破解農村養老難題，推進農村養老改革，建立現代養老制度，是社會主義和諧社會建設的重要內容，是國家現代化的內在要求。現代養老觀念是現代養老保障制度的精神紐帶和發展動力。筆者試圖以邵陽縣養老改革試點為個案，探索農村居民養老觀念轉型問題。

一我國農村人口現行養老保障狀況及養老觀念

(一)養老保障現狀

我國農村人口眾多，經濟基礎相對薄弱，傳統農村養老模式以家庭為載體，以忠孝觀念為文化支撐，老人的生活保障幾乎完全來源于子女供養。受城鄉二元結構和小農意識等多種因素的束縛和影響，農業生產技術相對落后，資金投入不足，經濟總量小，人均收入水平低，絕大多數農民剛剛跨過溫飽線，可支配收入除維持基本生活消費需要外節余較少，老人的養老保障水平低下，甚至有少數子女不愿意或沒有能力贍養老人，部分老人在遭遇家庭變故或喪失勞動能力后，艱難度日，養老保障問題十分突出。

(二)農村傳統養老觀念

“養兒防老”是中國農村傳統家庭養老方式。部分深受傳統觀念影響的老人甚至認為:“嫁出去的女兒潑出去的水”可以不贍養父母，在自己年老體衰和喪失勞動能力后完全依靠兒子養老，80%以上的老人堅持與兒子同住，在家養老。否則就是兒子兒媳不孝。而那些只有女兒的老人的養老問題尤為突出。這樣的傳統養老觀念一方面使做兒子的負擔較重，同時直接影響農村計劃生育工作的推行和我國農業現代化進程的加速。

二社會變遷對農村傳統養老觀念的沖擊

(一)傳統養老的支撐因素及變遷

國家的現代化，不僅體現為經濟、政治、文化的現代化，也應該體現為包括養老保障和養老觀念的現代化。中國傳統社會中以儒家倫理為核心的傳統文化和治理結構賦予了家庭以十分重要的位置，也為傳統養老提供了強有力的觀念支撐。隨著中國現代化社會變遷和現代化進程的加速，傳統的家庭養老觀念面臨著極大的挑戰。盡管我國法律明文規定子女有贍養父母的義務，但老人生活質量的好與差很大程度上直接取決于供養人的自身素質和精神文明程度。有些老人能生活幸福，安度晚年;有的老人只能維持溫飽;有的老人甚至受到虐待遺棄。另外隨著城鎮化進程的加速、土地保障功能的弱化，失去土地的農民，其養老保障更面臨尷尬。

(二)農村社會及家庭結構的變遷

當前我國農村現實狀況是，隨著現代社會變遷和現代化進程的加速，一方面，農村勞動力大量地轉入第二、三產業，動搖了家庭養老保障的根基;另一方面，農村家庭結構發生了巨大變化，由原來的金字塔型向倒金字塔型過度，越來越多的家庭呈“4—2—1”結構，即4位老人、1對夫婦、1個孩子。養老負擔家庭內部集中化，個體負擔強化，增加了家庭養老保障的不穩定因素。

三培育適應社會變遷的現代農村養老觀念迫在眉睫

(一)政府關注農村居民養老保障問題

2009年，國務院制訂了“關于開展新型農村社會養老社會養老保險試點的指導意見”，提出在10%的縣(市、區、旗)開展新型農村養老保障試點，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。根據國發［2009］32號文件精神，湖南省2010年在全省14個縣開展了“新農保”試點工作。邵陽縣作為全國首批，全省14個新型農村養老保險試點縣之一，全縣87萬農村居民享受到新型農村養老保險政策的春風，全縣有10．7萬名60周歲以上農村居民每個月將按時領到55元的養老保險金。農民在種地不繳稅、上學不付費、看病能報銷之后，又向“養老不犯愁”的新夢想邁出了堅實的一步。

(二)邵陽縣農村養老方式及養老觀念現狀1．子女供養老人現狀:邵陽縣農村17%子女全年支付的贍費在3000元左右;30%子女全年支付的贍費在1000元以下;20%子女全年支付的贍費在2000元左右;16%子女全年支付的贍費在500元左右;17%子女甚至不愿意承擔任何贍養義務。2．老人選擇養老場所:81%的老人堅持在家養老，不愿住養老院。9%的老人愿意選擇在養老院養老;10%的老人認為在養老院養老面子上過不去。3．對新農保的看法及參保意愿:82%的老人認為政府每月發給55元錢是好事，愿意讓其戶口在家的子女每年交100元保費;11%的老人認為那點錢太少;7%的老人不相信有這樣的好事。4．老人娛樂和休閑方式:78%的老人的休閑娛樂方式或是打牌、或沒什么娛樂休閑方式;11%的老人可以利用健身器材鍛煉身體;12%的老人看電視或者看戲。5．老人對政府補貼基本養老金的期望:56%的老人認為政府給的錢越多越好，最好吃飯、看病政府全包了;26%的老人給多少無所謂，有比沒有好;18%的老人認為政府給的養老金夠溫飽就好。上述調查情況顯示:一是農村居民養老保障水平低下;二是農民對政府給付養老金期望值過高;三是農村居民養老觀念不適應現代社會變遷;四是農村老人精神文化生活匱乏、休閑娛樂方式單調。因此，培育適應現代化變遷的農村養老觀念，引導農民實現養老觀念的轉型與重塑已刻不容緩。

四現代養老觀念形成的途徑

培育農民樹立適應時代變遷的現代養老觀念，既是時代的需要，也是時代的抉擇，它是一個復雜的系統工程，必須依靠政府設計規劃、社會觀念系統的自主演化以及二者變化對農民養老觀念等途徑共同作用形成。

(一)政府在政策、制度和經費保障等方面為現代農村養老奠定了基礎

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(新農保)試點。新農保以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”為基本原則;以建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實現社會統籌與個人帳戶相結合、與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民基本生活為目標;同時出臺了相關的配套政策、制度和舉措，地方各級政府也根據各地經濟發展狀況，制定了相應的政策、措施，并已付諸實踐。試點區域農村居民一致認為政府實施的農村養老保障改革是一項偉大的惠民工程。農民高興地說:“實行新農保后，我們廣大農民也像城里人一樣，能夠領取‘養老金’，體面生活，盡享天倫之樂”。