1指導(dǎo)思路

1．1現(xiàn)實(shí)五大轉(zhuǎn)變

部門林業(yè)向社會(huì)林業(yè)轉(zhuǎn)變、山上綠化向城鄉(xiāng)一體綠化轉(zhuǎn)變、資源林業(yè)向資本林業(yè)轉(zhuǎn)變、低效林業(yè)向高效林業(yè)轉(zhuǎn)變、單純保護(hù)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1．2建立五大體系

林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、林業(yè)安全體系、森林文化體系、能力支持體系。

2以項(xiàng)目工程促發(fā)展

2．1實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程

加強(qiáng)全縣8．61萬hm2重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)，到2011年底，累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)公益林優(yōu)質(zhì)林分5．73萬hm2;完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)發(fā)放生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償;完善護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高生態(tài)公益林的管護(hù)水平。

2．2實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程

開展省級(jí)森林城市和森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，從2011年起，每年建成省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1至2個(gè);開展各級(jí)綠化示范村創(chuàng)建，建成省級(jí)森林村莊2個(gè)、市級(jí)綠化示范村14個(gè);開展義務(wù)植樹活動(dòng)和綠化造林工作。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)，開設(shè)農(nóng)家樂，形成“吃、住、玩”一條龍服務(wù)。

2．3提升竹產(chǎn)業(yè)

全面實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾致富奔小康項(xiàng)目—竹產(chǎn)業(yè)提升工程4000hm2;建設(shè)3～5個(gè)高效示范園區(qū);加快配套設(shè)施建設(shè);組織開展竹子專業(yè)特色村和竹林高產(chǎn)示范戶建設(shè);加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

2．4培育用材林

開展沙川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)治理和用材林示范區(qū)建設(shè)，5年建設(shè)666．7hm2;實(shí)施森林撫育和大徑材培育項(xiàng)目，建設(shè)森林撫育和大徑材培育基地533．3hm2。

2．5提升中藥材(厚樸)產(chǎn)業(yè)

以家地、標(biāo)溪、梧桐、大際、大均、澄照、英川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心區(qū)，落實(shí)撫育管理措施，鞏固提升厚樸中藥材基地2000hm2。

2．6擴(kuò)大油茶產(chǎn)業(yè)

以千峽湖庫區(qū)和沙灣、鸕鶿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣示范林建設(shè)項(xiàng)目，完成266．7hm2油茶基地建設(shè);支持油茶產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)14km，積極開展創(chuàng)建市級(jí)油茶示范基地活動(dòng)，探索油茶基地以短養(yǎng)長的經(jīng)營模式，提高經(jīng)營效益。

2．7加強(qiáng)森林資源利用和保護(hù)

完成林地保護(hù)利用規(guī)劃編制;完成景寧縣森林可持續(xù)經(jīng)營方案編制工作;加強(qiáng)古樹名木和野生動(dòng)植物保護(hù)，開展全縣濕地調(diào)查;大力推進(jìn)森林公安“五化”建設(shè)，努力推進(jìn)“平安林區(qū)”建設(shè)。

2．8做好林權(quán)抵押貸款的擴(kuò)面增量工作

完成林權(quán)抵押貸款2．07億元;繼續(xù)完善森林資源建檔和資產(chǎn)評(píng)估工作;積極培育新型林業(yè)經(jīng)營實(shí)體8家;規(guī)范林權(quán)初始登記、變更登記工作。

2．9加強(qiáng)森林消防工作

繼續(xù)加強(qiáng)消防責(zé)任制;繼續(xù)堅(jiān)持值班制度;加強(qiáng)村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)管理;加強(qiáng)森林消防宣傳;加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)護(hù)林隊(duì)伍的裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2．10加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控

強(qiáng)化對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫防治;完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)有害生物防治體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)、清理等各方面的工作措施，鞏固松材線蟲病預(yù)防和除治工作成果。

2．11強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完成縣森林消防指揮中心修繕項(xiàng)目，改善林業(yè)干部職工的辦公條件;抓好林區(qū)道路建設(shè)。2011～2012年建設(shè)林區(qū)道路300km。不僅有利于加快森林資源的培育，進(jìn)一步改善山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，而且能更好地提升林業(yè)現(xiàn)代化、“農(nóng)家樂”和森林公園休閑、旅游等項(xiàng)目的開發(fā)，促進(jìn)景寧縣山區(qū)農(nóng)民致富奔小康步伐。

3存在的問題

由于自然和歷史的原因，絕大部分山區(qū)仍舊是景寧縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)和低收入人口的集聚地，存在著特色產(chǎn)業(yè)層次較低、基礎(chǔ)設(shè)施整體配套水平不高、人口布局不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制對(duì)山區(qū)發(fā)展制約凸顯、體制機(jī)制不順、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神缺乏等問題。

4對(duì)策與建議

4．1開辟山區(qū)林道路

山區(qū)道路是林業(yè)增效、林農(nóng)增收、林區(qū)發(fā)展的基本條件，是山區(qū)生活、生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，它連接著居民點(diǎn)、林業(yè)資源、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。

4．2抓項(xiàng)目、搞建設(shè)、促發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施筍竹兩用林、闊葉林發(fā)展工程、特色經(jīng)濟(jì)林(油茶、香榧、山核桃)等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目、大建設(shè)、促進(jìn)大發(fā)展。

4．3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

以現(xiàn)代林業(yè)為推動(dòng)力，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為龍頭，助推林農(nóng)建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，“既要金山銀山，更要綠水青山”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工程、實(shí)施萬畝筍竹兩用林工程、實(shí)施百村綠化工程、啟動(dòng)望東洋保護(hù)與規(guī)劃工程等項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、周密部署，充分發(fā)揮林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，走綠色循環(huán)可持續(xù)性發(fā)展之路。實(shí)施一村一品的特色林業(yè)，以東坑、景南毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)、黃洋口板栗示范果園等興林富民工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面實(shí)施竹林、藥材、高山花卉、水干果增效工程。

4．4林農(nóng)拓展、轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式

經(jīng)營現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊，綜合開發(fā)利用“家禽—魚—花—果—樹—林下經(jīng)濟(jì)作物”綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用農(nóng)林牧副漁有機(jī)結(jié)合的方法發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)。調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極從事第三產(chǎn)業(yè)，借助得天獨(dú)厚、風(fēng)光秀麗的風(fēng)景名勝區(qū)、森林生態(tài)休閑旅游區(qū)等自然旅游資源，經(jīng)營農(nóng)家樂、生態(tài)游等，特色鮮明、地方風(fēng)土味十足的特色旅游項(xiàng)目。