循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前并未一個(gè)公認(rèn)的定義。但其所蘊(yùn)含的內(nèi)涵已經(jīng)廣泛為世界各國(guó)所接受，主要指一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，能夠正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響，充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的資源再生、無(wú)污染與生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心在于“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則，即在物質(zhì)生產(chǎn)中，利用綠色技術(shù)盡可能少地輸入自然資源；產(chǎn)品的再利用（Reuse）原則，即在產(chǎn)品的使用過(guò)程中，盡可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品的壽命，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的循環(huán)使用；資源的再循環(huán)（Recycle）原則，即在產(chǎn)品已經(jīng)失去使用價(jià)值后，利用技術(shù)提取其中的資源，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)利用，盡量減少產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染程度。當(dāng)今世界日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了各國(guó)政府的普遍關(guān)注，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其綠色環(huán)保、資源循環(huán)的概念獲得了各國(guó)專家和民眾的青睞，世界各國(guó)都在利用各種手段從不同的角度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)行高能耗的“以資源促經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方式，盡管取得了不小的經(jīng)濟(jì)成果，但是也付出了環(huán)境惡化、資源逐步枯竭的代價(jià)。因此，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，需要我們研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的普及與推廣方式。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)給廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。東部地區(qū)過(guò)去“靠資源換增長(zhǎng)”的做法我們不能簡(jiǎn)單模仿。因此，研究廣西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，具有十分重要的意義。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更能有效減少能源損耗和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，它以“資源——產(chǎn)品——資源”的無(wú)限閉環(huán)循環(huán)生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——環(huán)境污染”單向運(yùn)動(dòng)的生產(chǎn)方式，充分實(shí)現(xiàn)了人類長(zhǎng)期利益與短期利益的合理統(tǒng)一，是當(dāng)前國(guó)際推崇的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架

盡管世界各國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制不盡相同，但基本的發(fā)展框架仍然是統(tǒng)一的，具體包括以下幾點(diǎn)：

1.1 國(guó)家立法支持

雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)較為系統(tǒng)的稱呼并未正式出現(xiàn)在各國(guó)的成文法之中，其本質(zhì)通過(guò)各國(guó)頒布的不少法律得以體現(xiàn)，包括德國(guó)的《廢棄物處理法》、美國(guó)的《污染預(yù)防法》。日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)上立法較為全面的國(guó)家，2000 年 6 月，日本政府公布的《循環(huán)型社會(huì)促進(jìn)基本法》，作為調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法律，隨后又出臺(tái)了《固定廢棄物管理和公共清潔法》以及《促進(jìn)資源有效利用法》等作為補(bǔ)充的總和法；2001 年4 月實(shí)行的《家電循環(huán)法》，規(guī)定廢棄的空調(diào)、冰箱等家電需要由廠家負(fù)責(zé)回收；2002 年 4 月又頒布了《汽車循環(huán)法案》，規(guī)定汽車生產(chǎn)廠商必須回收廢舊的汽車；同年 5 月，日本又推出了《建設(shè)循環(huán)法》，要求 2005 年后建設(shè)工地的所有建材資源的再利用率必須要達(dá)到 100%；類似的立法還包括《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》、《綠色采購(gòu)法》等。正是有著全面系統(tǒng)的立法支持，日本得以循序漸進(jìn)地推進(jìn)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)社會(huì)的建設(shè)，并取得了良好的成果。因此，立法支持是邁向一國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一步。

1.2 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

一國(guó)政府設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略模式，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段制定相應(yīng)的政策，同時(shí)設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理部門，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的管理。在政府管理的體系下，各個(gè)地方政府因地制宜地制定本地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，一般較為普遍的是采用設(shè)立循環(huán)生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，將工業(yè)集中在一處，促進(jìn)資源的再回收、再利用，減少污染成本。對(duì)國(guó)民的管理則采用按社區(qū)分類的方法，對(duì)垃圾進(jìn)行細(xì)致分類，盡量提高垃圾的再利用率。同時(shí)大力宣傳循環(huán)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生活方式，鼓勵(lì)居民使用自帶的工具器皿，減少一次性產(chǎn)品的使用率。

1.3 提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

立法只是建設(shè)一國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一步，而若要真正走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，則需要該國(guó)居民整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的提升。由于資源匱乏，日本雖然 2000 年才有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法，但是國(guó)民早在上世紀(jì)六七年代就已經(jīng)自覺(jué)養(yǎng)成了節(jié)約資源、促進(jìn)再生資源循環(huán)使用的做法。日本屬于典型的資源進(jìn)口國(guó)，90%以上的資源都依賴進(jìn)口。20 世紀(jì)兩次石油危機(jī)使得日本經(jīng)濟(jì)遭受了重創(chuàng)，在此背景下，日本政府開(kāi)始把節(jié)能視為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)社會(huì)和企業(yè)的大力宣傳，讓日本國(guó)民也養(yǎng)成了良好的節(jié)能、環(huán)保習(xí)慣，除了在日常生活中重視節(jié)約能源控制污染外，國(guó)民也會(huì)優(yōu)先購(gòu)買那些能耗更低或者能夠循環(huán)使用的產(chǎn)品。國(guó)民循環(huán)意識(shí)的集體提高給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的好處，目前日本創(chuàng)造 1 美元GDP 所消耗的能源，只有美國(guó)的 37%，是發(fā)達(dá)國(guó)家中最小的，為日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約了大量的資源。

1.4 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要新技術(shù)、新知識(shí)、新人才的支持。各國(guó)政府為了促進(jìn)本國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)技術(shù)發(fā)展都采取了一系列的政策與做法。如日本 1993 年就制定了“新陽(yáng)光計(jì)劃”，規(guī)定自 1994 年起，該國(guó)居民安裝太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的可以獲得政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度高達(dá)安裝系統(tǒng)成本的 50%。前民主德國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期存在一種工程師職業(yè)，這類工程師稱之為能源資材節(jié)約工程師，所做的主要工作是負(fù)責(zé)研究各種原材料的節(jié)約辦法，能源資材節(jié)約工程師為當(dāng)時(shí)資源匱乏的民主德國(guó)節(jié)約了大量的材料與能源。歐洲國(guó)家 30 多年來(lái)長(zhǎng)時(shí)間使用雨水回收系統(tǒng)，嘗試將降雨回收進(jìn)行再利用。僅北歐國(guó)家目前就有近 10 萬(wàn)個(gè)雨水回收系統(tǒng)。雨水回收系統(tǒng)可以將雨水直接調(diào)整為廁所、洗浴、清洗等生活用水，為這些國(guó)家節(jié)約了大量水資源。歐盟不少國(guó)家則充分利用了風(fēng)能，將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)、發(fā)電以及采暖和降溫等領(lǐng)域。愛(ài)爾蘭作為一個(gè)島國(guó)，其風(fēng)能資源十分豐富，該國(guó)也是世界上利用風(fēng)能最多的國(guó)家，據(jù)該國(guó)能源部的統(tǒng)計(jì)，2011 年通過(guò)風(fēng)能技術(shù)的利用，可以滿足全國(guó) 37%的電力需求，而且這一比率有望進(jìn)一步增加，這無(wú)疑大大緩解了該國(guó)傳統(tǒng)能源面臨的壓力。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)、新知識(shí)與新能源的出現(xiàn)標(biāo)志著循環(huán)再生已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要參考因素，同時(shí)也為這些國(guó)家節(jié)約了大量的資源并且減少了大量的污染。因此，新技術(shù)與新知識(shí)可說(shuō)是一國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題。