山東：今年將修訂完善職稱改革配套制度 全面搞活事業單位收入分配

　　2019年努力實現城鎮新增就業110萬人以上，著力推動人才制度創新，落實社會保險制度改革…… 1月10日，全省人社工作會議在濟南召開，要求各級人社部門進一步解放思想，真抓實干，把2019年打造成為“人社政策落實年”，扎實推進人力資源社會保障事業高質量發展。

　　過去的一年，人社部門緊緊圍繞中心、服務大局，進一步解放思想、更新觀念，對標蘇浙粵等南方省市的先進經驗，堅決破除各類陳舊觀念的束縛，堅決打破條條框框的限制，扎實推進人社領域制度創新，許多政策走在了全國前列。

　　其中，人才制度創新尤為突出。深化基層醫療衛生機構職稱制度改革，建立“定向評價、定向使用”制度，473人獲評基層衛生高級職稱，打破了基層人才晉升的“天花板”。在9所醫院實行職稱評審“雙自主”試點，同步推進高層次人才直接參評高級職稱評審試點、高技能人才與工程技術人才職業發展通道貫通試點、職業農民職稱評審試點，為職稱制度創新積累了一批可復制、可推廣的經驗。深化工資收入分配制度改革，完善省屬事業單位績效工資管理辦法，差額和自收自支事業單位的績效工資水平，最高可達全額單位的5倍，全面搞活事業單位收入分配。

　　根據會議部署，今年我省將扎實推進人才政策的落實落地，同時升級一批人才新政，助推全省重大發展戰略實施。

　　著力打通人才政策鏈條。建立梯次人才培養模式，打通從青年才俊到中堅骨干、再到頂尖科學家的完整培養鏈條，促進人才結構布局的戰略性調整。創新人才引進計劃和項目，實施好“海創山東”“齊魯英才匯聚”“青年人才聚集”等人才計劃，加快建立從國內到國外、從高端到青年、從專業技術人才到重點產業領軍人才的完整引才鏈條，徹底打通人才鏈、創新鏈、產業鏈和資金鏈。開展人才政策第三方評估，今年我省將全面查找政策落實的難點、堵點和痛點，廣泛宣傳解讀人才政策，不讓好政策成為“抽屜政策”。

　　著力推動人才制度創新。我省將制定《山東省人才條例》，構建法治化的人才發展治理體系。深化職稱制度改革，修訂完善職稱改革配套制度，制定分類推進人才評價機制改革的意見，穩步推廣職稱評審試點經驗。加大柔性引才力度，制定“不看時間，看業績”的柔性引才政策。大力發展人力資源服務業，制定人力資源服務企業開展人才工作獎勵辦法，促進人力資源服務業與人才工作深度融合，充分發揮市場機制在引才育才用才中的決定性作用。

　　著力深化事業單位人事制度改革。加大放權、搞活力度，今年將在省屬高校、科研院所、公立醫院中選擇一批人事管理工作規范的單位，開展放權改革試點，分級分類下放崗位設置、人員聘用、二級崗位評審、公開招聘等人事管理權限。

　　“穩就業”一直是人社工作的首要任務和頭等大事。去年，全年城鎮新增就業136.82萬人，完成年度任務的124.38%，同比增長6.7%。今年就業形勢嚴峻復雜，會議部署，全力保持就業形勢的總體穩定，努力實現城鎮新增就業110萬人以上，登記失業率控制在4%以內。

　　服務新舊動能轉換重大工程，去年我省開展了人才支撐、創業助推、企業護航、優化服務四項行動，省級培訓“十強”產業急需緊缺人才3695人，各市培訓13多萬人次。去年前三季度，發放創業擔保貸款3.4萬筆51.2億元，千方百計滿足創業者的資金需求。執行階段性降低社保費率的政策，各項社保費率在全國處于較低水平，減輕企業負擔約190億元。及時為困難企業辦理社保緩繳、延繳手續，免收滯納金，幫助困難企業渡過難關。

　　會議要求，今年要繼續落實好降費率的相關政策，階段性降低失業、工傷保險繳費比例，放寬緩繳社會保險費的條件，切實降低企業繳費負擔。同時，嚴格執行現行社保費征收政策，嚴禁自行組織對企業歷史欠費開展集中清繳，積極做好征收體制改革中社保相關工作的有序對接。