本文作者：閆霄羽 單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融系

一

就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天來(lái)看,中國(guó)最大的問(wèn)題仍是農(nóng)民問(wèn)題。朱容基總理曾嚴(yán)肅地說(shuō)過(guò):“如果農(nóng)民沒(méi)有達(dá)到小康,中國(guó)就沒(méi)有真正達(dá)到小康。”所以,在我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,能否解決農(nóng)民問(wèn)題直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)。中國(guó)西部作為農(nóng)民最多最貧困的地區(qū),西部的農(nóng)民問(wèn)題就顯得尤為突出。總之,農(nóng)民問(wèn)題已是中華民族不可承受之重,不可等待之急的大事情。要解決農(nóng)民問(wèn)題,必須先解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,這是因?yàn)猷l(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民生活與生產(chǎn)的基本環(huán)境,只有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才會(huì)有農(nóng)民生活水平的提高,才能從根本上解決農(nóng)民問(wèn)題。古語(yǔ)說(shuō)得好:“授人以魚(yú),不如授人以漁”,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民能自謀其業(yè),就比政府每年發(fā)放貧困補(bǔ)助好得多。下面,筆者就此次到平樂(lè)、下壩作社會(huì)調(diào)察的經(jīng)歷,談一談關(guān)于西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不成熟想法。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能脫離其它因素而單獨(dú)存在,政治、文化、思想意識(shí)和教育現(xiàn)狀都和經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系,也是解決農(nóng)民問(wèn)題的必要條件,所以在后文中必然會(huì)有所涉及。平樂(lè)、下壩兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆地處四川省成都市所轄邛崍境西南。平樂(lè)鎮(zhèn)幅員面積38•6平方公里,其中集鎮(zhèn)區(qū)面積0•82平方公里,人口2•3萬(wàn),是全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn),距邛崍市區(qū)18公里,距成都93公里,交通較為便利。下壩鄉(xiāng),幅員面積31•34平方公里,人口8914人,由于下壩與平樂(lè)毗鄰,故其距邛崍、成都的距離大致相同。平樂(lè)、下壩兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),但資源頗豐,民風(fēng)純樸,是典型的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要有三種方式,一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),二是發(fā)展輕工業(yè),三是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。下面就這三種方式的新發(fā)展作一簡(jiǎn)略闡述。

第一,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),種植經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)是根本,要堅(jiān)定不移地重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是,在調(diào)查實(shí)踐的過(guò)程中,我們漸漸地感到,此地發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)似乎已經(jīng)達(dá)到極限,很多農(nóng)民進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),除去生產(chǎn)的成本后,一年下來(lái)僅能維持溫飽。這也是大量農(nóng)村人口外出務(wù)工的原因。如果要改變這種耕作方式,就得發(fā)展新型農(nóng)業(yè),即將大片的土地集中起來(lái),進(jìn)行集約化耕種,同時(shí)集中大規(guī)模養(yǎng)殖牲畜、家禽。這個(gè)想法雖好,但在短時(shí)間內(nèi)卻難以辦到,因?yàn)槿藗兊囊庾R(shí)需要一個(gè)觸動(dòng)與轉(zhuǎn)變的過(guò)程,而且資金和技術(shù)嚴(yán)重不足也制約著該計(jì)劃的實(shí)施。在這種條件下,就應(yīng)該提倡發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”。特色農(nóng)業(yè)顧名思義就是根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)特點(diǎn),大力發(fā)展本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。平樂(lè)盛產(chǎn)食用筍與竹子,并且大面積種植了茉莉花,下壩盛產(chǎn)黃金梨、茶葉、竹,所以?xún)蓚€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)大力發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物。比如,下壩鄉(xiāng)政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)形式,組織茶農(nóng)成立了茶農(nóng)協(xié)會(huì),并與邛崍花揪茶葉公司簽訂了銷(xiāo)售合同,僅此一項(xiàng)就為茶農(nóng)增加人均年純收入一百多元。此外,平樂(lè)、下壩鄉(xiāng)政府還鼓勵(lì)農(nóng)民集資開(kāi)辦加工竹產(chǎn)品的作坊、工廠,把豐富的竹資源利用好,但又不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。總之,西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,而這些附加值很高的農(nóng)產(chǎn)品就是本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

第二,大力發(fā)展輕工業(yè),促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般來(lái)說(shuō)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都不太完善,且離大城市較遠(yuǎn),交通較為不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于投資的相關(guān)政策尚未成熟,當(dāng)?shù)厝嗣竦目茖W(xué)文化素質(zhì)還不太高,不能為大型工廠、企業(yè)提供高質(zhì)量的勞動(dòng)力。所以在投資的軟、硬環(huán)境都尚需完善的情況下,一般不會(huì)有大型工廠、企業(yè)來(lái)投資(除非該地區(qū)蘊(yùn)藏稀有資源)。平樂(lè)、下壩就屬丁這種軟硬環(huán)境都尚需完善的情況,平樂(lè)、下壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),所以平樂(lè)涌現(xiàn)出了一批竹工藝加工工廠,下壩出現(xiàn)了許多茶葉加工作坊。這些工廠和作坊的出現(xiàn),不僅提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,增加了農(nóng)民收入,而且吸收了農(nóng)村的富余勞動(dòng)力,減少了失業(yè)人口。以后平樂(lè)、下壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還準(zhǔn)備組織農(nóng)民籌建梨、食用筍、茉莉花等農(nóng)副產(chǎn)品深加工工廠,盡量利用本地資源,增加農(nóng)民收入。

第三,以旅游業(yè)為核心,帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,西部鄉(xiāng)村一般都有悠久的歷史、純樸的民風(fēng)、深厚的人文底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然風(fēng)光,而這些正是西部鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)所在。所以,在西部鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中,旅游業(yè)是最有潛力的產(chǎn)業(yè)。平樂(lè)和下壩兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有豐富的旅游資源。平樂(lè)歷史悠久,早在公元前150年西漢時(shí)期就已形成了集鎮(zhèn),迄今已有兩千多年的歷史。鎮(zhèn)內(nèi)有保持明、清風(fēng)貌的街道22條,現(xiàn)存明、清時(shí)期建筑面積達(dá)23•54萬(wàn)平方米,完好程度達(dá)85%;白沫江穿鎮(zhèn)而過(guò),13顆千年古榕樹(shù)屹立在白沫江兩岸,蔚然成蔭,川西罕見(jiàn)。其境內(nèi)有一條稱(chēng)為古代“南方絲綢之路”的古驛道,相傳司馬相如曾奉漢武帝旨意,南下與各少數(shù)民族通商與和好,就是經(jīng)過(guò)這條古驛道;三國(guó)時(shí)代諸葛亮南下平定南方少數(shù)民族叛亂,也是經(jīng)過(guò)該古驛道。還有在其境內(nèi)的金華山旅游區(qū)內(nèi),有摩崖大佛石刻,國(guó)內(nèi)罕見(jiàn),栩栩如生。下壩鄉(xiāng)則擁有川西規(guī)模最大的清代古民居群———李家大院。這所隱居深山的大院文雅樸實(shí)、清新舒適、氣勢(shì)雄渾,尤其是它那川西聞名的能鋪四十八張曬席的大天井更是令人贊嘆。除此之外,下壩還有川西保存最完整的清代古民居建筑群———徐家大院,還有被清朝的康熙帝御封為“天下第一圃”的花揪貢茶基地和千年古茶樹(shù),還有地質(zhì)奇觀———官田溶洞等等。總之,平樂(lè)、下壩的旅游資源十分豐富,人文底蘊(yùn)也很深厚。這些資源像是夾雜在泥沙石塊中的黃金或鉆石,像是養(yǎng)于深閨的佳麗,還未被人們所識(shí)。現(xiàn)在,平樂(lè)、下壩已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng),希望以自己的自然與人文資源發(fā)展旅游業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)給人民以實(shí)際的益處。當(dāng)然,政府只有合理開(kāi)發(fā)、精心打造這些資源,發(fā)揚(yáng)琢玉成器的精神,才能給人民帶來(lái)看得見(jiàn)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)惠,才能更好地引導(dǎo)農(nóng)民增收致富。

二

從以上的介紹和分析可以看出,西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)遵循這三種模式。而在這三種模式中,旅游業(yè)是核心是龍頭,能使西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事半功倍,人民在短時(shí)間內(nèi)迅速得到實(shí)益。筆者認(rèn)為,在西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游資源,還要解決三個(gè)方面的問(wèn)題,一是意識(shí)問(wèn)題,二是資金問(wèn)題,三是政策問(wèn)題。

第一,意識(shí)問(wèn)題是西部鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)的首要問(wèn)題,也是急需解決的問(wèn)題。這不僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變以往主要發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀念,而且還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好農(nóng)民的思想工作,幫助他們轉(zhuǎn)換意識(shí),讓他們積極地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游業(yè)服務(wù)。有的地方由于思想工作不到位,出現(xiàn)了本地群眾和外地游客發(fā)生磨擦的情況,這大大損壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。此外,這里所說(shuō)的意識(shí)還有另一層含意,即幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民樹(shù)立商業(yè)意識(shí)與服務(wù)意識(shí),圍繞旅游業(yè)這個(gè)中心,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和旅游紀(jì)念品加工業(yè),在做好旅游服務(wù)的同時(shí),達(dá)到本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自己收入的增長(zhǎng)。