一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位，是指為了滿足社會(huì)文化、科學(xué)、教育等方面需要，增加社會(huì)福利而提供社會(huì)服務(wù)社會(huì)組織。事業(yè)單位的根本目的是服務(wù)而不是盈利，它的價(jià)值和工作成果不會(huì)直接以可見的貨幣形式表現(xiàn)出來，而是反映在人們的滿意度上。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源有多種方式，欲了解財(cái)務(wù)管理的情況，必須先了解其特點(diǎn)。正是由于其財(cái)政來源以及性質(zhì)的特殊性，決定了它的財(cái)政管理需要與時(shí)俱進(jìn)，更加透明公開。事業(yè)單位的財(cái)政管理具有以下特點(diǎn)。

第一，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了它不能清算、倒閉或者轉(zhuǎn)賣，，因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的所有者權(quán)益不存在。

第二，事業(yè)單位的資金來源主要是財(cái)政撥款財(cái)政資金的提供者對(duì)于投入的資金需要獲得怎樣的收益并沒有特定的要求，因?yàn)橘Y金的投入主要是用于促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)揮其社會(huì)公共職能，維持其內(nèi)部的正常運(yùn)作來保證居民獲得最大的社會(huì)公共利益。事業(yè)單位開展工作時(shí)要始終抓住不以盈利為目的這一原則。

第三，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該不以單位利益最大化作為開展工作的目標(biāo)，相反，應(yīng)該考慮社會(huì)利益的最大化以及民眾利益的最大化。與企業(yè)不同，企業(yè)大多是以盈利為目的，財(cái)政管理是為了賺取更多的財(cái)富，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是為了保證財(cái)政發(fā)揮出最大的社會(huì)效益，通過資金周轉(zhuǎn)以保證單位內(nèi)部各個(gè)部門能正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性與真實(shí)性問題

時(shí)效性是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)要求，時(shí)效性指的是信息的動(dòng)態(tài)與進(jìn)展。也就是事物或機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的變革，也只有把握時(shí)效性這一特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮事業(yè)單位在不同時(shí)代所扮演的角色，不斷了解外部環(huán)境的變化同時(shí)在內(nèi)部做出相應(yīng)的調(diào)整才能使其更好的適應(yīng)社會(huì)。目前事業(yè)單位的時(shí)效性和真實(shí)性還有些欠缺，還存在許多問題。

１．會(huì)計(jì)核算還不夠規(guī)范。賬目設(shè)置以及賬務(wù)處理均不嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)手續(xù)也不健全。比如，有的單位只設(shè)立總賬，分布到各個(gè)細(xì)節(jié)時(shí)不設(shè)賬目或者隨意亂設(shè)，以致資產(chǎn)不明細(xì)，查詢起來也較困難，很多時(shí)候?qū)鶛?quán)債務(wù)不清楚，在日常處理過程中，很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒有合同協(xié)議，只靠發(fā)票報(bào)銷，根本沒有原始清單可以對(duì)賬。其次，會(huì)計(jì)集中核算的模式有缺陷。行政事業(yè)單位目前大多實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，采取大廳式的工作模式，很多單位的賬歸由一個(gè)人管理，這樣很容易造成財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)分離，不利于會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)之間的溝通，因此，會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用也隨之消失。同時(shí)，由于集中管理，對(duì)所管轄單位的業(yè)務(wù)情況了解不是很清楚，票據(jù)的本質(zhì)真?zhèn)涡砸灿写疾欤苋菀壮霈F(xiàn)真票假據(jù)的現(xiàn)象。因?yàn)樵诩泄芾淼哪Ｊ较拢瑔挝恢回?fù)責(zé)報(bào)賬，不再負(fù)責(zé)做賬。會(huì)計(jì)核算中心只能識(shí)別出票據(jù)的真?zhèn)味荒茏R(shí)別單位業(yè)務(wù)的真?zhèn)巍Ｒ虼耍睋?jù)雖真但業(yè)務(wù)虛假的情況極有可能在一些單位存在。

２．資金鏈的管理有漏洞。目前，有的事業(yè)單位中會(huì)計(jì)和出納職位沒有嚴(yán)格的分離，在很多時(shí)候，崗位互串。而單位又對(duì)出納的監(jiān)管度不夠，對(duì)庫(kù)存的現(xiàn)金很少進(jìn)行盤點(diǎn)，在需要大額支付時(shí)直接從財(cái)政庫(kù)中取用，公款私存、白條抵庫(kù)的現(xiàn)象在有的單位還比較普遍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，資金安全還存在隱患。

３．固定資產(chǎn)的管理并不規(guī)范。固定資產(chǎn)包括很多方面，比如房屋，土地等，事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金主要靠財(cái)政撥款或者上級(jí)補(bǔ)貼，上級(jí)在對(duì)單位進(jìn)行財(cái)政撥款時(shí)不審查單位的資金存量以及變動(dòng)方面的內(nèi)容，這會(huì)導(dǎo)致很多單位從自己利益出發(fā)，熱衷于擴(kuò)張規(guī)模，存在隨意性和盲目性。有的單位在不斷更新設(shè)備，追求尖端科技，導(dǎo)致很多依舊可以使用的設(shè)備都處于閑置狀態(tài)，從而出現(xiàn)人為的浪費(fèi)。還有一種情況是，有的單位進(jìn)行工程項(xiàng)目時(shí)沒有通過政府進(jìn)行采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)而是自行采購(gòu)，在自行采購(gòu)時(shí)透明度也不夠高，而且資產(chǎn)管理也比較隨意，時(shí)間一長(zhǎng)，便會(huì)出現(xiàn)賬目還在，但是物件不存的情況。當(dāng)涉及到固定資產(chǎn)的處理問題時(shí)，也還不夠規(guī)范，在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行變賣和報(bào)廢時(shí)完全不按國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，很容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和消亡。因此，學(xué)會(huì)管理利用事業(yè)單位的固定有資產(chǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，都起著極其重要的作用。

４．對(duì)撥款資金的計(jì)劃性不夠。上級(jí)撥款之后沒有科學(xué)的規(guī)劃，費(fèi)用開支不公開。比如未規(guī)定資金的用處以及資金的用量問題，有時(shí)甚至超支，這會(huì)導(dǎo)致有些事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)緊缺，同時(shí)資金使用效率也很低。

三、事業(yè)單位財(cái)政管理的對(duì)策

會(huì)產(chǎn)生上述的問題，原因有很多，主觀上說還是因?yàn)槭聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)本身的財(cái)經(jīng)觀念很淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)的管理工作也不夠重視，財(cái)會(huì)人員基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠，從上而下不能形成一種完善的體系。所以，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還有待提升，要注重節(jié)約資金，提高資金的使用效益。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政管理可以從以下幾個(gè)方面著手。

１．轉(zhuǎn)變財(cái)政管理觀念。目前事業(yè)單位的時(shí)效性以及真實(shí)性都存在欠缺，最根本的原因還是財(cái)務(wù)管理的觀念落后。事業(yè)單位中不少工作人員將事業(yè)單位定性于國(guó)家重點(diǎn)保障部門，缺少了企業(yè)在市場(chǎng)中生存的壓力，因此，應(yīng)該把事業(yè)單位工作人員的觀念從粗放型管理轉(zhuǎn)移到與公共財(cái)政相符的層次上來，尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理若出現(xiàn)重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因此事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)更要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性，理財(cái)要符合法律規(guī)定，應(yīng)該科學(xué)理財(cái)。

２．要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心以及會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)計(jì)的只能應(yīng)從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇汀?huì)計(jì)核算中心不能只是作為記賬機(jī)構(gòu)，更要注重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋以及為單位配備合格的財(cái)會(huì)人員，所招聘的財(cái)會(huì)人員必須要有從業(yè)資格證書，在管理體制上實(shí)行“雙重管理，財(cái)政為主”，努力提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且能監(jiān)督其工作，是財(cái)務(wù)管理水平能提升。在事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)核算中心，應(yīng)該將其性質(zhì)及職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該被發(fā)展成為具有獨(dú)立會(huì)計(jì)、代理、記帳業(yè)務(wù)的一種中介組織，而脫離政府的管理，在現(xiàn)有的事業(yè)單位體制中，難以保證公正執(zhí)法。