作者：黃鑫宗 莫曉晴 胡源順 林偉毅 單位：珠海力合環境工程有限公司

１引言

環境工程建設與國民經濟、社會發展和人民生活息息相關，環境工程的建設越來越受到人們的關注。注重環境的保護和利用、加強城市環境工程建設是認真貫徹科學發展觀的基本要求。在進行環境工程建設當中，只有建設環境友好型、資源節約型社會，協調人與環境的關系，構建一個和諧的社會環境，才能真正做到城市建設和環境保護相互結合。雖然我國城市環境工程建設工作取得了一定的進展，但是從具體的實際上來看，目前還存在著諸多難點問題，環境工程建設體系還不夠完善，因此，研究環境工程的難點及應對措施具有十分重要的現實意義。

２環境工程建設的難點

目前，各城市環保工程建設規模存在著很大的差距，在污水和垃圾處理等設施建設水平、建筑節能和城鎮綠化水平等方面仍存在著很多急需解決的問題，主要表現在以下幾個方面。

２．１污水沒有得到及時處理

城市生活的污水主要包括生活污水、工業廢水和城市徑流污水。雖然工業廢水在城市污水當中也占有一定的比例，但主要是在以工業為主的城市，這部分污水當中含有大量對人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業區和城市的衛生公共設施等，這部分水具有明顯的周期循環使用特點。而城市徑流污水具有比較明顯的季節特點和復雜的成分，主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響造成的。在城市環境工程建設中，污水的處理是一個很重要的方面，目前城市污水處理技術粗糙，污水處理設施建設滯后，這些都是城市環境工程建設的難點問題。

２．２生活垃圾處理未達標準

城市的不斷發展和城市人口比重的不斷加大，帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。一方面城市固體垃圾總量逐年增加，如果不能夠進行有效的處理，將嚴重影響城市的形象和人們的生活。另一方面城市生活垃圾、工業垃圾處理無法達到國家的無害化處理標準。在城市環境工程建設中，對城市生活垃圾的處理還停留在傳統的做法上，許多市、縣級城市的垃圾處理達不到國家的無害化處理標準。沒有進行生活垃圾的無公害處理是城市環境工程建設中一個相當嚴重的問題。

２．３園林綠化建設相對落后

園林建設在城市環境工程建設當中有著很重要的作用，在城市建設中，園林綠化建設不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染，還能夠改善城市的居住環境，但是目前我國對城市的園林綠化建設片面強調加大商品房和高檔住宅的建設，沒有重視綠化建設的重要性，城市園林綠化建設與發達國家相比較為落后。園林綠化建設在各地的城市發展中，建設水平也不一致，很多城市沒有足夠的綠化空間，這一現狀將會嚴重限制未來城市的進步，因此園林綠化建設是城市環境工程建設的難點。

３環境工程建設存在難點的原因

當前環境工程建設還存在著一些問題，影響了工程順利進展。在環境工程建設中，其難點主要是因為對環保的認識不足、資金投入不足、各部門之間配合不夠、管理機制落后４個方面的問題，具體內容如下。

３．１環保認識不足

在當前的環境工程建設中，對環保的認識不足是環境工程建設的首要問題。部分地區政府對環境工程建設的重要性、必要性和緊迫性的重視程度不高，為了追求發展，盲目地追求經濟利益，片面地強調加大商品房和高檔住宅的建設，園林綠化建設相對落后于城市的高速建設發展水平。重視經濟效益，忽視環境工程建設的做法，缺乏有效的宏觀調控和政策引導，使得環境工程建設的政策落實不到位，造成環境管理體制不完善，監督力度不足，環境工程建設步履維艱。

３．２資金投入不足

在當前的環境工程建設中，對環境工程建設的資金不足，導致技術水平不夠。環保投資已成為環境工程建設發展的關鍵，建設資金緊、運營效率低是環境工程建設和運營中的難點。環境工程建設需要資金的支持，單靠政府投入環境工程建設遠遠不夠，仍存在缺乏專業技術、管理人員和對有限資金使用不當等問題，不能滿足環境工程建設的需要。另外，環境工程建設中生態建設和污染防治資金投入不足，使得環保基礎設施投資渠道窄，環境工程建設沒有大幅度的進展。

３．３部門配合不夠

在當前的環境工程建設中，各方主體的力量沒有得到很好的整合。部門之間各自為政，支持配合不夠，忽視了部門之間的協調配合作用，職責任務不夠具體，工作關系不夠順暢，使得環保工程建設中責任不明確，措施不得力，合力效應未能真正凸顯出來，在一定程度上對完成重點工作和目標任務形成了阻力，環境工程建設的工作推進難度很大。

３．４管理機制落后

在當前的環境工程建設中，環境工程建設的管理體制和機制遠遠落后于經濟社會發展的需要，人力資源結構存在不合理的現象，不利于規范管理，明顯制約著環境工程建設發展的步伐。傳統的環境管理體制導致許多環境保護法規未能得到貫徹實施，傳統管理體制下的管理方式不能適應市場經濟的需要，其弊端越來越明顯，影響了環境工程建設的監管效能。

４環境工程建設的應對措施

要做好環境工程建設，加快建設環境友好型城市的步伐，針對上述環境工程建設的難點，可以從提高環境工程建設的認識、鼓勵社會多元化的投資、充分發揮政府管理職能、創新環保建設管理機制４個方面入手，采取相應的措施來完善環境工程建設。

４．１提高環境工程建設認識

環境工程建設與人們的生產生活密切相關，有必要提高對環境工程建設的認識。對政府而言，政府部門要引起高度重視，堅定抓好環境建設的信心和決心，認真貫徹執行科學發展觀和可持續發展戰略。要加強環境工程建設的宣傳和監督，強化抓好環境建設的責任感和緊迫感，狠抓環境工程建設工作的落實，及時向社會發布環保設施建設和建筑節能工作進展，完善環境工程建設相應的政策措施，加快環境工程建設的步伐。對公民而言，每一個公民都有參與環境工程建設的義務和責任，提高對環境工程建設的認識，結合公眾的力量，積極參加到環境工程建設的工作中來，有利于環境工程建設的順利進行。

４．２鼓勵社會多元化的投資

環境工程是一項耗資比較大的工程，積極完善多元化投資建設機制，鼓勵社會多元化的投資，使社會上多元的投資力量參與到其中來，可以有效解決環境工程建設資金不足的問題。政府應對這些參與者給予獎勵和支持，對運營成本給予必要的獎勵和補助，社會外來資金積極參與到環境基礎設施的建設和運營當中來，有利于環保設施的正常運營，確保環境工程的良性運行。只有引進資金，加大資金投入，建立起必要的環境引導機制，規范環境工程建設的運行，環境保護才有可靠的設施支持。同時還要引進先進的處理技術，提高環境工程建設中污水、生活垃圾的處理效率，推動整個環境工程建設的發展。