國(guó)有林場(chǎng)是廣東林業(yè)發(fā)展的重要建設(shè)力量，曾經(jīng)為全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。它不僅是全省生態(tài)安全的重要屏障、森林資源基地和木材生產(chǎn)基地，同時(shí)也是全省保護(hù)生物多樣性、發(fā)展風(fēng)景資源的重要基地。

一、廣東省國(guó)有林場(chǎng)基本情況

廣東省地處我國(guó)大陸的南部,是全國(guó)光、熱、水資源最豐富的地區(qū)。境內(nèi)自然資源豐富，有植物類型7055種，其中木本植物4000多種，占全國(guó)木本植物的80%。廣東是“七山一水二分田”的林業(yè)大省，全省林業(yè)用地面積1101.6萬公頃，有林地面積927.4萬公頃，森林面積1.48億畝，森林覆蓋率56.7%，活立木蓄積量4.18億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值2200億元，森林生態(tài)效益總值8000億元。目前，全省省級(jí)生態(tài)公益林5175萬畝，列入國(guó)家重點(diǎn)公益林面積1132.55萬畝。以水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)區(qū)、城市林業(yè)等為主體的生態(tài)公益林骨干體系初步建成。全省城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.3％，人均公共綠地面積8.2平方米，基本形成了造林營(yíng)林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

二、廣東省國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)及不足

1.經(jīng)驗(yàn)。一是國(guó)際上“綠色生活”的興起，以及國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視，為國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境。二是經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模化。國(guó)有林場(chǎng)在規(guī)模上是其他木材生產(chǎn)單位無法比擬的，規(guī)模大就有利于集約化生產(chǎn)，有利于提高國(guó)有林場(chǎng)在木材市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。三是人才技術(shù)儲(chǔ)備豐富，營(yíng)林設(shè)施齊備。國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)家事業(yè)單位，從一開始就吸引了大量的專業(yè)技術(shù)人才，這些專業(yè)人才利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，不斷提高林場(chǎng)的產(chǎn)能、效率，從而提高了林場(chǎng)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是資金支持，政策扶持。國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)家林業(yè)的主力軍，過去為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，未來還將承擔(dān)生態(tài)林建設(shè)以及穩(wěn)定國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)的重任。目前，國(guó)家制定了一些有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，這必將對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2.不足。一是人力資源分配不合理。人力組合不夠優(yōu)化，造成有些林區(qū)技術(shù)人員缺乏、普通職工缺乏等。二是林場(chǎng)職工積極性不是很高。部分國(guó)有林場(chǎng)離縣城較遠(yuǎn)，交通不便，職工就醫(yī)、子女就學(xué)極為困難。為了讓孩子接受良好的教育，家長(zhǎng)不得不將孩子送到寄宿學(xué)校，這無疑加重了林場(chǎng)職工的負(fù)擔(dān)。三是經(jīng)濟(jì)收入單一化。廣東省大部分林區(qū)財(cái)政收入來自國(guó)家補(bǔ)助和自我經(jīng)營(yíng)。自我經(jīng)營(yíng)的主要方式是銷售木材和水果。近年來，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境越來越重視，為更好地保護(hù)林地，實(shí)行森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)可采森林資源實(shí)行森林限額采伐制度，嚴(yán)重影響了林區(qū)林農(nóng)的收入。

三、廣東省國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展建議

1.積極引進(jìn)“碳匯交易”的概念，為全省的生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。積極引進(jìn)國(guó)際流行的“碳匯”計(jì)算方法，將林場(chǎng)內(nèi)生態(tài)林1年所增長(zhǎng)的蓄積量折合成“碳匯”，計(jì)算入國(guó)有林場(chǎng)綜合效益。

2.對(duì)土地、人力合理規(guī)劃。根據(jù)不同的地域、不同的立地條件、生態(tài)影響等具體因子將各個(gè)林場(chǎng)劃分為不同的區(qū)域板塊：薪炭林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林、防護(hù)林、林下種植區(qū)等。對(duì)職工進(jìn)行合理分配，全面協(xié)調(diào)林場(chǎng)普通職工、技術(shù)人員、管理人員的分工合作，任務(wù)要進(jìn)行分解，具體到人，定期考核。

3.積極開展多種經(jīng)營(yíng)。國(guó)有林場(chǎng)除了做好營(yíng)林工作外，還應(yīng)該積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，利用林場(chǎng)的自然條件，開發(fā)農(nóng)林貿(mào)易市場(chǎng)、旅游、水電、餐飲、旅游業(yè)以及房地產(chǎn)等項(xiàng)目。一方面可以充分利用林場(chǎng)資源，提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，也豐富了林場(chǎng)職工的文化生活。

4.在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部推行“承包制”，大力提高生產(chǎn)力。針對(duì)目前國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)力不高的問題，可以推行“內(nèi)部承包制”，實(shí)行“雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制”，鼓勵(lì)干部職工建立家庭林場(chǎng)，大力種植經(jīng)濟(jì)林，激發(fā)每一名員工的工作熱情，提高國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)力。廣西高峰林場(chǎng)實(shí)行職工自營(yíng)和承包責(zé)任制，種植以八角、玉桂為主的油料經(jīng)濟(jì)林作物，已具一定規(guī)模，注冊(cè)了商標(biāo)，申請(qǐng)了食品認(rèn)證，僅2007年經(jīng)濟(jì)林總收入就達(dá)到728.18萬元，職工個(gè)人收入最高的達(dá)到13.5萬元。

5.緊跟市場(chǎng)脈搏，合理規(guī)劃，以市場(chǎng)需求制定自己的生產(chǎn)計(jì)劃。國(guó)有林場(chǎng)作為一個(gè)生產(chǎn)性單位，應(yīng)以市場(chǎng)需求作為自己的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，多種植一些經(jīng)濟(jì)效益好的樹種和市場(chǎng)需求大的樹種，比如說櫸樹、紅豆杉等。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高每一寸土地的產(chǎn)出效益，高效利用每一寸土地，使林地資源成為越用越好的永續(xù)利用型資源。