2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，將安徽沿江城市帶承接產業轉移示范區建設納入國家發展戰略。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城、巢湖等九個城市，皖江城市帶是實施促進中部地區崛起戰略的重點開發區域，是泛長三角地區的重要組成部分，將是拓展國內市場、啟動內需的關鍵區。逢此良機，依托動漫基地，實施項目帶動，皖江城市動漫產業發展形成了“雙核”帶動“、兩翼”齊飛、齊頭并進的良好局面。近年來文化創意產業中動漫產業發展最快，然而過快的擴張也給這個產業本身帶來了風險，人才供需失衡，作品原創力不足，動漫產業鏈缺失。在產業升級、結構調整的壓力之下，新的增長點在哪里？是盲目跟風，還是被動承接低層次產業轉移？由于皖江城市帶概念出臺不久，相關動漫產業發展現狀的系統理論研究相對還不完整，缺少指導性的研究成果，理論探討與對策研究已勢在必行。

一、皖江城市帶動漫產業發展中存在的問題

（一）完整產業鏈尚未成熟

安徽動漫起步較早，目前產業體系已初步形成。經過近幾年跨越式發展，皖江城市帶動漫產業已逐步形成研發、制作、發行、教育培訓、播出、衍生產品開發等初步的產業體系，但是完整的產業鏈還未完全形成。創意是一部成功動漫作品的靈魂。在皖江城市帶已有的動漫作品中，多數形象缺乏創意，題材創作面窄，模仿現象嚴重，毫無文化特色。迪斯尼公司、吉卜力工作室的成功事實說明，優秀的動漫形象是動漫品牌成功的關鍵。而目前我們所見的深入人心且受歡迎的動漫形象寥寥無幾，優秀形象品牌的不足使得整個產業鏈缺乏活力。皖江城市帶目前多數的中小動漫企業主要業務還是轉接外包動漫產品。雖然在產業發展初期有利于培養大量熟練人才，為企業創造一定的利潤，但卻是動漫產業可持續發展的嚴重障礙。長期地接受這種國外動漫的“邊角工作”，勢必會影響產業的原創積極性，不利于產業鏈的正常發育。由于缺乏足夠的商業意識，目前皖江城市帶動漫產業尚未進入投資與回報的正常商業軌道。除了方特動漫主題公園等少數衍生產品尚能跟上市場發展之外，多數原創動漫作品播出后，相應的圖書、音像產品及衍生產品并沒有及時跟上，缺乏產業鏈之間的互動合作。國外的成功經驗表明，大多數動漫產業中真正盈利的環節通常在衍生產品的開發銷售上，衍生產品的盈利可以為動漫作品的進一步創作提供必要的資金支持，實現產業鏈的良性循環。皖江城市帶動漫產業在動漫衍生品的開發投入上程度遠遠落后，一些衍生品僅僅具有局部市場。

（二）優秀動漫創意人才匱乏

在中國動漫產業與國際商業合作逐漸接軌的大背景下，市場對于動漫產品的定位也越來越高，創作人才決定著一部動漫產品品質的優劣，動漫創作中的腳本原創、軟件程序開發和企業營銷等人員都是當前企業最為緊缺的人才。由于安徽省高等院校開設動漫專業較遲，滯后的專業教育與迫切的優秀動漫人才需求是困擾當前皖江城市帶動漫產業發展的一大問題。安徽省動漫人才數量不足，水平也亟待提高，高校設立的動漫專業受培養周期所限，難以滿足動漫企業的發展需求。同時人才培養方案不合理，多數傾向制作型人才培養，創意策劃型人才數量明顯不足，市場營銷人才也較欠缺。而企業緊缺的卻正是動漫制作綜合性人才，這勢必會影響到動漫作品的質量和整個產業的長久發展。創意策劃人才的不足使得皖江城市帶動漫產業大都以外包加工為主，目前省內除了少數像華強這樣的有自身產業基地的大型原創企業外，多家動漫企業仍然以制作、加工為主。尤其像安慶、巢湖這些動漫產業起步較晚、發展滯后的城市，更是如此。

（三）區域間動漫產業分配不合理

隨著國家文化戰略方向的調整，動漫產業成為著力打造的文化產業。動漫產業的發展對于引進外資、提升城市品牌魅力、引導旅游消費等方面有著積極的優勢。皖江城市帶中的很多城市都把發展動漫等文化創意產業作為今后城市經濟發展的重點。然而由于地區行政特點不同，動漫產業先天條件不同，存在低層次水平、重復建設等問題。有些城市并不完全具備發展動漫產業所需的人才、創作生產能力、市場開拓和傳播條件，卻盲目建設起大規模的動漫產業園，入駐企業門可羅雀，甚至有些成了爛尾的政績工程。在皖江城市帶動漫產業發展中，由于缺少合理的區域產業規劃引導，地區間行政割裂，動漫產業鏈缺乏合力，資源分散，導致區域整體動漫產業競爭力薄弱，所以地區之間動漫產業在產業鏈的分工合作上仍需進一步磨合。

（四）資金投入不足

資金短缺是制約皖江城市帶乃至任何地區動漫產業的首要問題。由于動漫產品的特殊性，開發周期長，產業鏈長，投入較高，需要大量的啟動資金，多數動漫企業面臨嚴重的生存壓力和資金缺口。特別是安徽省動漫行業自身不成熟，動漫商業市場有限，原創產品的經濟效應不明顯，使得投資者信心不足，制約了動漫產業的成長。動漫產業鏈包括創作、發行、播出、授權、產品開發等各環節，光靠電視臺動畫片的播出的收益還不夠成本投入，只有通過衍生產品的開發才能實現盈利。以國產動畫喜羊羊灰太狼系列的成功為例，它的盈利更多來自衍生產品。雖然政府提倡民營資金進入動漫市場，但由于動漫產業高風險、慢回報的特點，使得多數企業都持觀望態度，相比較國內外發達地區的大制作，皖江城市帶動漫產業資金投入嚴重不足。

（五）文化資源的創意缺乏核心競爭力

皖江城市帶歷史文化資源豐富，不乏可供動漫開發利用的創作資源，如歷史文獻、民間神話傳說等。有些動漫企業在利用傳統文化資源時，只是簡單地將神化傳說、歷史故事以動畫的方式演繹，很少挖掘其背后的文化淵源加以觀念的再創作。諸如美國迪斯尼所創作的動漫形象多數來源于國外優秀故事，如格林童話、一千零一夜甚至中國的文化等。日本動畫大師宮崎駿的動畫故事也多取材于世界各地的民間故事或傳說，但經藝術家的再創造和商業包裝后卻重獲生機，傳達出屬于各自的文化特點，并獲得國際上一致認可，如席卷全球的《功夫熊貓》系列等。當前皖江城市帶的很多動漫作品模仿因素較重，從可持續發展角度來看，缺乏核心的文化精神和競爭力勢必會影響動漫產業的長久發展。