本文作者：楊奔 單位：重慶三峽學(xué)院

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是建立在一個(gè)虛擬的交易平臺(tái)上，交易雙方無(wú)需見(jiàn)面就可完成貨物交換的一種新型交易方式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的接軌中，通過(guò)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的身份確認(rèn)和戶口監(jiān)管是必然的，而且對(duì)于守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不會(huì)給它們?cè)黾迂?fù)擔(dān)。工商行政管理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是以一體化的模式為基準(zhǔn)，各個(gè)組成部分都隨著覆蓋面大小和參與者多少而不斷變化的信息交換過(guò)程，也就是說(shuō)，誰(shuí)的信息交換手段越高，誰(shuí)越具有占領(lǐng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。政府通過(guò)工商行政管理對(duì)基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)的完善和優(yōu)惠措施，改變網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，從而使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的影響范圍更廣。

工商行政管理造成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)阻礙。我國(guó)的國(guó)情賦予了工商行政管理部門特有的權(quán)利，由于在管理中存在著利益定位不準(zhǔn)確、管理目標(biāo)不明確的問(wèn)題，有的部門為了地方利益忽略了全局利益，不合理的進(jìn)行資源配置，相關(guān)部門憑借自己的權(quán)利進(jìn)行“圈地”，為了使這塊地域更具優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了一系列的規(guī)劃，造成了資源和市場(chǎng)的分割，形成了行業(yè)壟斷。加上市場(chǎng)中存在的不正之風(fēng)，全權(quán)交易，官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約和阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商行政管理造成的手續(xù)復(fù)雜造成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者困擾。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與我們有形經(jīng)濟(jì)的管理有著非常大的差異，由于工商行政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的管理史上是空前的，很多都是依據(jù)對(duì)有形經(jīng)濟(jì)的管理至上，如果只是單純的套用和規(guī)定，是非常之行不通的。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勢(shì)力，它漂亮的完成了三跳躍，突破了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。由于影響工商行政管理部門不斷發(fā)展的內(nèi)在決定因素是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將給工商部門或多或少的帶來(lái)諸多的機(jī)遇。但是由于市場(chǎng)管理機(jī)制的種種缺憾和不足，使得我們?cè)诳吹骄W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇的同時(shí)也接受著其帶來(lái)的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給我國(guó)工商行政管理部門帶來(lái)了機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)促使工商行政管理規(guī)模化和信息化。建國(guó)之初至今，由國(guó)家商業(yè)局下面的一個(gè)小小科室發(fā)展到國(guó)家工商行政管理總局，這些轉(zhuǎn)變，都是因國(guó)家經(jīng)濟(jì)形式的不斷變化，在有形市場(chǎng)向無(wú)形市場(chǎng)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)逐漸的接手了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一部分計(jì)劃指標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的介入，使得工商行政管理有了更為廣闊的領(lǐng)域，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給工商管理提供了良好的契機(jī)，逐步向信息化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，以各種新技術(shù)手段的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)網(wǎng)管網(wǎng)的新型管理方式，這種信息化的管理，也將促進(jìn)長(zhǎng)傳下達(dá)機(jī)制的形成，使得行政管理的過(guò)程進(jìn)一步簡(jiǎn)化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使得工商行政法律法規(guī)不斷健全完善。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我們?cè)谶M(jìn)行工商行政管理的同時(shí)發(fā)現(xiàn)了自身的諸多不足和弊端的存在，在不斷的探索和研究當(dāng)中，必然不斷完善和健全法律法規(guī)以適應(yīng)當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給我國(guó)工商行政管理部門帶來(lái)了挑戰(zhàn)。我國(guó)加入WTO之后，國(guó)際之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作越來(lái)越密切，工商行政管理的最大難度在于要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制特征。如何將體制監(jiān)管從內(nèi)容上和手段上向國(guó)際通行規(guī)則不斷靠攏，是目前面臨的最大難題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的模式，具有跨行業(yè)、跨時(shí)空的特點(diǎn)，要求從更全面的角度實(shí)行管理，使工商行政管理承受著適應(yīng)全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力。另外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，所面向的是一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)，它包含的領(lǐng)域是非常廣泛的，而其中存在的問(wèn)題，不僅僅只是簡(jiǎn)單的網(wǎng)上購(gòu)物問(wèn)題，而是其他涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等在有形市場(chǎng)中都很難解決的問(wèn)題。另外，網(wǎng)絡(luò)中存在的病毒傳播，黑客侵入等這一系列問(wèn)題始終是網(wǎng)絡(luò)的一大弊端，而電子商務(wù)的介入形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也無(wú)法逃脫這些魔掌，在這樣一個(gè)更復(fù)雜更廣泛的監(jiān)管空間中，工商行政管理沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)自探索著前進(jìn)的道路。

在充分認(rèn)識(shí)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與工商行證管理之間的關(guān)系了之后，正確處理這層關(guān)系是我們工作的重點(diǎn)，也是我們權(quán)衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要舉措通過(guò)對(duì)網(wǎng)商之間進(jìn)行盟組織，打造網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律平臺(tái)。在工商行政部門的引導(dǎo)幫助下，將在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中比較權(quán)威的幾大網(wǎng)商進(jìn)行誠(chéng)信聯(lián)盟，簽訂誠(chéng)信公約，打造良好的網(wǎng)商形象。建立和完善工商網(wǎng)站的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。工商行政管理信息化，簡(jiǎn)化了管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力的審批過(guò)程，是在已建成系統(tǒng)基礎(chǔ)上融入數(shù)字證書電子印章等安全認(rèn)證技術(shù)實(shí)現(xiàn)的外網(wǎng)申報(bào)內(nèi)網(wǎng)審批的一種管理網(wǎng)絡(luò)信息化表現(xiàn)，進(jìn)一步建立和完整工商行政管理信息網(wǎng)站建設(shè)將對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和工商部門有著時(shí)代進(jìn)步性。工商行政部門應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)性，保證網(wǎng)商的合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)合法網(wǎng)商進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮照。增強(qiáng)工商行政管理法規(guī)制定的民主化和透明化。逐步將在制定法規(guī)過(guò)程中向社會(huì)公開(kāi)征集法規(guī)草案的修改意見(jiàn)、成立由各方面專家組成的咨詢委員會(huì)這樣的做法形成制度。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為新興事物，如何有效的進(jìn)行管理具有非常明顯的研究意義，對(duì)原有制度進(jìn)行大膽的創(chuàng)新是我們目前工作的重點(diǎn)。這樣的形式要求我們工商行政管理部門要有充分的信心，以面對(duì)管理中的種種困難，為更好的發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為進(jìn)一步改革積累經(jīng)驗(yàn)。