在第三次全國(guó)文物普查中，普查人員依據(jù)此碑題款，將此建筑命名為“廣東督糧分巡道補(bǔ)用道官邸”。對(duì)于這座建筑物的用途及其與碑文的關(guān)系，論證者展開(kāi)討論。大家認(rèn)為，此建筑物應(yīng)是一處官署，但所擬的“廣東督糧分巡道補(bǔ)用道官邸”一名，從建筑物的形制看未必是官邸。論證者中有人提出，與南洋電器廠隔黃華路相望的省委黨校，歷史上曾經(jīng)是廣東錢(qián)局，當(dāng)年的廣東錢(qián)局規(guī)模很大，此建筑物也有可能是錢(qián)局范圍內(nèi)的官式建筑。

廣東錢(qián)局是晚清洋務(wù)派首領(lǐng)兩廣總督張之洞籌建的造幣廠，光緒十五年(1889年)落成投產(chǎn)，光緒三十三年(1907年)改名度支部造幣粵廠，宣統(tǒng)二年(1910年)又改為度支部廣州造幣分廠。辛亥革命廣東光復(fù)后改為軍政府廣東造幣廠。廣東錢(qián)局是我國(guó)首家機(jī)制錢(qián)幣機(jī)構(gòu)，并為我國(guó)用機(jī)器大量鑄造銀元之始，民國(guó)時(shí)期繼續(xù)造幣，在中國(guó)近代貨幣史上占有重要地位。幾經(jīng)滄桑，造幣廠廠房現(xiàn)僅存一銀庫(kù)樓和小涼亭，這兩座建筑物已被公布為市級(jí)文物保護(hù)單位，但它們不屬造幣廠主體，且為混凝土結(jié)構(gòu)，未必為清代所建，倘若在此發(fā)現(xiàn)有作為廣東錢(qián)局官署之清式建筑，其意義在此兩座建筑物之上。由于在此地發(fā)現(xiàn)之石碑落款日期為光緒十二年(1886年)，張之洞籌建錢(qián)局的時(shí)間是光緒十三年(1887年)，因此，存在一種可能，即此地原為普濟(jì)院所有而后為錢(qián)局之地界，當(dāng)然也存在此碑由他處移來(lái)之可能，于是成為一宗需要考證的懸案。這一考證，對(duì)于搞清這座建筑物的性質(zhì)及以后是否采取保護(hù)措施及采取什么保護(hù)措施關(guān)系重大。

為搞清此建筑物是否位于廣東錢(qián)局之位置上，筆者查證了一些地圖，其中包括志書(shū)所載的地圖。廣州市規(guī)劃局、廣州市城市建設(shè)檔案館編的《圖說(shuō)城市文脈———廣州古今地圖集》收載大量珍貴的廣州古今地圖，且印刷精美，文字較之以前所出版的《廣州歷史地圖精粹》中的地圖要清晰得多。查閱該圖集中一些地圖，可以見(jiàn)到小北門(mén)外今黃華路一帶的歷史地名;咸豐年間“美國(guó)人富文之妻”自繪的《廣東省城圖》上，有女老人院(HomeforoldWomen)地名③;同治《廣州府志•省城圖》上，除小北門(mén)的“銅關(guān)”外，有黃華堂、普濟(jì)院等地名;光緒十四年(1888年)由陳照南、陳?の跛?嫻摹豆愣?〕僑??bull;陳氏書(shū)院地圖》上，有女人院地名;光緒二十六年(1900年)羊城澄天閣點(diǎn)石書(shū)局印制的《粵東省城圖》及德國(guó)營(yíng)造師舒樂(lè)測(cè)繪于光緒三十三年(1907年)的《廣東省城內(nèi)外全圖》上，女老人院、錢(qián)局相鄰;1921～1925年《廣州市第四期馬路全圖》及1926年《廣州市最新馬路全圖》上均有女老人院、造幣分廠地名;早于20世紀(jì)30年代的《最新測(cè)繪廣州市面馬路區(qū)域全圖》上有普濟(jì)院、造幣廠地名;中國(guó)史地圖表編纂社陳迪華、馬宗堯編制，1948年印刷的《廣州市街道詳圖》上有救濟(jì)院(另加一行小字女老人院)、造幣分廠地名;1949年《廣州市最新馬路大地圖》上有救濟(jì)院、舊造幣廠地名。由上述資料可考證兩個(gè)問(wèn)題:一是在近代廣州所修的最后一部志書(shū)是同治《廣州府志》，其成書(shū)時(shí)間離光緒年間最近，該志《省城圖》標(biāo)有銅關(guān)(位于今法政路與越秀北路交界處一帶)、黃華堂、普濟(jì)院等地名，可考證晚清時(shí)期此處機(jī)構(gòu)稱(chēng)普濟(jì)院。從民國(guó)時(shí)期早于20世紀(jì)30年代的《最新測(cè)繪廣州市面馬路區(qū)域全圖》上有普濟(jì)院看，這一地名直到民國(guó)時(shí)期仍沿用;二是普濟(jì)院(又有稱(chēng)女老人院、救濟(jì)院)與張之洞創(chuàng)辦的廣東錢(qián)局(后來(lái)的造幣廠)始終相鄰并立，從位置上可判斷此建筑物不是廣東錢(qián)局的建筑，而是普濟(jì)院的建筑。然而，問(wèn)題至此并未全部解決，即為何在同一地點(diǎn)出現(xiàn)普濟(jì)院、女老人院、救濟(jì)院等不同地名叫法，尚需查證。

機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的問(wèn)題，終于在志書(shū)中得到解答。《廣州市志•民政志》的社會(huì)福利編社會(huì)福利事業(yè)章中記載:“普濟(jì)院在東門(mén)外黃華寺址(今錢(qián)路頭)，清康熙六十一年(1722年)，廣州知府郭志道倡議創(chuàng)建，收養(yǎng)貧苦孤寡女性老人。道光五年(1825年)，收養(yǎng)老婦1062名，每月定期發(fā)放口糧，平時(shí)聽(tīng)任自由行乞。民國(guó)建立后改名女老人院。民國(guó)13年(1924年)，收養(yǎng)老婦600余名，每月發(fā)放口糧，日間仍出外行乞。”該志還記載在大東門(mén)外校場(chǎng)東(今東川路)有建于清雍正二年(1724年)收養(yǎng)貧苦老鰥夫的普濟(jì)堂，民國(guó)后改名男老人院。民國(guó)17年(1928年)，男老人院、女老人院、瞽目院等合并，稱(chēng)為廣州市貧民教養(yǎng)院。至民國(guó)20年(1931年)貧民教養(yǎng)院又分出惠老院、健濟(jì)院，惠老院設(shè)于原男、女老人院內(nèi)。民國(guó)22年(1933年)又與貧民教養(yǎng)院健濟(jì)院合并為市救濟(jì)院。新志的這一段記述，其實(shí)是從舊志中沿用而來(lái)的，進(jìn)而再查看舊志，相比之下，舊志的記述更為詳細(xì)、清楚。

關(guān)于普濟(jì)院的記述，同治《番禺縣志》卷十五《建置略二》載“普濟(jì)院，在東門(mén)外黃華寺址，康熙六十一年(1722年)，廣州府知府郭志道詳議創(chuàng)建，房屋七十一間，地藏庵一所”，此后，迭有士民捐建添建房屋，至道光同治年間，“有屋一百七十四間，專(zhuān)收養(yǎng)貧老婦人，又改建藥童、水夫住房二十一間，觀音堂一所。原歸廣州府經(jīng)理，乾隆六年改歸糧道經(jīng)管”。清嘉慶二十三年(1818年)，廣東布政使、學(xué)使、鹽運(yùn)使、廣州知府“捐廉倡始，與省城紳商集捐銀一萬(wàn)四千兩，發(fā)當(dāng)生息”，作為對(duì)收養(yǎng)的孀婦恤嫠之用，并成立恤嫠公局以主其事。“旋以經(jīng)費(fèi)無(wú)多，恐難經(jīng)久。嘉慶二十五年(1820年)，紳士劉彬華等呈請(qǐng)各憲，經(jīng)總督阮元、巡撫康紹鏞于道光元年(1821年)奏準(zhǔn)，在糧道庫(kù)普濟(jì)堂經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下，每年撥給銀五千兩，以資支放孀婦，一口每年給口糧四兩，分季散給。以孀婦一千二百五十口為正額，在糧道庫(kù)項(xiàng)領(lǐng)支。三百口為外額，原設(shè)十百五十口，續(xù)增五十口，及有報(bào)故者給葬費(fèi)四兩，均在官紳捐項(xiàng)領(lǐng)支。其公局事宜，俱由紳士經(jīng)理，不假胥吏之手”。在“普濟(jì)堂所收養(yǎng)貧老男婦，正額二千零五十名。每名每日支米八合，菜錢(qián)三文，柴三斤八兩，鹽四錢(qián)。新入者，每名冬季給棉衣一件，其余歷滿(mǎn)三年再給。遇有病故，給棺木銀九錢(qián)二分一厘二毫。設(shè)僧人一名司理香燈，堂院捕役、水夫、藥童共五十名，司事一名，醫(yī)生一名，女院管理一名，酌定工資分給，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在于關(guān)庫(kù)盈余額下?lián)茔y四萬(wàn)兩，解交糧道衙門(mén)收存支發(fā)”。這段內(nèi)容，系統(tǒng)記述清代普濟(jì)院的創(chuàng)建時(shí)間、地址、規(guī)模、歸轄、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及數(shù)目、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、配備人員情況，使我們對(duì)清代城市救濟(jì)孤寡老人的這一福利制度有全面、具體的了解。清代的普濟(jì)堂分別收養(yǎng)男女孤寡老人，編制達(dá)到2050名，其規(guī)模是相當(dāng)大的，并為此專(zhuān)設(shè)司事、醫(yī)生、藥童、水夫、捕役、僧人等管理和服務(wù)人員，對(duì)于經(jīng)費(fèi)、冬衣、日常口糧蔬菜柴米油鹽乃至葬喪棺材等，都有明確的配給標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的出處和發(fā)放手續(xù)，只是這些條件還不足以保障老人生活，又允許他們合法出街乞討。