在信息化浪潮席卷的當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會生產(chǎn)的新工具、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、政治參與的新渠道、公共服務(wù)的新平臺、大眾傳播的新途徑、生活娛樂的新空間，成為推動世界政治、經(jīng)濟、文化、社會全面發(fā)展的巨大力量。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也給社會帶來一系列新問題，諸如黃色低俗信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪高發(fā)、網(wǎng)絡(luò)集群事件頻發(fā)等，這些新問題無疑給社會管理帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，面對互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理的理念和方式，提高互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的管理水平，努力構(gòu)建一個文明和諧、健康向上，與實體社會（現(xiàn)實社會）互相有機銜接的互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會，成為我國社會管理中一個迫切需要解決的重大問題。

一、互聯(lián)網(wǎng)與社會管理的關(guān)系

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已經(jīng)滲透到社會的經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域，對人們的生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)等產(chǎn)生了深刻的影響，互聯(lián)網(wǎng)的興起使得現(xiàn)實社會的領(lǐng)域得到了延伸和拓展。

1.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)成為社會整體經(jīng)濟的重要組成部分。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟主體的生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟活動，以及金融機構(gòu)和政府職能部門等主體的經(jīng)濟行為，都越來越多地依賴信息網(wǎng)絡(luò)，不僅要從網(wǎng)絡(luò)上獲取大量經(jīng)濟信息，依靠網(wǎng)絡(luò)進行預(yù)測和決策，而且許多交易行為也直接在信息網(wǎng)絡(luò)上進行。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲占據(jù)重要地位。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國電子商務(wù)市場規(guī)模約為3萬億元，同比增長41.7%，其中B2B（商家對商家）市場規(guī)模29600億元，增長39.4%；B2C（商家對消費者）市場規(guī)模87億元，增長102.8%；C2C（消費者對消費者）市場規(guī)模1198億元，增長131.2%，電子商務(wù)快速發(fā)展的主流趨勢仍然明顯。網(wǎng)絡(luò)廣告整體市場規(guī)模約120億元，同比增長55.8%；網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模190—200億元，同比增長50%左右。[1]

2.互聯(lián)網(wǎng)改變了政治生態(tài)和氛圍，為民主政治的發(fā)展提供了新的方式和渠道。“人們將民眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政、政要通過網(wǎng)絡(luò)與民眾互動的現(xiàn)象，稱之為互聯(lián)網(wǎng)政治。網(wǎng)絡(luò)政治實質(zhì)是一種民主政治，是推進社會主義民主政治發(fā)展的一種新方式、新途徑。”[2]據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有上百萬個論壇，2.2億個博客用戶，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發(fā)表的言論達300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進行討論，充分表達思想觀點和利益訴求。人們利用互聯(lián)網(wǎng)這個獨特的公共平臺，自由發(fā)表意見、交流看法、提出建議等，由此形成網(wǎng)上輿論、網(wǎng)上民意。在互聯(lián)網(wǎng)這個巨大的輿論場里，公眾通過參政議政，開闊了視野，拓寬了思路，提升了素質(zhì)。在民主政治不斷發(fā)展的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種新的重要輿論開始發(fā)揮推動社會發(fā)展的重要作用，從高層到基層越來越多的官員習(xí)慣于在這里聽取民意，了解民情，采納網(wǎng)民的合理意見與建議。在網(wǎng)上開博客、在線交流更是當(dāng)今各國政要向公眾傳達自己的政治立場和主張，塑造個人形象，與民眾增加互動，爭取選民支持的新方式。

3.互聯(lián)網(wǎng)促進了文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，大大增強了中國文化產(chǎn)業(yè)的總體實力。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)已成為中國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，政府大力推動優(yōu)秀文化的網(wǎng)絡(luò)化傳播，實施了一系列文化資源共享工程。目前，全國在線數(shù)據(jù)庫總量達到30多萬個，初步構(gòu)建起具有一定規(guī)模的文化信息資源庫群，有效滿足了持續(xù)擴張的網(wǎng)絡(luò)文化消費需求。網(wǎng)絡(luò)媒體作為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，打破了傳統(tǒng)媒體的時空界限，成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的新的大眾傳媒，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展不僅提高了信息傳播的時效性，而且在報道重要新聞事件中發(fā)揮了獨特作用。對大多數(shù)網(wǎng)民來說，互聯(lián)網(wǎng)成為他們獲取信息的主要來源。

4.互聯(lián)網(wǎng)正在成為人們的一種新的生產(chǎn)和生活方式。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第28次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.85億人，約有3.86億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢各類信息，約3.85億人經(jīng)常利用即時通信工具進行溝通交流，博客和個人空間的用戶規(guī)模為3.18億人，社交網(wǎng)站用戶規(guī)模數(shù)為2.29億人，約1.94億人利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和接受教育，約1.53億人利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上支付，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到1.73億人，約2500萬人通過互聯(lián)網(wǎng)求職，約3686萬人通過互聯(lián)網(wǎng)安排旅行。越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、豐富知識；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自己的理想；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，密切相互間的關(guān)系。

5.互聯(lián)網(wǎng)為人類提供了一種在實體社會（現(xiàn)實社會）以外的生活空間：虛擬社會。互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和應(yīng)用為人類的社會活動和信息交換提供了虛擬空間，在虛擬空間中個人、組織及其各種交流交往活動構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會。互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會是“由電子計算機、遠程通訊等技術(shù)支撐的信息交互系統(tǒng)連接不同主體，通過彼此之間的信息共享、互換與交流，結(jié)成亞社會性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間”。[3]由此可見，互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會發(fā)源于現(xiàn)實世界，是現(xiàn)實社會在互聯(lián)網(wǎng)空間中的多維體現(xiàn)，是現(xiàn)實社會的特殊鏡像，正如席勒指出的：“互聯(lián)網(wǎng)絕不是一個脫離真實世界之外而構(gòu)建的全新王國，相反，互聯(lián)網(wǎng)空間與現(xiàn)實世界是不可分割的部分。互聯(lián)網(wǎng)實質(zhì)上是政治、經(jīng)濟全球化的最美妙的工具，而不是人類新建的一個更自由、更美好、更民主的另類天地。”[4]

6.面對互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的發(fā)展，必須采用新的管理方式及方法。要提高社會管理水平，建立良好的社會秩序，必須把互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的管理統(tǒng)籌到現(xiàn)實社會的管理中來。互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的管理是社會管理的有機組成部分，互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的興起只是拓展了社會管理的領(lǐng)域，增加了社會管理的難度。在前信息社會，社會管理主要是通過政治、經(jīng)濟、文化、教育等手段解決現(xiàn)實社會問題和處理現(xiàn)實社會事務(wù)的，隨著互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的興起，在解決互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的社會問題和處理互聯(lián)網(wǎng)社會事務(wù)時，社會管理的形態(tài)相應(yīng)發(fā)生了變化。由于互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會是與現(xiàn)實社會結(jié)合在一起的，是現(xiàn)實社會的延伸和繼續(xù)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)滲透到社會的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生活等各個領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會中的行為和活動能深刻影響現(xiàn)實生活，并且已然和國家領(lǐng)域、市場領(lǐng)域、公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域密不可分。因此，對互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的管理就不僅僅是政治、經(jīng)濟、文化之外的社會管理，它實際上是執(zhí)政黨、國家和政府對國家公共事務(wù)和社會公共事務(wù)的管理，還包括網(wǎng)絡(luò)組織實體的自我管理以及網(wǎng)絡(luò)行為者的自我管理。這種管理涵蓋到立法管理、行政管理、司法管理、組織（網(wǎng)絡(luò)實體）自我管理、網(wǎng)民自我管理等各個方面。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會中出現(xiàn)了大量現(xiàn)實社會管理所不曾面對的新問題或者使得某些社會問題出現(xiàn)了新的表現(xiàn)形式，適用于現(xiàn)實社會的管理方式、方法可能并不適合互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理的要求。因此，為了促進互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的發(fā)展和適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理的需要，就有必要在社會管理的理念、制度、技術(shù)等方面進行創(chuàng)新。