本文作者：白大勇 單位：河北省獻縣水務局

一、農業水利灌溉中存在的問題

一是節水灌溉新技術、新設備推廣力度小，噴、滴灌等高效節水灌溉技術目前也僅局限用于經濟作物，只是作為示范工程，有待于在更大范圍和更大規模推廣。

二是灌區和節水灌溉工程都存在不同程度的產權關系不明，管理職責不清，政事企不分，監督激勵機制缺乏，管理粗放、調度不靈活等問題。

三是受經濟利益影響，水資源相對充足地方的農民對搞節水灌溉積極性不高。

四是資金投入不夠，已建灌溉工程維護資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低，新建節水灌溉工程建設資金短缺，特別是配套資金往往不到位，達不到應有的發展規模。

五是有些地方在推廣先進節水技術過程中不能夠因地制宜制定規劃，可行性論證不夠，存在針對性差的問題，致使有些節水工程不能正常發揮效益。

六是節水灌溉工程設備質量參差不齊，設備不配套，標準化、系列化程度差，維修服務跟不上。很多工程設備因質量問題或維護維修不及時等原因，導致工程使用壽命短，損壞率高等，影響了節水灌溉技術的推廣。

二、加快發展節水灌溉的措施

1．制定完整節水體系

要站在可持續發展的高度，從更宏觀的角度統籌考慮農業節水。因為農業節水不僅僅是一個工程問題、技術問題，而且是一個社會問題、經濟問題。它涉及農業種植結構調整、農村家庭聯產承包責任制經營方式、產業結構調整、種糧效益和農民的切身利益等諸多方面。這些問題都不是一個部門所能解決的。因此，需要多個部門密切配合，緊密協作，統籌考慮制約農業節水發展的各種因素，針對實際情況，制定出一套完整的切實可行的節水農業技術體系。

2．合理規劃

灌區的地面水利用包括區內攔蓄與區外引水系統，通過分析可以獲得多年的可供水資源過程。灌區地下潛水層可視為一個調節水庫，其補給量包括降雨補給，渠道、排水溝滲漏補給，區外地下水側向補給，區內地下水越層補給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發、出流與開采。兩種水源統一調度，可按區域均衡法或地下水非穩定流方法進行均衡分析；在一定的開采布局條件下，以確定合理的開采強度，或在一定開采強度下確定地表水對地下水的補給量及相應的補給區域，或根據補給方式和開采強度確定區域內開采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時，當然要發展井灌，以井補渠；若地下水嚴重超采，就要減少用水或統一控制上游引水，修建當地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個灌區內，地面水、地下水的動態規律也不同，或者上游井渠結合，以渠為主，下游井渠結合，以井為主。

3．建立農業節水補助資金制度，加大農業節水投資力度

現行的農業節水工程投資主要靠集體出資，農民籌資，國家補助建設。工程一次性投資較大，國家補助資金卻很少，大部分資金需要農民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來搞農業節水工程。因此，各級政府要把農業節水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農業節水的重要性，引導全社會都來關心水、愛惜水、保護水。

4．搞好中低產田節水灌溉

選擇適當的節水灌溉技術，因地制宜的制定發展規劃，切忌盲目引進，盲目搞不適合當地推廣的“樣板工程”。中低產田改造已列為今后農業的主攻方向，向中低產田要效益，擴大節水灌溉面積。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良，研究制定適宜的沖洗定額和節水技術措施。

總之，農業水利灌溉節水技術體系是一個綜合性很強的工程，它涉及多學科技術領域，在工作實踐中，我們要綜合考慮，統籌協調，以充分利用有限的水資源，提高水的利用率和利用效率，實現農作物高產高效。