小型非公企業作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是安置群眾就業、增加群眾收入的重要渠道，是全面建設小康社會的重要力量，因而，也必然是黨組織建設的重要領域和黨員發揮作用的重要陣地。但其多樣性、廣泛性、復雜性的特點，也決定了在其中開展黨建工作面臨著一定的難度。對小型非公企業黨建工作目標進行科學合理的定位，引導小型企業健康發展，是值得我們深入思考的一個課題。

一、正視小型非公企業黨建工作面臨的難題

1.業主對黨建工作存有“戒備心理”。小型非公企業大多存在家族化管理傾向，在黨組織與企業發展的關系上也存在著一些模糊認識。有的企業主認為企業主要是追求經濟效益，黨建工作與企業的生產經營關系不大；有的企業主擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，會導致企業管理成本的增加；有的企業主擔心黨組織在企業用工合同、薪酬工資等問題上完全站在職工一邊同企業管理層爭權，削弱和制約企業經營者的權力。因而，有相當部分企業主對在企業內開展黨建活動存在戒備心理，在黨組織的陣地建設和黨建活動經費的安排上不予支持，致使黨建工作基礎資源相對缺乏，給企業黨組織開展活動帶來了一定的困難。

2.企業黨組織管理處于“松散狀態”。相對于機關、國有企業和大型民營企業的基層黨組織而言，小型非公企業黨組織與上級黨組織之間沒有嚴格的管理關系，黨建工作指導與被指導的關系也處于一種若有若無的松散狀態。同時，企業黨組織負責人的工作聘用和薪酬支付都由企業主決定，也造成其對開展黨建工作的主動性和意識性不強。再者，由于非公企業生產經營具有開放性和市場化的特點，業主可以隨時根據生產經營的需要增加或減少員工，致使企業內黨員隊伍不穩定、流動頻繁，黨員對企業開展黨建活動的積極性不高，黨組織對黨員隊伍的教育管理存在一定困難，而企業黨員階段性的減少造成一些企業黨組織接近空殼狀態，部分企業黨組織甚至面臨“今年建、明年撤”的尷尬局面。

3.職工對企業黨建工作“興趣不大”。在市場經濟條件下，非公企業生存壓力增大，實現組織高效率，追求利潤最大化的目標更為迫切，企業黨組織在提高工作效率促進企業發展方面的作用無法量化，在企業中的地位常常被“邊緣化”。職工在企業里打工的目的主要是賺錢養家糊口，他們覺得在企業里黨組織說了也不算，還是企業主一錘定音，對黨組織有點失望。大部分職工認為，黨組織開展活動就是開會讀報，與企業的發展和他們個人的利益之間聯系不密切，所以，他們對黨建工作不關心，參與不積極，因而，企業黨建工作也面臨著吸引群眾共同參與，夯實黨建工作的群眾基礎問題。

二、中小非公企業黨建工作的目標定位

近幾年來，針對非公經濟蓬勃發展的態勢，各級地方黨組織加強非公企業黨的組織建設，黨的影響力不斷得到提升。但就發揮中小企業黨建工作的長遠效應來看，僅僅在黨的組織和工作覆蓋面上追求“量的擴張”遠遠不夠，還必須把黨的工作與企業生產經營有機結合起來，使黨建工作在工作成效上有“質的提升”。如何夯實黨建基礎，放大黨建工作效應，實現由上級黨組織“外力推動”向企業“內在需要”的轉變，是中小企業黨建工作必須解決的關鍵問題，確定一個黨組織、企業主、職工都認可的黨建工作目標，是中小企業開展黨建工作的核心所在。從中小企業發展的現實情況看，企業黨組織、企業主和企業職工都有各自的價值取向，企業主希望企業生產成本最小化和利潤最大化；企業職工追求自身工資收入的最大化；企業黨組織的價值取向則是實現黨的工作目標。雖然從表面上看，三者的價值取向不盡相同，但深入分析，就可以找到他們之間存有內在的必然聯系：企業主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業發展，創造更多的利潤；企業職工追求自身福利最大化，就需要與企業主共同努力，把企業做大做強；黨組織實現黨的工作目標，其落腳點也是推動企業又好又快發展，由此可見，企業的和諧與發展是企業主、職工和黨組織三方共同的價值基礎。因此，把“促進勞資和諧、加快企業發展”作為中小企業黨建工作目標，應與黨組織、企業主、職工三方共同的價值取向相一致的。具體而言，這一目標包含三個方面的內涵：一是企業職工的創造性得到充分調動，企業發展充滿活力，發揮出最大的整體效益；二是企業內部關系融洽，企業主與職工、職工與職工之間平等友愛，互助合作，和諧融洽；三是外部環境友好，按照科學發展觀的要求，企業正確處理與自然環境、與其他企業、與黨委政府的關系，實現企業經濟效益與社會效益的統一。

三、中小非公企業黨建工作的作用發揮

1.建強黨務干部隊伍。一要選優配強黨組織書記。黨組織書記是企業黨建工作的靈魂，一個優秀的黨組織書記會保證企業黨建工作目標明確，黨建活動生動有效，因此，要注重在工作經驗豐富、生產技術過硬的黨員中考察選拔企業黨組織書記。切實提高黨組織書記開展黨建工作的能力水平，建立健全統一規范的中小企業黨務工作者培訓機制，充分利用各級黨校、黨員干部現代遠程教育平臺等資源手段，采取專家講座、業務指導、經驗交流、參觀學習等多種方式，實行“分級培訓、統一認證”，將中小企業黨務工作者培訓納入整個干部教育工作體系，著力打造一批中小企業黨建工作的骨干力量。二要切實加強黨建工作的指導。對新組建黨組織或黨建工作較為薄弱的中小企業黨組織或暫無黨員的中小企業，要從黨務部門、經濟部門選派黨建工作經驗豐富的同志作為黨建工作指導員，定期到指定的中小企業蹲點指導開展黨的活動，確保企業黨建工作制度規范、活動正常、管理有序。三要加強黨組織書記工作考核激勵。建立健全中小企業黨組織書記目標考評機制，把企業黨組織書記履職和完成年度崗位目標任務的情況作為考評的主要內容。組織開展企業優秀黨務工作者評選表彰活動，對工作成績突出的予以表彰，對不合格的及時進行教育幫助或組織調整；關心支持企業黨務工作者開展工作，切實維護他們的合法權益，為他們開展工作提供良好的外部環境；重視從企業黨務工作者中推薦各級黨代表、人大代表和政協代表候選人，增強他們的參政議政熱情。