人力資源論文社區矯正專業隊伍建設研究

　　社區矯正是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監禁性矯正刑罰。本文主要針對社區矯正專業隊伍建設進行了一些研究，文章是一篇人力資源論文范文，主要論述了社區矯正專業隊伍建設研究。

　　摘 要：隨著社區矯正工作的全面推進，其工作任務將持續加重，這就對社區矯正隊伍提出更高的要求，專業隊伍建設勢在必行、刻不容緩。通過對河北省B市A區的調查與訪談，發現社區矯正隊伍總體情況較好，但存在專職工作人員數量較少、任務繁重、勞動強度大、專業背景單一等問題，并在此基礎上提出具有針對性的建議。

　　關鍵詞：社區矯正,矯正專業隊伍, 綜合素質

　　一、問題的提出

　　在黨中央、國務院的正確領導下，我國從2003年開始進行社區矯正試點，2005年擴大試點，2009年全面試行，社區矯正工作取得了良好的效果。截至2014年12月底，全國累計接收社區服刑人員223.8萬人，累計解除150.5萬人，現有73.3萬人[1]。2015年新接收社區服刑人員46.4萬人，解除矯正49.8萬人，全國社區服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%左右的較低水平[2]。2005年，河北省成為第二批社區矯正試點省份，2006年B市的社區矯正工作也隨之展開。據B市政府信息公開專欄平臺顯示，截止至2014年10月底，B市累計接收社區服刑人員13 869人，社區服刑人員在矯正期間再犯罪率為0.036%，遠低于全國平均水平。社區矯正把社區服刑人員的再犯罪率控制在較低水平，取得的成果有目共睹，對構建社會主義和諧社會貢獻重大。社區矯正隊伍建設是社區矯正工作中的重中之重，是對社區服刑人員進行監督管理、教育矯治、幫困扶助、指引示范的有生力量，社區矯正工作人員的能力大小及素質高低都會影響到社區服刑人員再社會化程度，是社區矯正質量的重要保障。因此，打造高素質的社區矯正專業隊伍意義重大、勢在必行，其直接關系著國家的安全與社會的穩定，社區矯正專業隊伍建設刻不容緩。

　　二、河北省B市A區社區矯正專業隊伍建設的現狀及問題

　　本文采用文獻研究和調查研究相結合的方法，在研讀相關文獻的基礎上，以河北省B市A區為例進行調查和訪談，以期結合社區矯正工作的實際情況，發現社區矯正工作隊伍建設中的經驗及不足之處，并提出有針對性的建議。截至2015年5月，河北省B市A區司法局共有在編人員31人，其中3人負責社區矯正，10人在基層司法所工作。A區一共有8個司法所，其中2個司法所有2人，其余6個司法所各1人。司法所的工作人員負責本轄區內的社區矯正工作，構成了社區矯正專業隊伍的中堅力量。據調查與訪談， A區社區矯正專業隊伍總體情況較好，3名負責社區矯正的工作人員及1名被仿的司法所工作人員均是黨員，思想過硬，政治覺悟較高。4人均是本科學歷，法學專業，專業素養較好，保證了社區矯正執法工作的順利開展。與此同時，A區的社區矯正專業隊伍也存在以下一些不足之處。

　　(一)專職工作人員數量較少

　　以A區Z街道司法所為例。A區Z街道司法所成立于1998年，由于編制等問題，只有1名工作人員，管轄9個社區，1個村。截至2015年底共接收社區服刑人員51人，解除矯正36人，在冊15人。B市A區2012―2014年的數據顯示，A區接收的社區服刑人員數量有逐年上升的趨勢，如果保持現有的社區矯正工作人員數量不變，工作量必將持續增大，專職社區矯正工作人員數量較少的問題就會越來越突出。

　　(二)工作人員任務繁重，勞動強度大

　　A區司法局專職負責社區矯正的3人需要對社區服刑人員進行調查，做好接收前、矯正中、解除前三個階段的風險評估，負責入矯后社區服刑人員的檔案管理，對基層司法所工作人員的社區矯正工作進行監督等。司法所工作人員負責管理所在轄區內的社區服刑人員。除此之外，司法所工作人員還承擔安置幫教、人民調解、法治宣傳、法律援助等工作，日常還要分擔鄉、街道辦事處的信訪維穩、綜合治理等工作，任務繁重，勞動強度很大。

　　(三)工作人員學歷層次較高，但專業背景單一

　　A區司法局3名負責社區矯正的工作人員及1名被訪的A區Z街道司法所工作人員均是本科學歷、法律專業。社區矯正工作不僅僅只涉及執法，還需要對社區服刑人員進行教育矯治、心理矯治、幫困扶助等。伴隨著社區服刑人員數量的增多，其構成必將日益復雜，其需求亦多樣化，這就對社區矯正工作人員的工作能力提出更高的要求。工作人員法學背景強勢，心理學、管理學、社會學、社會工作領域空白，不利于社區矯正工作的全面深入開展。

　　(四)缺乏針對性強的深度培訓

　　被訪的A區Z街道司法所工作人員談到其經常會參加一些培訓，如去聽“司法行政大講堂”，這些培訓大都是對最新司法條文的解讀，是常規的法律培訓。專門針對社區矯正開展的培訓比較少，尤其是深度培訓還是空白，不利于了解、學習社區矯正領域最新的指導思想及先進的工作方法，一些好的工作經驗也得不到交流和傳播。因此，專門針對社區矯正工作的深度培訓有待加強。

　　(五)考核規范有待細化

　　A區司法所工作人員2015年之前在所在鄉、街道辦事處進行考核，2015年5月B市行政區劃調整后，這些工作人員在區司法局考核。司法所工作人員的考核只是一些常規化、表面化的考核，激勵、獎懲機制不健全，不利于調動工作人員進行社區矯正工作的積極性。因此，對社區矯正工作人員的考核規范有待細化。

　　三、加強社區矯正專業隊伍建設的思考

　　(一)增加編制，吸收專業人才

　　吸收新鮮的血液是社區矯正工作質量的重要保證。因此，必須積極協調相關部門支持，努力增加人員編制，夯實基層工作力量。在招錄新人的過程中，要做到公正透明，嚴格招錄程序，配齊基層執法力量，以體現刑罰的嚴肅性，提高社區群眾的安全感。社區服刑人員更需要心理上的安慰和支持，所以進行心理矯治尤為重要，對心理學專業的人才有所需求。對社區服刑人員進行細致的分類，建立個人求職檔案，管理學專業的人才更適合。與社區服刑人員直接接觸，幫助其解決社會生活中的困難，社會學及社工專業的人才更有優勢。因此，應結合實際工作需要，吸收與現有工作人員專業背景具有互補性的人才。 　　(二)提高社區矯正工作人員的綜合素質

　　社區矯正工作人員應具有健康的身體和強健的體魄，以便矯正工作過程中遇到緊急情況時快速投入到應急行動中。社區矯正工作人員必須熱愛社區矯正工作，有愛心，有責任感，具有奉獻精神，忠于職守，具備高尚的職業道德，尊重社區服刑人員的人格尊嚴，使其樹立重返社會的信心。因此，提高社區矯正工作人員的政治素質、身體素質、職業道德觀等綜合素質十分關鍵，有利于社區矯正工作的順利開展[3]。

　　(三)加強科學管理與科技引進，提高工作效率

　　科學管理是根據社區服刑人員的性別、年齡、犯罪原因、犯罪類型、主觀惡性等進行細致的分類，并制訂個性化的矯正方案。在此基礎上，還要對社區服刑人員進行定期的風險評估，適時調整分類，修改矯正方案。這些工作一旦做好，接下來的矯正工作就會事半功倍，取得更好的矯正效果。此外，現代化科學技術的應用是提高社區矯正工作效率的重要途徑，如手機定位、全球眼、電子圍墻的應用給社區矯正工作帶來了很多便利[4]。在今后的社區矯正工作中，要注重先進科技的引進，以此節約人力資源，實現矯正效率最大化。

　　(四)加強針對社區矯正工作的深度網絡培訓

　　社區矯正工作人員如果不參加培訓，知識儲備得不到更新，就難以適應日新月異的社區矯正工作。鑒于B市A區司法局實際情況，將負責社區矯正的工作人員和司法所工作人員專門抽調出來進行長期的集中學習不具有可行性，短期的表面化培訓又達不到提高工作能力的效果。鑒于此，可以利用網絡進行深度培訓。相關工作人員可以根據自己的時間，通過網絡視頻深度學習社區矯正理論、前沿動態、社區矯正工作的先進方法和經驗、典型案例分析。網絡培訓具有可重復性，可在一段時間內多次觀看，鞏固學習效果。值得注意的是，由于網絡視頻培訓涉及案例，需要對外保密，相關工作人員只有輸入工作代碼、密碼方能觀看。

　　(五)制定精細的考核規范

　　對社區矯正工作人員進行考核，有利于貫徹落實各項管理制度，全面提高社區矯正工作人員的整體素質，激發創新意識，激勵工作人員探索更加合理有效的工作方法，提高工作效率。因此，考核不應流于形式，應精細可行。可結合本地實際情況，制定切實可行的考核細則。考核應客觀、公正、透明。對社區矯正工作中鉆研業務、有理論突破和改進方法、對幫助社區服刑人員成功就業的工作人員予以獎勵;對社區矯正工作中玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄，有違紀、違法行為的工作人員給予懲處。考核結果可細分為優秀、良好、中等、合格、不合格五類，對優秀層次的工作人員進行獎勵，對不合格的工作人員進行懲罰。充分發揮考核的作用，切實提高社區矯正工作質量。

　　參考文獻：

　　[1] 姜愛東.狠抓落實 全面推進社區矯正工作[J].中國司法，2015，(3)：17.

　　[2] 我國深化社區矯正改革取得重要成果，社區服刑人員矯正期間再犯罪率0.2%[EB/OL].司法部社區矯正管理局官網. [2016-02-15].http：//www.moj.gov.cn/sqjzbgs/content/2016-02/15/content_6482088.htm?node=30092.

　　[3] 天津市司法局課題組.關于創建社區矯正專業隊伍的研究――以天津市社區矯正中心建設發展為視角[J].中國司法， 2014，(4)：69.
　　人力資源論文投稿期刊推薦《人力資源管理》（月刊）創刊于2006年，是由內蒙古日報社主辦的刊物。本刊主要介紹、探討和研究人力資源管理理論與時間問題，推進人力資源管理的理論建設和實際應用水平，為我國人事制度改革和人力資源能力建設服務。