為推進農民專業合作社發展，積極探索農民專業合作社聯合社建設思路，更大限度地發揮農民專業合作社聯合社在引領專業合作社及其社員致富的作用，特制定組建農民專業合作社聯合社的實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以不斷密切與農民的關系為目標，以直接組織和服務農民為根本任務，以完善農村現代經營服務新體系和新時期供銷合作社組織體系建設為重點，大力弘揚“圍繞中心、服務三農、聯合合作、富民強社”的縣社精神，加快組建農民專業合作社聯合社，恢復和重塑供銷合作社的基層組織，重新構建起供銷合作社的基層組織網絡，進一步提升服務“三農”的能力。

二、工作目標

圍繞各鄉鎮（街道辦事處）種、養、加產業為重點，聯合相關產業農民專業合作社，年內成立縣豐泰胡蘿卜農民專業合作社聯合社、健士蔬菜專業合作社聯合社，力爭在工商部門注冊登記，積極探索農民專業合作社聯合社運作經驗，促進農民專業合作社聯合社健康發展，努力開創為農服務新局面。

三、工作步驟

（一）發起階段（6月11日-7月30日）

一是做好宣傳發動。學習外地關先進經驗，制定宣傳提綱，采取多種形式，廣泛宣傳發動，讓廣大專業合作社社員充分認識成立農民專業合作社聯合社的意義和好處。

二是起草聯合社《章程》。借鑒各地先進經驗，明確聯合社職責和任務。

三是廣泛征求意見。成立專門的籌備領導小組，深入各涉農部門、龍頭企業、協會、專業合作社等征求意見。

（二）募集社員社階段（8月1日-8月30日）

1、募集社員社原則。為確保聯合社成員社質量，在募集成員社時，掌握以下原則：遵紀守法，經濟實力強，在本行業中有影響力，在帶領農民增收致富、建設新農村方面有示范帶頭作用的優先吸收入社。

2、選好主體社。農民專業合作社聯合社能否辦好，真正發揮助農增收作用，關鍵是選好主體社（指牽頭成立聯合社的農民專業合作社）。選擇主體社的原則：在本行業、本產業中居于龍頭地位，在種、養、加等產業方面發揮示范社的作用，合作社社長在本行業中具有較高的威信

3、募集股金。參照外地經驗，農民專業合作社聯合社由各成員社共同出資成立，按出資額確定理、監事會組成人員，原則上農民專業合作社聯合社社長由主體社負責人擔任。

（三）籌備成立聯合社階段（9月1日-9月30日）

成立聯合社籌備小組，組織專門人員，具體負責創立大會籌備事宜。籌備期間，完成聯合社社徽設計初樣、會議文件起草印刷、會議所需物品證件的訂購、會場選址和會務等工作任務。

四、聯合社運作

聯合社成立后，接受縣供銷合作社的業務指導和監督管理，以建立現代農業、發展農村經濟、增加農民收入為宗旨,以聯合、合作為紐帶，組織成員社規范運作，健康發展，提高農民進入市場的組織化程度，促進農業增效和農民增收,維護會員權益，在社員中發揮服務、協調、自律、監督作用，進一步密切黨委、政府與農民的聯系。

1、在縣委、縣政府和縣供銷社領導下，研究制定聯合社發展戰略和規劃。

2、做好政府及主管部門委托的工作，依法維護聯合社的權益。

3、做好聯合社各專業社的指導、協調、管理和服務工作。

4、組織開展教育培訓，為各專業社提供市場信息和產前、產中、產后服務，引導農民實行標準化生產，推廣新品種、新技術。

5、積極推進農業產業化經營，幫助各專業社解決農產品參與市場競爭中遇到的困難和問題，增強農民對市場變化的應對能力，提升農產品的市場競爭力。

6、向政府和有關部門及時反映聯合社成員社及廣大農民的意見和要求。

7、定期對專業合作社的建設、運作、管理、發展等情況開展調查研究，及時總結全縣各類專業合作社的發展途徑和規律，廣泛宣傳專業合作社聯合社的典型經驗。

8、制定聯合社的業務發展規劃和自律條例，協調成員社間的關系。