作者：熊志峰 杜忠萍 單位：滄州市一方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司 滄州市供水排水集團(tuán)有限公司

工程經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)

滄州東部地區(qū)供水工程年引水量為7070萬(wàn)m3，水庫(kù)總庫(kù)容6568萬(wàn)m3，其中死庫(kù)容916萬(wàn)m3;每年蓄水一次，水庫(kù)的年蒸發(fā)滲漏量1123萬(wàn)m3。該項(xiàng)目的分析依據(jù)為1994年水利部頒發(fā)的SL72-94水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)。本工程經(jīng)濟(jì)分析中，對(duì)其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1主要參數(shù)確定和費(fèi)用估算

1．1主要參數(shù)確定1)社會(huì)折現(xiàn)率。按有關(guān)《規(guī)范》要求，工程的社會(huì)折現(xiàn)率確定為12%。2)計(jì)算期和折算基準(zhǔn)年。計(jì)算期包括:工程建設(shè)期為2年，正常運(yùn)行期為40年，折算基準(zhǔn)年定在正常運(yùn)行期的第一年年初，各年費(fèi)用和效益按年末發(fā)生折算。工程費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資和年運(yùn)行費(fèi)。

1．2費(fèi)用估算1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，固定資產(chǎn)投資是指達(dá)到設(shè)計(jì)效益所需的全部建設(shè)費(fèi)用。主要依據(jù)工程估算投資，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整后，固定資產(chǎn)投資為86380萬(wàn)元。2)年運(yùn)行費(fèi)。《規(guī)范》中規(guī)定，年運(yùn)行費(fèi)包括水源費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、補(bǔ)救賠償費(fèi)等。其中:a．工程水源費(fèi):該供水工程引水水源價(jià)為0．18元/m3，引水水量為7070萬(wàn)m3/年，年需費(fèi)用1272．6萬(wàn)元。b．燃料動(dòng)力費(fèi):工程引水需電動(dòng)泵站，入楊埕水庫(kù)經(jīng)計(jì)算0．044元/m3，水量為7070萬(wàn)m3/年，向港口供水經(jīng)計(jì)算0．071元/m3，水量為4529萬(wàn)m3/年，年總需費(fèi)用632．64萬(wàn)元。c．維修費(fèi):依據(jù)《規(guī)范》規(guī)定取1%，每年863．8萬(wàn)元。管理費(fèi):工程核定行政、生產(chǎn)、管理等人員共80人，人均工資2．0萬(wàn)元/人，計(jì)160萬(wàn)元。d．辦公費(fèi)及觀測(cè)、科研、試驗(yàn)等其他費(fèi)用按1．0萬(wàn)元/人，計(jì)80萬(wàn)元。管理費(fèi)合計(jì)240萬(wàn)元。因此，由以上a項(xiàng)～d項(xiàng)總計(jì)年運(yùn)行費(fèi)3009．04萬(wàn)元。

2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析［2］《規(guī)范》中推薦了四種城鎮(zhèn)供水效益計(jì)算方法，經(jīng)綜合分析比較，采用效益分?jǐn)傁禂?shù)法較合理，即根據(jù)水在工業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，以工業(yè)凈產(chǎn)值乘分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算工業(yè)供水效益。根據(jù)水在工業(yè)生產(chǎn)中的地位，以工業(yè)凈產(chǎn)值乘分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的資料和向用水戶實(shí)際調(diào)查資料，凈產(chǎn)值約為總產(chǎn)值的20%～30%，因該工程規(guī)模大，其計(jì)算效益采用20%，供水效益分?jǐn)傁禂?shù)取8%，根據(jù)《21世紀(jì)初期南水北調(diào)中線河北省供水區(qū)缺水分析與對(duì)策》2010年萬(wàn)元產(chǎn)值耗水定額按27m3取值，綜合單方水效益為5．92元/m3，由于水廠投資及運(yùn)行費(fèi)未計(jì)入本次經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，所以水廠的效益按0．9元/m3減去，則供水效益為5．02元/m3。全年供水量為4529萬(wàn)m3，則年供水總效益為22735．58萬(wàn)元。根據(jù)《規(guī)范》，采用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比三項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。按《規(guī)范》有關(guān)評(píng)價(jià)計(jì)算辦法和相應(yīng)計(jì)算公式，計(jì)算出的該項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)值見(jiàn)表1。

3經(jīng)濟(jì)敏感性分析評(píng)價(jià)［3］為分析不確定因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以判定該供水工程方案在經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)上的可靠性，在影響工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)成果的眾多因素中，選固定資產(chǎn)投資和效益作為敏感性因素對(duì)各方案進(jìn)行敏感性分析。根據(jù)《規(guī)范》按固定資產(chǎn)投資增加15%、效益減少15%兩項(xiàng)不確定性因素單獨(dú)發(fā)生浮動(dòng)進(jìn)行分析，其分析結(jié)果見(jiàn)表2。從表2的敏感性分析結(jié)果可以看到，本工程在效益減少15%或固定資產(chǎn)投資增加15%的情況下，該方案的內(nèi)部收益率仍大于社會(huì)折現(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1．0，由此表明該工程項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，回收率較大。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響綜合評(píng)價(jià)

1區(qū)域水環(huán)境和行業(yè)影響分析滄州東部地區(qū)處在渤海之濱，淡水資源匱乏。隨著當(dāng)?shù)匦聟^(qū)建設(shè)和人口的迅速增加，對(duì)水資源需求量越來(lái)越多，需求質(zhì)量越來(lái)越高，水資源供需矛盾逐年加劇。近乎疏干性的開(kāi)采使地質(zhì)水環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，地下水位急劇下降，地下漏斗不斷擴(kuò)展，地面沉降加劇。自2005年實(shí)施引大入港延長(zhǎng)線和泵站、水廠工程等工程以來(lái)，在一定程度上緩解了水資源供需矛盾，但與新區(qū)工農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展需求相差甚遠(yuǎn)，與當(dāng)?shù)睾椭C美麗的水環(huán)境要求的差距很大。而東部地區(qū)供水工程的任務(wù)是引黃河水，向滄州東部地區(qū)提供日常生活及生產(chǎn)工業(yè)用水，向海興縣原楊埕水庫(kù)周邊區(qū)域提供農(nóng)業(yè)灌溉及群眾生活用水，以緩解目前各用水戶的水源緊缺狀況以及大浪淀水庫(kù)的供水壓力，并對(duì)當(dāng)?shù)氐叵侣┒返葠夯乃h(huán)境現(xiàn)狀起到很大的改善作用。東部地區(qū)供水工程主要向滄州渤海新區(qū)核心區(qū)供水，主要供水對(duì)象為港口、朔黃鐵路、國(guó)華發(fā)電廠、臺(tái)資企業(yè)四聯(lián)鋼鐵廠、滄州中鐵裝備制造材料有限公司及中鋼集團(tuán)濱海實(shí)業(yè)有限公司等。該工程建成后將向港口開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)和民用供水21萬(wàn)m3/d。保障這些大型工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)用水，從而提高社會(huì)生產(chǎn)效益，可加速新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。屆時(shí)，國(guó)華集團(tuán)海水淡化設(shè)備、引大入港延長(zhǎng)線管網(wǎng)工程和東部地區(qū)供水工程共同為核心區(qū)供水，不僅滿足了核心區(qū)的供水要求，而且提高了供水安全度，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和水資源優(yōu)化配置。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析滄州東部地區(qū)供水工程對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民的勞務(wù)收入、增加地方稅收、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重要的影響。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升當(dāng)?shù)睾诵母?jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等也起到了很大的作用。隨著該供水工程的建設(shè)和投資環(huán)境的改善，將帶動(dòng)各路資本進(jìn)入能源、礦產(chǎn)、運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的發(fā)展，特別是國(guó)華發(fā)電廠、滄州中鐵裝備制造材料有限公司及中港集團(tuán)濱海實(shí)業(yè)有限公司等大公司的入駐，對(duì)增加當(dāng)?shù)貏趧?wù)收入、地方稅收、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ú摹⒔煌ā?庫(kù)區(qū))航運(yùn)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。各種資本的投入增加，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。因此，項(xiàng)目建設(shè)能夠迅速提高當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決貧困問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

由以上分析評(píng)價(jià)可以得到:東部地區(qū)供水工程方案的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為19．71%大于社會(huì)折現(xiàn)率12%;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為54168．3萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零;經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1．57，大于1．0;由三項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，本供水工程在經(jīng)濟(jì)上是可行的，經(jīng)濟(jì)效益是明顯的、高效的。工程建設(shè)運(yùn)行可很大程度地緩解目前當(dāng)?shù)氐乃淳o缺狀況以及大浪淀水庫(kù)的供水壓力，使地下漏斗等惡化的水環(huán)境現(xiàn)狀起到很大的改善作用。工程對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)提高人民群眾生活水準(zhǔn)具有積極的作用。對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的綜合發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用和意義。