作者：張能全 單位：西南政法大學(xué)

建國(guó)六十年來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)取得了輝煌成就。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本建成，國(guó)家司法體制改革取得重大進(jìn)展，法律權(quán)威和法律信仰得到逐步強(qiáng)化，全社會(huì)正在形成尊重法治與自覺(jué)守法的良好風(fēng)尚。但毋庸諱言，我國(guó)法治水平還處在較低層次，公平正義價(jià)值目標(biāo)彰顯還存在著諸多不足，等級(jí)特權(quán)觀念與集權(quán)思想意識(shí)還在一定社會(huì)層面存在。具體到刑事司法領(lǐng)域，盡管刑事訴訟法進(jìn)行了比較大的修改，司法改革與量刑程序規(guī)范化改革持續(xù)推進(jìn)，但由于刑事司法整體權(quán)力配置未作任何調(diào)整，加之配套制度未能全面建立，刑事訴訟中的老問(wèn)題在沒(méi)有得到徹底解決的同時(shí)又出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，例如案卷筆錄中心主義的形成，檢察官對(duì)刑事程序控制程度加強(qiáng)，合議法庭受控方左右甚至被支配現(xiàn)象時(shí)隱時(shí)現(xiàn);被告人的主體地位與辯護(hù)權(quán)利在復(fù)印件模式下更加惡化;程序的正當(dāng)性仍然嚴(yán)重不足，我國(guó)刑事程序法治化程度不高的現(xiàn)狀未得到根本改變。［1］這既與刑事司法系統(tǒng)諸要素結(jié)構(gòu)功能缺損密切相關(guān)，更與其外部環(huán)境條件缺失不無(wú)聯(lián)系。本文嘗試全面分析我國(guó)刑事程序法治建設(shè)進(jìn)程中存在的社會(huì)生態(tài)環(huán)境障礙，提出破解具體舉措，旨在開(kāi)辟中國(guó)刑事程序法治的全新改革道路，最終通過(guò)刑事程序法治全面推進(jìn)國(guó)家法治，從而增進(jìn)人民幸福，拓展人民權(quán)利，最大限度地促進(jìn)公平正義在刑事司法領(lǐng)域內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)。

一、刑事程序法治的普遍價(jià)值及中國(guó)刑事程序法治進(jìn)程簡(jiǎn)要回顧

刑事程序法治是國(guó)家法治的核心領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，刑事訴訟作為解決國(guó)家與個(gè)人之間嚴(yán)重沖突的法律機(jī)制，必然關(guān)涉公民個(gè)人的基本權(quán)利與自由，因?yàn)樗且园l(fā)現(xiàn)犯罪、證實(shí)犯罪和懲罰犯罪為主要內(nèi)容的刑事司法活動(dòng)，通過(guò)對(duì)罪犯的必要懲戒達(dá)到消除其再犯可能性，警示社會(huì)其他公民并保障所有人的合法利益和維持正常的社會(huì)秩序?yàn)槟康?。但是，尊重和保障個(gè)人人權(quán)是所有法律制度的最高目的和最終價(jià)值取向，維護(hù)社會(huì)秩序是必要的，但不得隨意剝奪公民個(gè)人人權(quán)。“國(guó)際公認(rèn)的原則是不得以犧牲司法公正或威脅基本人權(quán)為代價(jià)來(lái)控制犯罪或建立秩序。”［2］(P4)

況且，社會(huì)是由所有公民個(gè)人組成的共同體，每個(gè)人的基本人權(quán)保障又構(gòu)成社會(huì)利益和社會(huì)秩序的重要內(nèi)容，個(gè)人基本人權(quán)被侵犯將直接危及整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和諧。鑒于公共權(quán)力擴(kuò)張和濫用的高度危險(xiǎn)性，在懲罰犯罪的同時(shí)，更有必要預(yù)防與遏制公共權(quán)力對(duì)于公民人權(quán)的侵犯，有必要對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行分解以實(shí)現(xiàn)相互制衡成為國(guó)家刑事司法運(yùn)作的重中之重，刑事裁判也由此構(gòu)成公民人權(quán)保障的最后制度屏障。刑事司法理性運(yùn)作直接關(guān)系著國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)，社會(huì)秩序的有效維護(hù)與公民個(gè)人權(quán)益保障等重大問(wèn)題，其解決嚴(yán)重爭(zhēng)端的基本方式?jīng)Q定了對(duì)于公民人權(quán)處分的嚴(yán)重性與廣泛性，刑事司法運(yùn)作正當(dāng)性水平成為了衡量刑事法治乃至國(guó)家法治的根本標(biāo)志。而且，刑事司法本身處于國(guó)家活動(dòng)的核心區(qū)域，刑事程序法治由此構(gòu)成國(guó)家法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。刑事程序作為規(guī)定國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與訴訟參與人推進(jìn)刑事訴訟活動(dòng)的行為規(guī)范和步驟程式，其制定和實(shí)施直接決定和影響著公民個(gè)人的基本人權(quán)，故而必須對(duì)刑事司法行為進(jìn)行嚴(yán)格的程序規(guī)制與嚴(yán)密的司法控制，刑事訴訟法的動(dòng)態(tài)憲法特征正是由此而決定的。從西方主要國(guó)家法治歷程可以十分清晰地判斷刑事程序的發(fā)展演變儼然構(gòu)成了國(guó)家制度發(fā)展的主旋律，從最早英國(guó)的《自由大憲章》到現(xiàn)代《聯(lián)合國(guó)憲章》乃至今天完整的國(guó)際人權(quán)法體系可以看到一根鮮明的紅線，那就是刑事程序正當(dāng)化貫穿于整個(gè)人類(lèi)社會(huì)政治法律制度的興衰更替，貫穿于社會(huì)制度從神治模式經(jīng)人治模式最終發(fā)展到法治模式的漫長(zhǎng)歷程。難怪法學(xué)家拉德布魯赫感嘆到，“刑事程序的歷史，清楚地反映出國(guó)家觀念從封建國(guó)家經(jīng)過(guò)專(zhuān)制國(guó)家，直到憲政國(guó)家的發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程。”［3］(P143)

中國(guó)法治進(jìn)程肇始于清朝末年帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略瓜分我中華民族之際，亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)迫使國(guó)人變法圖強(qiáng)，思想觀念更新與制度變革探索風(fēng)起云涌。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)民主派創(chuàng)立的“中華民國(guó)”吸收借鑒了西方資本主義國(guó)家的政治法律理論，創(chuàng)設(shè)了五權(quán)分立、司法獨(dú)立的新型司法制度，確立了罪刑法定、無(wú)罪推定、有效辯護(hù)、自由心證等現(xiàn)代刑事訴訟諸原則，民國(guó)歷屆政府也都不同程度地推進(jìn)了中國(guó)法律制度近代化進(jìn)程。新中國(guó)成立之初，總結(jié)繼承了革命根據(jù)地時(shí)期刑事司法基本經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)和肯定了諸多現(xiàn)代刑事訴訟的思想、原理與制度，推動(dòng)了刑事訴訟制度的繼續(xù)發(fā)展。但是在50世紀(jì)50年代后期，國(guó)家法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)十分曲折的發(fā)展階段，乃至“十年動(dòng)亂”時(shí)期全面陷入停頓。直到20世紀(jì)70年代末制定頒布刑事法律之后，刑事司法才逐漸做到有法可依，國(guó)家及社會(huì)生活也才走上法制軌道。但由于法治文化根基比較薄弱，立法技術(shù)欠缺，該階段刑事司法著重于社會(huì)秩序的維護(hù)而突出嚴(yán)厲打擊犯罪，公民人權(quán)保障沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。受前蘇聯(lián)影響和對(duì)馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法理論的片面理解，相當(dāng)時(shí)期比較強(qiáng)調(diào)法律是統(tǒng)治階級(jí)的工具，政策是法律的靈魂等傳統(tǒng)思想理論，嚴(yán)打刑事政策也一度成為政法工作的指導(dǎo)思想與最高準(zhǔn)則。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入與國(guó)際交流的不斷增多，保障人權(quán)與國(guó)家法治日益成為社會(huì)主流價(jià)值觀并最終入駐國(guó)家憲法，刑事司法如何實(shí)現(xiàn)在有效懲罰犯罪的同時(shí)保障人權(quán)，這個(gè)制度根本問(wèn)題就必然成為理論界與實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。1996年刑事訴訟法與1997年刑法相繼修改標(biāo)志著中國(guó)刑事法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。刑事法典相繼完善反映了國(guó)家法治的根本訴求，表達(dá)了人們對(duì)刑事司法公正所寄予的熱切期盼。當(dāng)然，從中國(guó)法治道路的百年追求來(lái)看，中國(guó)對(duì)于法治道路的認(rèn)識(shí)探索與西方國(guó)家有相當(dāng)差異:西方國(guó)家屬于自覺(jué)主動(dòng)選擇，有學(xué)者就指出，西方憲政是西方社會(huì)、文化自然演進(jìn)的結(jié)果，是傳統(tǒng)發(fā)展不期而至的產(chǎn)物。［4］(P61)中國(guó)則是不自覺(jué)被迫選擇，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的憲政像我國(guó)的這么多災(zāi)多難。那就是，在國(guó)難重重中醞釀和準(zhǔn)備憲政，在炮火下制定和實(shí)行憲法。［5］(P279)很大程度上，西方國(guó)家將法治看作實(shí)現(xiàn)公民人權(quán)的唯一手段;中國(guó)則將法治看做是國(guó)家與民族強(qiáng)盛的必經(jīng)之路。這一關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)不可忽視，因?yàn)閲?guó)家法治宏觀大環(huán)境恰恰決定和影響著刑事程序法治進(jìn)程的自身面貌與具體狀況，國(guó)家法治的工具色彩必將深刻作用于刑事程序法治的微觀結(jié)構(gòu)。

二、中國(guó)刑事程序法治的社會(huì)生態(tài)環(huán)境障礙