本文作者：唐東會(huì) 羅文花 方永艷 單位：臺(tái)州學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，浙江將打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)，臺(tái)州市位于規(guī)劃中的南翼，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)成為規(guī)劃中九大集聚區(qū)之一，臺(tái)州諸多島嶼開(kāi)發(fā)和保護(hù)也納入了規(guī)劃。本文在海洋經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)、科技興海成為共識(shí)的宏觀(guān)背景下，通過(guò)文獻(xiàn)梳理、實(shí)地調(diào)研，明晰臺(tái)州市海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技現(xiàn)狀，剖析臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系對(duì)策建議。

一、臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋資源比較豐富

從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來(lái)看，臺(tái)州資源優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是深水岸線(xiàn)和港灣資源豐富，蘊(yùn)藏著健跳港、頭門(mén)島、大陳島、龍門(mén)港、大麥嶼等深水良港選址。二是漁業(yè)資源相對(duì)充裕，臺(tái)州近海海域是全國(guó)最佳的海水養(yǎng)殖場(chǎng)所之一。三是可開(kāi)發(fā)海洋能源儲(chǔ)量較大，潮汐能、風(fēng)能儲(chǔ)量豐富。四是旅游景點(diǎn)較多［1］。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)是指為開(kāi)發(fā)海洋資源和利用海洋空間而進(jìn)行的各類(lèi)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)際使用中，人們更多采用海洋產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念。按照我國(guó)國(guó)家海洋局的標(biāo)準(zhǔn)（GB/T20794-2006）［2］，海洋產(chǎn)業(yè)劃分為兩類(lèi)三個(gè)層次，即海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類(lèi)，海洋產(chǎn)業(yè)又分為主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。1、海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，發(fā)展較快經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)已有一定規(guī)模。2008、2009和2010年臺(tái)州市海洋及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值分別為238億元、260億元和296億元，增加值年增長(zhǎng)率分別為15.8%、17.5%和13.9%，可見(jiàn)，臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)絕對(duì)規(guī)模較大，發(fā)展速度較快。2008、2009和2010年臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增加值的比重分別為0.8%、0.81%和0.77%，而臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)地區(qū)增加值占全國(guó)GDP的比重分別為0.65%、0.61%和0.61%，可見(jiàn)，近幾年臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位都超過(guò)其地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)的地位。2、主要海洋產(chǎn)業(yè)擁有一定規(guī)模按國(guó)家海洋局的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，近幾年臺(tái)州市主要海洋產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的比重均超過(guò)1.73%，這一比重相當(dāng)于臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)在全國(guó)占比的2.8倍，超過(guò)臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)占比的2倍，臺(tái)州主要海洋產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有較大優(yōu)勢(shì)，其中海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等行業(yè)規(guī)模較大。臺(tái)州制造業(yè)發(fā)達(dá)，在濱海地帶更是集中分布了一批大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［3］，主要有：三門(mén)核電，華能火電，臺(tái)州醫(yī)化園區(qū)，臺(tái)州大石化項(xiàng)目，沿海汽摩配產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，路橋廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)國(guó)家海洋局的海洋經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，這些行業(yè)都不在海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。

（三）科技興海成果顯著

1、海洋科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)建立健全了科技興海工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了科技興海工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，推動(dòng)各有關(guān)涉海部門(mén)加強(qiáng)對(duì)科技興海工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)科技興海的各項(xiàng)工作全面落實(shí)，編制科技興海中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大科技三項(xiàng)基金向海洋科研和推廣方面傾斜。

2、海洋科技研發(fā)和推廣取得重大進(jìn)展企業(yè)積極承擔(dān)省、市、縣三級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)課題，圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，名優(yōu)水產(chǎn)品苗種繁育及增養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、海洋捕撈漁具漁法調(diào)查等項(xiàng)目開(kāi)展研究，取得了階段性成果。比如：鋸緣青蟹全人工育苗研究和產(chǎn)業(yè)化在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，青蟹病害防治和健康養(yǎng)殖技術(shù)在全省獲獎(jiǎng)；推廣“大型船舶數(shù)字化建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目獲得了很好的效益［4］。

3、海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展加快積極爭(zhēng)取與全國(guó)海洋大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，建設(shè)了一批海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，比如：玉環(huán)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大院名校與區(qū)內(nèi)企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地和碩士生工作站，每年舉辦科技活動(dòng)周，通過(guò)這一系列平臺(tái)促進(jìn)園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新。武漢理工大學(xué)在臺(tái)州設(shè)立華東船舶設(shè)計(jì)研究院，為臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)提供智力支持。“中國(guó)國(guó)際（臺(tái)州）船舶博覽會(huì)”的成功舉辦，加強(qiáng)了臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)與世界的聯(lián)系，提升了臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)的科技水平。浙江金殼生物化學(xué)有限公司與國(guó)內(nèi)多所科研院校合作，組建實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)發(fā)新型高端產(chǎn)品30多個(gè)，申請(qǐng)10項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利并授權(quán)5項(xiàng)［5］。

二、臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高1、海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)規(guī)模較小從海洋經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重來(lái)看，臺(tái)州低于浙江省平均水平，也低于全國(guó)沿海省份平均水平，這說(shuō)明臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)總體相對(duì)規(guī)模不大，海洋經(jīng)濟(jì)還有廣闊的發(fā)展空間。從海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模最小，2010年僅占全國(guó)的0.53%，甚至低于當(dāng)年臺(tái)州地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)0.61%這一比重。第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模也不大。2、海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率低下臺(tái)州市主要海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率普遍不高，從表2可見(jiàn)，2008、2009兩年其人均增加值均低于全國(guó)平均水平，這說(shuō)明臺(tái)州海洋產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，粗放型特征明顯，包括規(guī)模上占優(yōu)勢(shì)地位的主要海洋產(chǎn)業(yè)也不例外。3、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化從海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2010年臺(tái)州市的比例關(guān)系為22.4：44.8：32.8，而全國(guó)的比例關(guān)系是5.4：47.1：47.5，臺(tái)州第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯低于全國(guó)平均水平。從國(guó)家海洋局的兩類(lèi)三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)劃分來(lái)看，2010年臺(tái)州市的主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的比重分別為：1.732%、0.003%和0.167%，可見(jiàn)臺(tái)州市的海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展最為滯后，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有待進(jìn)一步發(fā)展，這反映出臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚缺少與之相適應(yīng)的服務(wù)支撐體系，尚未建立與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的科技平臺(tái)、信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較中可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上尚處于較低層次，海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲緩，一方面造成對(duì)海洋資源、海洋環(huán)境的壓力增大，另一方面也嚴(yán)重削弱了海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（二）海洋科技實(shí)力不強(qiáng)1、海洋科技公共服務(wù)體系尚未建立根據(jù)《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒2010》統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，我國(guó)共有海洋科研機(jī)構(gòu)186個(gè)，其從業(yè)人員中擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員27888人，浙江省的數(shù)據(jù)分別為18個(gè)和1171人。相比之下，臺(tái)州市海洋科研力量相當(dāng)薄弱，按國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)州市沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的海洋科研機(jī)構(gòu)。臺(tái)州市海洋科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員零散在各涉海機(jī)構(gòu)，缺乏學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科技人員。臺(tái)州市海洋教育幾乎是空白，目前還沒(méi)有一所專(zhuān)門(mén)的海洋教育機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有與海洋產(chǎn)業(yè)直接對(duì)接的專(zhuān)業(yè)。2、海洋科技中介服務(wù)體系亟待加強(qiáng)臺(tái)州海洋科技的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)落后，科技成果推廣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善，技術(shù)支撐服務(wù)體系不夠健全，機(jī)制和體制尚待完善［6］，海洋高新技術(shù)超前創(chuàng)新研發(fā)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)有待加強(qiáng)，信息技術(shù)在科技興海中應(yīng)用程度較低，海洋產(chǎn)業(yè)的整體科技水平有待提高，尤其是對(duì)船舶、海洋生物藥物、海洋食品精深加工與保健食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)等科技支撐條件建設(shè)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制創(chuàng)新急待加強(qiáng)，科技資源需要重新整合調(diào)整。3、海洋企業(yè)技術(shù)力量薄弱臺(tái)州海洋企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，具有“低、小、散”的特征，大部分企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究部門(mén)和研發(fā)人員，缺乏研發(fā)能力、缺少自主技術(shù)。部分企業(yè)規(guī)模較大，擁有獨(dú)立研發(fā)能力，但同樣存在技術(shù)水平不高，科技人才缺乏，投入能力有限，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。