網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)憲法保護(hù)的困境以及途徑分析

　　關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 公民 憲法保護(hù) 立法 法律條例

　　作者簡介：王蛟，中共重慶市潼南區(qū)委黨校。

　　《信息網(wǎng)絡(luò)安全》(月刊)創(chuàng)刊于2001年，由公安部第三研究所、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會計(jì)算機(jī)安全專業(yè)委員會主辦。是由公安部主管。

　　在信息社會，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給人們生活帶來便利的同時(shí)，嚴(yán)重威脅著人們的個(gè)人隱私。網(wǎng)絡(luò)用戶在利用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁時(shí)，經(jīng)常會需要填寫電子郵件、年齡等個(gè)人信息。這些行為都會給公民個(gè)人隱私的泄露留下隱患。因此，為維護(hù)我國公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)益，應(yīng)及時(shí)建立完善的憲法保護(hù)體系，保障公民根本利益，減少隱私泄露對公民利益的損害。

　　一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)憲法保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

　　結(jié)合我國國情，憲法中隱私權(quán)的保護(hù)條例設(shè)立較晚，但是在不斷變化的大數(shù)據(jù)時(shí)代，憲法是讓社會重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要途徑，是社會形成網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)共識的基礎(chǔ)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是公民隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的拓展，憲法對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，是保護(hù)公民人格尊嚴(yán)的基本要求。由于網(wǎng)絡(luò)具有交互性、技術(shù)性、數(shù)字化等特征，所以網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)具有較強(qiáng)的難度，但是隱私作為公民人格的壁壘，若是不能實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)，公民基本人權(quán)將會受到巨大沖擊。

　　從宏觀上來講，憲法對于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)意義，還體現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法律體系的建立。現(xiàn)階段，憲法針對隱私權(quán)已經(jīng)制定相關(guān)法律條例，但是我們網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律基礎(chǔ)較為薄弱，沒有系統(tǒng)性、全面性的法律保護(hù)機(jī)制。所以在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)急需完善的今天，我們可以將其視為我國網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法律體系建立的契機(jī)。此外，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)憲法保護(hù)，能夠促進(jìn)公民的自由發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)民主、自由的保障，對維護(hù)國民根本利益，提高國家網(wǎng)絡(luò)公權(quán)力有著重大意義。

　　二、現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)憲法保護(hù)的困境分析

　　(一)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在憲法中沒有明確保護(hù)條例

　　根據(jù)現(xiàn)有憲法條款，國家對公民隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)做出明確規(guī)定，結(jié)合憲法所闡述內(nèi)容，我們能夠確認(rèn)隱私權(quán)屬于國家未列舉的公民基本權(quán)利，并間接將其視為以網(wǎng)絡(luò)為客體的公民隱私權(quán)在憲法內(nèi)的保障。但是現(xiàn)階段，我國憲法條款中，并未將隱私權(quán)設(shè)定為我國公民基本權(quán)利，僅將公民隱私權(quán)保護(hù)內(nèi)容融入憲法中。此外，我國法律體系對于公民隱私權(quán)內(nèi)容、保護(hù)方式、概念內(nèi)涵均未明確規(guī)定，只是利用部門法對公民隱私權(quán)實(shí)施保護(hù)，這種間接性保護(hù)模式，并不利于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的全面保護(hù)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行憲法中國家對于隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定，可以探析國家政府部門已經(jīng)具有網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)意識，但是由于部分條文存在不確定、過于寬泛等特點(diǎn)，導(dǎo)致其他法律部門在對公民隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)時(shí)，不能明確將公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)視為公民基本人權(quán)，進(jìn)而阻礙著網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)憲法保護(hù)體系的完善。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法條例滯后

　　目前，關(guān)于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律條款，主要體現(xiàn)在憲法、刑法、行政法、民法中，但是由于憲法中沒有對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致其他法律部門缺乏網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的導(dǎo)向與指引，間接造成網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)條例滯后，且在執(zhí)法工作中容易出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的問題。例如在民法中實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》中對公民隱私權(quán)納入法律條例中，該責(zé)任法第36條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、用戶若利用網(wǎng)絡(luò)損害公民網(wǎng)絡(luò)隱私、網(wǎng)絡(luò)利益時(shí)，需承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。由此可見，民法雖然從侵權(quán)角度出發(fā)，保護(hù)著公民在網(wǎng)絡(luò)上的隱私利益，但是由于該項(xiàng)規(guī)定較為模糊，在具體執(zhí)法時(shí)可操作性不強(qiáng)。因此，在現(xiàn)階段，立法部門應(yīng)將憲法作為各項(xiàng)法律部門的導(dǎo)向，發(fā)揮憲法對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的全面保護(hù)，借此為我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的全面保護(hù)立法體系打好基礎(chǔ)。

　　(三)憲法網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)審查制度尚未完善

　　在網(wǎng)絡(luò)社會，公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)需要國家發(fā)揮立法主動性，但是由于憲法網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)審查制度尚未完善，我國網(wǎng)絡(luò)憲法中對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)尚處于被動階段。同時(shí)在通過立法權(quán)對公民隱私權(quán)進(jìn)行規(guī)定時(shí)，還需發(fā)揮憲法監(jiān)督作用，確保網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)憲法保護(hù)工作能夠有效落實(shí)。此外，由于網(wǎng)絡(luò)本身的特殊性，影響著國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效果。當(dāng)前國家對于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商所提出的各項(xiàng)規(guī)范要求，都處于初級探索階段，結(jié)合憲法中網(wǎng)絡(luò)審查工作現(xiàn)狀，我們可以看出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管仍存在綜合監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管范圍較窄的問題。

　　三、完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)憲法保護(hù)的有效途徑

　　(一)明確憲法對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)條例

　　現(xiàn)階段，公民隱私權(quán)已經(jīng)被世界各國重視起來，在公民基本人權(quán)中，隱私權(quán)占據(jù)著重要地位。公民隱私權(quán)并不只關(guān)系著人民發(fā)展的意志性、利益性，同樣體現(xiàn)著政府對公權(quán)力的態(tài)度，因此，立法部門應(yīng)根據(jù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)現(xiàn)狀，明確憲法對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)條例，讓其他立法部門能夠從憲法中找到公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)依據(jù)，并以此為導(dǎo)向，完善不同角度的公民網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例。

　　具體來說，首先，立法部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為公民基本人權(quán)列入憲法條例中，并對公民網(wǎng)絡(luò)隱私進(jìn)行限制與規(guī)定，發(fā)揮憲法對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)價(jià)值。其次，結(jié)合現(xiàn)行憲法中對隱私權(quán)的相關(guān)條款，對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律條例具象化，進(jìn)一步解釋部分隱私權(quán)的抽象條款，明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在憲法內(nèi)的權(quán)利屬性。最后，將公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為公民基本人權(quán)納入憲法判例、憲法中，發(fā)揮憲法及相關(guān)立法部門對公民隱私利益的保護(hù)作用