技投入主體為財政，有限的財政科研經費每年也只有30%用于農業科技項目和農業科研。農業科技資金投入不足，致使農業科研機構、教育、推廣部門經費緊張，步履艱難，極大地影響了全市農業科研工作的開展、農業科技成果的推廣和農業科研水平的提高。

（三）成果推廣不快

農業技術推廣是促進農業技術成果轉化為現實生產力的重要環節。據有關資料顯示，美國科技成果轉化率達80%~85%，其他如英國、法國、德國等也在50%~60%，但福州市的農業科技成果轉化率僅為30%左右，低于全省40%的水平。這意味著全市近70%的農業科技成果研制出來或引進后被束之高閣，未能及時得到推廣應用，因無形和有形損耗而喪失其價值。這種農業科學研究的無效輸出，造成了全市本來就很緊缺的農業科技資源的極大浪費[5]。

（四）服務平臺欠缺

2011年，福州市在基本單位名錄庫農業服務業經營單位中，各類鄉鎮農業服務站（中心）占總單位數的10.7%。此類單位的農技服務投入和人員工資大多來源于財政撥款，農業服務與技術推廣帶有行政性組織網絡的性質，與市場的結合度不高。有部分農業生產戶認為，“政府扶持的，不一定是農民想要的；農民需要的，政府服務機構不一定能滿足”。在入庫農業服務業經營單位中，各類農民專業合作社占總單位數的36.5%，其中專業服務型合作社在各類合作社中的比重為14.9%。據了解，目前大多數合作社的經營模式是組織農產品的生產、加工以及銷售，為社員提供的服務內容更多的還是在農產品以及農業生產資料議價合作方面，服務的層次較低。

三、加快福州市農業科技發展的幾點建議

根據福州市農業發展的新形勢，必須從實際出發，充分認識和重視農業科技存在的問題，積極采取切實措施不斷加以解決，才能保證福州農業的持續健康發展。

（一）抓宣傳，著力營造濃厚的發展氛圍

正確的認識是行動的先導。各級各有關部門必須充分提高農業科技重要性的認識，深刻領會今年中央一號文件的精神實質，切實把握農業科技公共性、基礎性和社會性等特性，加快農業科技改革步伐，貫徹落實好各項農業科技發展政策措施。要全面加強農業科技宣傳工作，進一步抓好農業科技創新、推廣、應用等方面宣傳，進一步重視對農業科技先進示范戶、示范村、示范鄉鎮的典型推介，在全市營造濃厚的農業科技發展氛圍，著力推動現代農業發展。

（二）抓培養，努力建設高素質的人才隊伍

人才是科技發展的關鍵，高素質人才是推動農業科技進步的保障。一要積極引進農業科技優秀人才。圍繞傳統農業優勢，以產學研對接為平臺，加強與國家、省級農業部門、科研院所、涉農高校合作，盡快建立福州農業科技示范園，為引進農業科技優秀人才搭建平臺。二要大力培養農業科技領軍人才。進一步優化農業科技發展環境，在種業創新、農藝技術融合等方面培育造就福州市農業科技領軍人才。建立健全農業科技領軍人才的評價、選拔與激勵機制，對有突出貢獻的給予獎勵，并為農業科技領軍人才提供政策、資金等支持。

（三）抓投入，抓緊形成多元化的投入格局

加大投入是推動農業科技發展的動力。一要加大財政投入力度。要建立財政投入穩定增長的長效機制，不斷加大農業科技投入。政府要發揮主導作用，保證財政農業科技投入增幅高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重。二要拓寬社會籌資渠道。各級各有關部門要制定投資農業科技的優惠政策，充分調動民間投資者的積極性，讓社會籌資成為農業科技投入的有效補充，實現農業科技投入多元化。三要探索市場運行模式。農業科研單位要改變單純依靠政府財政拿錢搞科研的做法，充分利用政府對科技成果、新產品和農業技術服務等政策，根據技術市場的需求確定科研課題，尋求投資主體，促進農業技術的產業化發展。

（四）抓改革，切實加快農業科技的推廣步伐

農業科技推廣是農業科技發展的重要環節，要按照多途徑、多條腿走路的思路，建立適應福州市農業生產的多渠道、多元化、社會化農業科技推廣服務體系。一要完善推廣網絡體系。進一步完善現有農業科技服務平臺，以開展千名科技人員下基層等活動為載體，推廣“專業農技機構+科技示范基地+農民專業合作經濟組織”三位一體的農技推廣新模式，構建市縣鄉村四級農業科技推廣網絡體系。二要加快基層改革步伐。進一步明確縣級有關職能部門和鄉鎮政府對鄉鎮農技推廣服務機構的管理職責，落實關于基層農技推廣體系改革，加快基層農技推廣改革步伐；要拓寬農技推廣體系建設，引導和鼓勵科研機構、農民合作社、農業企業等參與，形成以農業技術推廣機構為主體，科研機構、農民合作社等社會力量廣泛參與的農業技術推廣體系。三要加強農技推廣宣傳。積極構建農業科技成果展示平臺，通過電視、網絡、宣傳單等手段強化農業科技實施效果宣傳，讓更多的企業、合作組織、農民主動參與到農業科技的推廣過程中來，切實激發社會各界開展農業科技推廣創新的動力，全面推動福州市農業科技進步。

作者：劉平 單位：福建省福州市倉山區統計局農調隊長