渭河是黃河第一大支流，發源于甘肅省定西市渭源縣鳥鼠山，流經陜、甘、寧三省區，至陜西潼關匯入黃河，橫貫關中平原，促成了華夏文明。渭河全長818km，流域面積 13. 48 萬 km2，是沿線重要的生產生活用水源，在西部地區經濟社會發展中具有重要的戰略地位。甘肅定西境內渭河干流 125km，占全長 15. 3%。通過對渭河源頭區域( 包括渭河上游流域) 經濟社會發展狀況、自然環境狀況、國土資源狀況、動植物資源狀況、水資源狀況、水文變化狀況等的調查研究，分析了渭河源頭水涵養功能及生態環境的現狀、存在的問題及成因，提出了相應的對策建議，對源頭區的污染防治、生態保護、社會經濟的發展具有十分重要的現實意義。

1 渭河源頭( 包括上游流域) 區域概況

渭河源頭位于定西中南部，涉及全境 7 縣區 65個鄉鎮，包括隴西、通渭、漳縣全部，渭源、岷縣大部分和臨洮、安定小部分，由集水面積 200km2以上 9條支流組成。總面積 9909km2，占渭河流域 7. 35%，占渭河流域甘肅段 38. 4%，分縣區: 渭源占 12. 1%、隴西占23. 9%、通渭占28. 4%、漳縣占21. 9%、岷縣占 12. 1%、臨洮占 1. 3%、安定占 0. 3%。區域內總人口 145. 61 萬人、占定西 49. 6%，占渭河流域甘肅段 27. 5%，有農村貧困人口 45. 64 萬人。

1. 1 自然概況

1. 1. 1 地形地貌分屬黃土丘陵山地和西秦嶺山地兩部分，地勢自南向北傾斜，海拔 3941 ～ 1420m，地形復雜多樣，山川、梁峁、溝谷相間分布，呈現丘陵溝壑地貌。

1. 1. 2 河流水系集水面積 200km2以上支流 9 條，呈扇狀分布，北岸牛谷河、大咸河、秦祁河、余家峽、葫蘆河等發源于黃土丘陵區，水少沙多質差，難以利用; 南岸漳河、蓮峰河、龍川河、榜沙河等發源于西秦嶺山區，水清質好，可利用性高。

1. 1. 3 氣候特征分屬南部溫寒半濕潤、北部干旱半干旱兩個類型，年均氣溫 5. 1 ～ 7. 7℃、無霜期 122 ～ 158d、降水量 404. 1 ～ 596. 7mm、蒸發量 1192． 2 ～ 1526． 2mm。降水南多北少，年際年內不均，7 ～9 月降水占 50%以上。南部高寒陰濕，多冰雹、冷凍，北部干旱頻繁，多春夏“卡脖旱”。

1. 2 資源環境

1. 2. 1 土地資源有農用地 70. 06 萬 hm2、占渭河源頭總面積的70. 7% ，人均耕地 2501． 53m2，土地利用率 73. 8%，墾殖率 36. 8%。

1. 2. 2 水資源屬嚴重缺水區，自產水 7. 67 億 m3、占定西49. 8% ，人 均 水 資 源 536m3，耕 地 畝 均 水 資 源187m3，相當于全國 1/4 和 1/9。

1. 2. 3 礦產資源蘊藏紅柱石、花崗巖等 46 個礦種 200 多處礦床( 點) ，已開發利用大理石、花崗巖等 18 個礦種。

1. 2. 4 生態環境有省級自然保護區 4 處，省級以上森林公園 4個，森林 12. 9 萬 hm2，草( 原) 場 9. 87 萬 hm2，森林、林 草 覆 蓋 率 13% 和 23%，水 土 流 失 面 積9040. 5km2，占 總 面 積 91. 2%， 初 步 治 理3155. 08km2，治理度 34. 5%，土壤平均侵蝕模數每年每平方公里 5852t，屬生態環境脆弱區。

1. 3 發展情況

1. 3. 1 經濟總量2009 年，生產總值 57 億元，人均 3593. 8 元，低于全省的 9000 元。

1. 3. 2 產業發展以馬鈴薯、中藥材為主的特色優勢產業達到 6．67 萬 hm2和 4 萬 hm2，面積占甘肅 10% 和 30%，產量占 15%和 32%，有馬鈴薯、中藥材和畜草加工企業 105 戶。

1. 3. 3 城鎮發展有城鎮人口 15. 78 萬人，城鎮化率 10. 8%，低于定西、甘肅 1. 89 個和 21. 35 個百分點，城鎮垃圾處 理 率 55. 6%，人 均 住 房 22. 8m2，人 均 綠 地1. 88m2。

1. 3. 4 基礎條件隴海鐵路、天定高速和國道 316、212 和 045 線穿境而過，公路總里程 4313. 16km，其中三級及以下占 95. 4%，通達率低于定西、甘肅 4 個和 12 個百分點; 人均水地低于定西、甘肅 6． 67m2和 745． 14m2，不安全飲水人口占 72. 4%。

2 渭河源頭區域存在的問題

渭河是陜、甘、寧地區的母親河，是渭河流域沿線重要的生產生活用水源。處于渭河源頭區的定西、天水等地曾是一塊比較富庶的地方，是中華民族黃河文明的重要發祥地。到了近代，由于自然、社會等原因，渭河源頭區各地成為全國最貧困的地區之一，境內山大溝深、植被稀少，自然災害頻繁，水土流失嚴重，生態環境和生產條件嚴酷，嚴重制約著經濟社會的快速發展。

2. 1 水土流失嚴重，水涵養功能減弱

渭河源頭生態環境脆弱，水土流失嚴重。水土流失面積占總面積 91. 2%，土壤平均侵蝕模數每年每平方公里 5852t。長期嚴重的水土流失，把流域廣大地區切割得支離破碎、千溝萬壑，高原溝壑區的平整塬面在不斷被蠶食分割，人們的生存環境在不斷惡化且范圍逐漸縮小。水土流失和原有植被破壞，加劇了干旱、洪澇及其他自然災害的發生發展，據甘肅省連續 44 年的有關資料，旱年或大旱年 17 年，占38. 6% 。水土流失使土層變薄，水涵養功能減弱，渭河源頭區的森林植被和高山草地是渭河流域水源涵養區，但目前森林整體質量不高，源頭區殘存不多的天然次生林，其自我調節能力和涵養水源、保持水土的能力低下，功能失調。人工林以近年新造的人工幼林居多，郁閉成林部分所占比例很小，尚難以發揮明顯的蓄水保土的作用。

2. 2 水資源嚴重短缺，供需矛盾突出

渭河源頭區屬嚴重缺水區，水資源不足是長期以來制約源頭區經濟社會發展的最重要的因素，一是源頭區水資源總量不足，呈資源性缺水。20 世紀90 年代以來，由于水量銳減，農業灌溉引水保證率很低，灌區水資源供需矛盾十分突出，工業和生活用水形勢也十分嚴峻，干旱災害頻繁。二是國民經濟用水的大量增加，已嚴重擠占生態環境用水，河道水量減少，甚至局部河段斷流，造成下游河道淤積加重、地下水超采、水環境污染加劇，生態環境日益惡化。三是水資源的開發利用缺少統一規劃，開發治理中存在重開源、輕節流和保護，重經濟效益、輕生態環境保護的現象，導致國民經濟與生態環境之間、地區之間、部門之間、上下游之間用水矛盾日益尖銳，水資源供需失衡。四是缺乏有效管理，用水無序，沒有形成協調統一的水資源管理體制。地區、部門之間爭水、無序引水現象嚴重，水資源得不到合理開發和有效保護。

2. 3 投入嚴重不足，生態保護與建設步伐跟不上生態破壞程度