作者：包紅梅 單位：河南工程學院公民文化研究中心

公民教育是一種調整公民與國家、公民與社會、公民之間關系的教育。公民是一個社會人及政治人，他是以社會和國家的一個成員身份而存在的。所以，公民教育所不可回避的一個問題是正確認識公民與國家、公民與社會的關系。一般認為，公民教育要培養公民對國家的服從和忠誠，對社會規則的遵從，從公民與公民的關系上來看，主要強調平等。目前，高校思想政治教育的主要內容為思想教育、政治教育和道德教育。它以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，幫助大學生確立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、社會主義的人生觀、價值觀，培養學生誠實守信、愛國愛民、為人民服務等優良的品質。2005年，教育部對高校思想政治理論課進行了整體改革，將過去的7門課程進行了體系和內容上的整合，形成了《馬克思主義基本原理》、《思想道德修養與法律基礎》、《中國近現代史綱要》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》四門課程。2008年，為貫徹落實黨的十七大精神，教育部決定自2008年秋季學期開始，將高校思想政治理論課《毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論》課程名稱調整為《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》。高校思政教育的一系列改革有著深刻的社會背景，是隨著我國社會實踐的發展而不斷調整的。

高校思想政治教育需要在創新中不斷發展

在現代社會，傳統“思想政治理論課”教學內容已經不能滿足社會發展的需要。隨著對外開放的不斷擴大和社會主義市場經濟的深入發展，我國社會經濟成分、利益關系、分配方式等日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。在這樣時代成長的大學生，其突出特點是個性張揚、思想多元、重己發展等。他們渴望更加人性化的教育方式，呼喚平等、自由、民主的時代氣息。而傳統的思想政治教育具有較強的政治性、國家性和階級性，往往依靠政治與行政手段調控和解決問題，不能很好地貼近大學生生活實際。面對這樣的新形勢，我國高校思想政治教育模式的政治、思想傾向性教育顯然已無法符合當前大學生的個性需求。因此，高校思想政治教育應注重大學生的主體性發展，對大學生的個體差異區別對待，需要在實踐中不斷地改革創新。此外，目前我國高等教育處于大眾化發展時期。在這一時代背景下，我國高等教育所需要培養的人才的數量在不斷增加，高等教育也不再是單純地為社會培養精英人才，因為越來越多的人在接受高等教育之后走向社會，滿足社會各個崗位層次的需求。大學生的社會角色也由過去社會精英的角色演變為普通社會公民的角色，高等教育的職責也相應由過去培養精英人才逐步轉變為培養合格的社會公民。因此，為增強高校思政教育的實效性，需要轉變教育理念，培養大學生的公民角色觀念，強化大學生的公民責任意識，使高校思想政治教育在創新中得到不斷發展。

以公民教育為切入點，推進高校思想政治教育創新的途徑

(一)在“思想政治理論課”大綱中突出和明確公民教育的目標黨的“十七大”報告明確指出:“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。［1］(P29)可見，公民教育越來越受到國家和社會的關注。然而，公民教育在我國的開展，是一個漸進的過程，不能一蹴而就。目前，公民教育尚不是一門獨立的學科，其教育的目標只是散見于其他學科的教學大綱中。其中，在高等學校思想政治理論課教學大綱中也有所體現。例如，在《中國近代史綱要》一門課程的大綱中指出:“這門課主要講授中國近代以來抵御外來侵略、爭取民族獨立、推翻反動統治、實現人民解放的歷史，幫助學生了解國史、國情，深刻領會歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產黨，選擇了社會主義道路。”這一表述，說明本課程著重培養大學生對民族、國家的認同感，而這也是公民教育的重要目標之一。當然，公民教育所涉及的內容不僅如此，要想在高校思想政治教育中更好地實施公民教育，還需要在“思想政治理論課”大綱中進一步突出和明確公民教育的目標，構建科學全面的公民教育目標體系。

(二)在“思想政治理論課”教學中突出公民教育的內容要想增強“思想政治理論課”教學的實效性，其重要的途徑之一是在教學過程中突出公民教育的內容。思想政治課與公民教育雖然有著緊密的聯系，但是兩者也存在著明顯的區別。傳統的高校思想政治教育比較關注大學生的政治責任感和社會責任感，而對其作為國家公民所應具備的主體意識、權利意識等公民素質則沒有給予足夠的重視。公民教育的實施有助于克服高校思想政治教育政治化、理想化、絕對化的傾向，因而是高校思想政治教育改革的一個重要途徑。公民教育內容體系的構建，既應包括思想政治教育的基本內容，又需要適應新時期的歷史要求。在實施公民教育過程中，既要符合高校思想政治教育的基本原則，又要聯系現實狀況開展教育。當前，在“兩課”教學中突出公民教育的內容，尤其應該注重大學生公民意識的培養和公民素質的提高。現代社會所需要的公民意識，突出強調公民對自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位的認識，它體現在公民廣泛地參與政治、經濟、文化建設和社會生活的各個方面。公民意識包含著豐富而深刻的思想內容，它由多個相互聯系、相互滲透的子意識所組成。具體來講，公民意識體系包含五個方面:①基本意識，包括國家意識、民族意識、國際意識;②核心意識，包括民主意識、權利意識、責任意識;③法治意識，包括法律意識、政治意識、平等意識、公平意識、自由意識;④社會意識，包括公共意識、參與意識、道德意識、文明意識;⑤行為意識，包括納稅意識、交通意識、生態意識等。［2］(P4－5)加強公民意識教育和公民素質的培養，是順利推進我國民主政治建設的基礎性工作。大學不僅要為現代化建設輸送大批專門人才和具有創新精神的拔尖人才，更要為建構和諧社會培養合格公民，這是高等學校的現實任務。因此，高等院校要充分重視大學生的公民意識教育問題，堅持以人為本的教育理念，充分利用“思想政治理論課”教學的主渠道、主陣地，把大學生的公民教育擺在高等學校思想政治教育的突出位置上，在大學德育體系中突出公民教育的方向，并適當增加公民教育的內容，充分利用大學的教育資源，通過系統的公民教育來增強大學生的公民意識。