本文作者：張偉標(biāo) 單位：寧?？h發(fā)展和改革局局長

寧?？h地處浙江環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶的節(jié)點位置，海域面積達(dá)275平方公里，具有豐富的海洋資源，在浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為寧海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。“十二五”時期寧海將繼續(xù)發(fā)揮“陸—海—島”的組合優(yōu)勢，以海洋經(jīng)濟(jì)大平臺、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋旅游建設(shè)等為重點，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，為寧波和浙江海洋發(fā)展大局作出貢獻(xiàn)。

現(xiàn)實基礎(chǔ)

———產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。寧海對海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用已經(jīng)形成相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。2011年，全縣海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值154億元，占GDP比重達(dá)48%，臨港工業(yè)、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一是海洋臨港工業(yè)。寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已構(gòu)建起以港口開發(fā)為先導(dǎo)，以國華電廠為龍頭，圍繞粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物循環(huán)利用的臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。目前已集聚企業(yè)38家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值95.3億元，完成港口貨物吞吐量為1877萬噸，同比增長50%，創(chuàng)歷史新高。二是現(xiàn)代海洋漁業(yè)。寧海加大對海水養(yǎng)殖的政策扶持，形成三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益較好的養(yǎng)殖大戶、營銷大戶，帶動漁業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2011年，全縣海產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到14.5萬噸，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值16億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.5%，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣。三是濱海旅游業(yè)。以寧海灣旅游度假區(qū)為載體的濱海旅游逐漸形成了規(guī)模，隨著下一步國際養(yǎng)生會所、游艇俱樂部、島群旅游、水上運動區(qū)等項目的實施，旅游與城市、旅游和工業(yè)相互聯(lián)動發(fā)展，寧海濱海旅游服務(wù)業(yè)將會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2011年，全縣濱海旅游總收入達(dá)21億元，增長近30%。

———發(fā)展平臺。一是寧海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已納入寧海“十二五”規(guī)劃《綱要》，并提出要將寧海建設(shè)成為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺的階段性目標(biāo)。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃寧海縣實施方案已通過專家評審，各個重點區(qū)塊的規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，西店經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、西店鎮(zhèn)域總體規(guī)劃調(diào)整、寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等相繼完成，寧海三門灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、寧海設(shè)立出口加工區(qū)研究、胡陳港休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃均已形成階段性成果形成中間成果，寧?？h象山港區(qū)域空間保護(hù)和利用規(guī)劃、寧東新城總體規(guī)劃、寧海三門灣工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃等形成初步成果。二是海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域載體建設(shè)扎實推進(jìn)。寧海三門灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)前期辦掛牌成立，三門灣新區(qū)列入擬新設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū)和市十大海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，三門灣開發(fā)建設(shè)成為寧波市政府咨詢委首號調(diào)研課題，胡陳港休閑度假區(qū)、下洋涂臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等六大功能區(qū)功能和定位進(jìn)一步清晰，寧海灣旅游度假區(qū)、寧海工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、寧海灣濱海新城、寧海灣強(qiáng)蛟港物流區(qū)和西店“兩城兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是成功舉辦首屆中國海洽會寧海專場推介會。海洽會寧海專場推介會為寧海展示海洋資源優(yōu)勢，提升城市知名度，開展招商引資搭建了一個重要平臺，會上有8個項目現(xiàn)場簽約，投資總資金達(dá)105億元。同時，推出了港航物流、濱海旅游、清潔能源等七大類總投資約1500億元的20個招商項目，被眾多中外投資者看好。寧海專場推介會的成功召開對展示寧海的良好形象，進(jìn)一步擴(kuò)大提升寧海的知名度發(fā)揮了重要作用。

發(fā)展目標(biāo)

通過體制機(jī)制創(chuàng)新、重大政策先行先試等政策舉措，力爭到2015年，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增長，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點、長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)、我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)，對全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮先行示范作用。

———浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點。充分發(fā)揮寧海地處環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺產(chǎn)業(yè)帶的交接之處，緊緊圍繞浙江打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以寧海三門灣、寧海灣為重點，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全配套服務(wù)體系，努力建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點。

———長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)。充分發(fā)揮“灘、巖、島”濱海旅游資源，以“大森林大景區(qū)”建設(shè)為主攻，以“5•19中國旅游日”為載體，以寧海灣旅游度假區(qū)、胡陳港休閑度假區(qū)等區(qū)塊為重點，推進(jìn)海洋資源和生態(tài)資源聯(lián)動開發(fā)，注重民俗文化、古鎮(zhèn)文化、名人文化、養(yǎng)生文化等的延續(xù)和挖掘，大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，實現(xiàn)海洋文化、歷史文化與自然生態(tài)和諧共生。

———我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，在大力培育和發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源生產(chǎn)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的同時，加快推進(jìn)海洋資源的有序開發(fā)、有效利用和合理保護(hù)，加強(qiáng)重點海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展，為全國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索新路徑。

多措并舉

優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)功能布局，推進(jìn)重點功能區(qū)建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)和要素集散功能，著力發(fā)展信息咨詢、金融保險等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)會展中心、十里紅妝博物館、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、物流中心、中央商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)度。二是繼續(xù)推進(jìn)寧海灣建設(shè)，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。加快橫山島、白石山島等海島的開發(fā)開放，理順海島開發(fā)體制機(jī)制，推進(jìn)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)寧東新城建設(shè)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的承載功能。

進(jìn)一步做好前期謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、要素保障、服務(wù)環(huán)境、管理水平等工作。加快培育海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。一是著力培育海洋裝備制造、新能源、汽車制造三大海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)海洋裝備新材料項目核準(zhǔn)，茶山風(fēng)力發(fā)電、環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)、東方日升光伏和LED項目配套產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。二是加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、港口物流、海洋科技服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點拓展海洋生物開發(fā)、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域。三是優(yōu)化提升汽車零部件、現(xiàn)代海洋漁業(yè)兩大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、汽車電子產(chǎn)品、汽車五金功能件等重點領(lǐng)域。整合海洋旅游資源，推進(jìn)大森林大景區(qū)建設(shè)。