本文作者：魏來(lái) 單位：南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也呈爆炸性增長(zhǎng)。以北京市為例，2010年其城市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)超過(guò)450萬(wàn)輛，是2000年的4倍之多。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的劇增不僅給城市帶來(lái)了嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，也在很大程度上沖擊了原本寧?kù)o的歷史街區(qū)，造成了諸多負(fù)面影響。近些年來(lái)，隨著高校校園向社會(huì)開(kāi)放程度的增加及社會(huì)活動(dòng)向校園的不斷滲透，進(jìn)入校園的機(jī)動(dòng)車數(shù)量也逐年增多，不僅增加了校園內(nèi)部交通的壓力，影響了校園正常的教學(xué)與生活，還給校園師生帶來(lái)了安全隱患。

一、高校校園的交通管理問(wèn)題

綜合來(lái)看，我國(guó)高校校園的交通問(wèn)題體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通兩個(gè)方面:動(dòng)態(tài)交通方面，目前我國(guó)眾多高校校園道路上人車矛盾日益嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車穿越教學(xué)區(qū)影響了校園正常的教學(xué)生活;靜態(tài)交通方面，校園的機(jī)動(dòng)車和自行車停放空間不足給校園交通組織帶來(lái)了很大困難，也對(duì)校園景觀造成了一定程度上的破壞。校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車的諸多負(fù)面影響是由多方面原因造成的:何炳泉認(rèn)為校園的總體布局和道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面缺乏人性化考慮是引發(fā)校園交通問(wèn)題的一個(gè)重要原因，指出由于傳統(tǒng)的棋盤(pán)式道路網(wǎng)只注重交通功能，不注意避免教學(xué)區(qū)內(nèi)部的車行交通，不僅帶來(lái)噪聲影響，而且給師生的生活和上下課造成不安全因素［1］;張濤結(jié)合浙江大學(xué)玉泉校區(qū)的實(shí)例指出，道路線形、斷面設(shè)計(jì)不當(dāng)是產(chǎn)生校園交通問(wèn)題的另一個(gè)重要原因，認(rèn)為道路過(guò)寬、線形筆直、交叉口設(shè)計(jì)不合理會(huì)帶來(lái)校園交通安全隱患［2］;周菊林認(rèn)為校園交通管理不善導(dǎo)致了校園交通的諸多問(wèn)題，并將嚴(yán)重影響到教學(xué)工作的正常開(kāi)展，指出有必要將校園交通與城市道路交通進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范［3］。作為校園規(guī)劃的重要組成部分，校園道路交通組織成為校園規(guī)劃研究的重要內(nèi)容。從我國(guó)的相關(guān)研究來(lái)看，多集中在對(duì)校園土地利用、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，比較典型的有:張濤借鑒城市設(shè)計(jì)的方法，提出通過(guò)對(duì)校園路網(wǎng)采用內(nèi)外環(huán)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)非直線化道路等手法，實(shí)現(xiàn)校園交通流的“人車分離”或“步行者優(yōu)先”［2］;陶郅、龔岳結(jié)合西南交通大學(xué)郫縣新校區(qū)和南京河海大學(xué)江寧校區(qū)的規(guī)劃實(shí)例，從局部步行道、步行道系統(tǒng)、步行區(qū)域三個(gè)層面對(duì)大學(xué)校園的步行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法進(jìn)行了研究［4］;孫建軍、顏昌文在分析了同濟(jì)大學(xué)的校園道路交通組織現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)校園的靜態(tài)交通提出了配建路外停車場(chǎng)、結(jié)合地形建設(shè)半地下停車場(chǎng)和優(yōu)化停車排列方式的解決辦法［5］。總體上看，目前我國(guó)關(guān)于校園交通問(wèn)題的研究更多地集中在規(guī)劃和建設(shè)層面，對(duì)校園交通管理的關(guān)注較少。交通管理對(duì)于解決校園交通問(wèn)題同樣有效。

二、我國(guó)高校校園交通需求管理制度探索

誠(chéng)然，合理的校園規(guī)劃設(shè)計(jì)可以在一定程度上緩解機(jī)動(dòng)車對(duì)校園環(huán)境的沖擊，然而，與其相比，有效的校園交通管理措施對(duì)于解決校園交通問(wèn)題、維護(hù)校園環(huán)境發(fā)揮著更重要的作用。面對(duì)增長(zhǎng)迅速的校園交通壓力，若是沒(méi)有合適的管理措施相配合，校園規(guī)劃將很難發(fā)揮其對(duì)于校園交通和環(huán)境的改善作用。校園交通管理的難點(diǎn)在于如何解決好保護(hù)校園環(huán)境與滿足人們交通需求之間的矛盾。若放松管理，會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車交通對(duì)校園環(huán)境造成較嚴(yán)重的影響;若采取簡(jiǎn)單的“一刀切”的辦法，雖然可以改善校園交通環(huán)境，但會(huì)給校園師生的出行帶來(lái)不便。因此在降低校園內(nèi)交通壓力的同時(shí)保持校園的開(kāi)放性是校園交通管理的關(guān)鍵所在。這就需要在管理理念、管理方法上進(jìn)行探索與創(chuàng)新。

(一)機(jī)動(dòng)車限行制度

機(jī)動(dòng)車限行是我國(guó)高校較為常見(jiàn)的一種校園交通管理辦法，這項(xiàng)制度在采用時(shí)應(yīng)充分考慮校園的特點(diǎn)，若處理不當(dāng)反而會(huì)適得其反:北京建筑工程學(xué)院在2005年就因限行管理不當(dāng)，給教職工帶來(lái)了很大的不便，甚至在一定程度上影響了學(xué)校正常的教學(xué)和生活［6］;相反，因地制宜地制定與實(shí)施限行制度則可以收到事半功倍的效果。以南京大學(xué)為例，該校對(duì)進(jìn)入校園的車輛進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，規(guī)定“嚴(yán)禁出租車、私家車進(jìn)入校園，特殊情況(接送病人、搬運(yùn)重物等)需經(jīng)保衛(wèi)處同意方可進(jìn)入”。通過(guò)對(duì)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，正本清源地保證了南大校園環(huán)境的安寧。在嚴(yán)格限制的同時(shí)，學(xué)校還注重管理的靈活性，比如管理辦法中規(guī)定:“來(lái)校執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)車等特種車輛可直接進(jìn)入校園。”“……若有院系、單位主辦或承辦大型活動(dòng)，凡涉及車輛通行和交通管理問(wèn)題，應(yīng)事先書(shū)面報(bào)告保衛(wèi)處，由保衛(wèi)處根據(jù)其規(guī)模和校內(nèi)交通狀況，統(tǒng)籌安排。”這些條例保證了學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)和交流活動(dòng)可以正常的開(kāi)展，減少了由于限行所帶來(lái)的不便。學(xué)校還針對(duì)南園生活區(qū)居住教職工較多的情況，對(duì)整個(gè)校區(qū)的南園、北園做了區(qū)別化管理，對(duì)南園的車輛管理稍微寬松，向在南園居住的教職工頒發(fā)“南園停車證”。這樣南京大學(xué)在保障校園環(huán)境的同時(shí)，又不失靈活地滿足了校園的交通需求［7］。

(二)校園公交制度

根據(jù)行人出行所能承受的步行距離，適宜的步行區(qū)域的活動(dòng)半徑約為400m，面積約50ha［8］。然而，近年來(lái)我國(guó)高校校園規(guī)模有著逐步增大的趨勢(shì)，這種大分區(qū)、大構(gòu)圖導(dǎo)致了校園中在步行區(qū)尺度過(guò)大，也從某種意義上助增了校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車的使用。校園公交制度就是針對(duì)這一情況，采取慢行交通配合公共交通的方式，將校園各個(gè)功能區(qū)以公交車串聯(lián)，使人們?cè)谛》秶鷥?nèi)選擇步行作為主要交通方式，在校園內(nèi)的長(zhǎng)距離交通則可以通過(guò)校園公交解決，從而降低了校園中對(duì)機(jī)動(dòng)車使用的需求。清華大學(xué)校園面積達(dá)335公頃，為了解決校內(nèi)通行問(wèn)題，清華大學(xué)開(kāi)通了校內(nèi)公交，在校內(nèi)主要的節(jié)點(diǎn)設(shè)站，公交在校園限速行駛，針對(duì)校內(nèi)師生免費(fèi)，收到了很好的效果。上海交通大學(xué)閔行校區(qū)在規(guī)劃中也針對(duì)不同的出行需求，規(guī)劃了包括直達(dá)教室線、來(lái)訪觀光線、快速換乘線、紫竹穿梭線、校內(nèi)需求Bus、校際班車在內(nèi)的6條校內(nèi)公交線路［9］，用公共交通替代小汽車成為校園內(nèi)主要的交通工具，減輕了校園內(nèi)交通的壓力。

(三)自行車租賃制度

自行車以其機(jī)動(dòng)、靈活、可達(dá)性好、經(jīng)濟(jì)適用等特點(diǎn)，成為了我國(guó)高校校園中最基本的交通工具。由此帶來(lái)的自行車停車場(chǎng)地不足的問(wèn)題也受到了高校普遍的重視，紛紛建設(shè)地下、半地下自行車停車場(chǎng)以滿足日益增長(zhǎng)的自行車停車需求。仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，高校中學(xué)生使用自行車的時(shí)間并不集中，而學(xué)生自有的自行車大部分時(shí)間都處于靜態(tài)停放狀態(tài)。根據(jù)這一特點(diǎn)，高校校園通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)施自行車租賃制度，可以很大程度上降低學(xué)生自己購(gòu)買自行車的意愿，從需求上解決校園自行車停放問(wèn)題。在這方面我國(guó)的清華大學(xué)進(jìn)行了嘗試。清華大學(xué)分別在校園主要入口處和校內(nèi)宿舍、食堂、圖書(shū)館，及清華校園周邊寫(xiě)字樓、社區(qū)、繁華的商業(yè)街區(qū)和公交樞紐設(shè)立多個(gè)自行車租賃服務(wù)站。校內(nèi)師生每年只需繳納50元年費(fèi)就可以自由使用(針對(duì)特困生免費(fèi))，校外人員則按次收費(fèi)。這項(xiàng)制度不僅成功地解決了校內(nèi)自行車停放、丟失等問(wèn)題，還方便了校外人員在校園內(nèi)的出行。