改革開放已30年，祖國大地各項工程建設蒸蒸日上、日新月異。中國水利工程發展與鐵路工程、公路工程、市政工程和房建工程無論從投資規模、工程進度、質量和管理水平各方面都存在天壤之別，不可同日而語。放眼中華大地，鐵路數次提速，高速公路已步入網絡化，城市建設與規劃突飛猛進，令人眼花繚亂。

在建水利工程也是比較落后、低效的施工工藝和灰頭土臉、衣衫不整的水利建設者。大家都說，農業是國家的命脈，水利是農業的命脈，然而水利工程為什么會如此慘淡。

一、工程投資小

經濟學家說，用最小的投資在最短的時間內獲得最大的利益，就是最成功的投資，而水利投資偏是投資大、獲利慢、難于計算的社會效益，因此營利性企業就很少涉足水利投資，一般僅有國家按公益事業進行投資，相對其他行業就少得可憐。因為國家投資有限，各地就開展資金爭奪戰，在上報項目上大量造假，項目能創造多大效益。但項目到手，就要為自己的造假和吹噓效益付出慘重的代價。主體工程采用低價招標；輔助工程攤派勞務。

工程建設采用低價招標是最不可取的方式，因為低于成本的價格是不可能得到合格的產品。施工單位得到工程后，無非就是采用最差的材料，最次的勞務，最落后的工藝，最小的投入，甚至發展到偷工減料的地步。再就是千方百計尋求變更，爭取重新報價。工程最后結果是質量很差，工期很長。攤派勞務減小政府支出，最后的結果是打亂了農民自己的正常工作，減少了收入，增加了冤氣，對政府失去了信任，工程建設也難以取得好效果。

二、小題大做

水利工程在招標時往往將標段劃的很小，一般將幾十億的工程劃為幾千萬，甚至幾百萬。這樣做得好處就是多點開花，縮短工期。標段過小，存在弊端很多。一是管理費用所占工程比例過大。二是機械設備利用率較低。三是對那些有實力的大型水利企業缺乏吸引力。四是中標企業也不愿意增加投入。水利工程在招標中不但將標段劃小，而且要求企業資質過高，幾千萬的工程一定要求國家一級資質的企業才準投標，加上采用低價中標，很多水利建設大企業望而卻步，即使中標也不會全力以赴，而是盡量減少投入，如技術人員多為學生，勞務多為普工，施工工藝也較為落后，設備及材料購置也是能省多少算多少。

三、缺少行業保護

一般來說，各行業都有自己的行業保護，如鐵路工程、道路工程、市政工程和房建工程基本不允許其它行業進入自己的項目投標，這樣做不但保護本行業隊伍的壯大，同時也保證了工程質量。唯有水利工程在招標中限止較少，只要到水利工程建設現場，到處都能看到“鐵老大”及其他建筑行業的旗幟。眾所周知，國家在鐵路建設方面可謂是下了血本，每年的投資達萬億，中鐵旗下的各大公司每年產值達幾十億甚至上百億，難道他們還會看上區區幾千萬的水利工程，還能為這區區幾千萬投入大量的人力、物力嗎？他們的技術人員會甘心放棄高薪來掙水利工程的活命錢嗎？水利建筑企業不但在低標價的水利工程中茍且偷生，還嚴重受到非水利建設企業的“惡意”排擠。省二、三級資質的水利建筑企業只好轉向幾百萬甚至幾十萬的小工程，或者關門大吉。相反這種環境恰恰成了社會關系復雜、做事不計后果者的“樂園”。他們自己沒有資質，而是在招標時借用大型建筑企業的資質，并且中標率極高。

四、人才流失

修建水利工程是用來為社會服務的，同時它也是水利工作者的生活依靠。看看那些鐵路、公路、城建工作者的收入，水利工作者還不臉紅嗎，并且他們有時面臨被其它行業排擠的尷尬。面對這樣的處境，部分優秀的人才會甘心與水利事業一起沉淪嗎。

只要打開網站，查一下水利建筑專業的就業狀況就會知道水利事業已不再偉大。為了生存，為了獲得公平的社會環境，為了在經濟社會體現自己的價值，很多優秀的水利工作者離開了自己為之奮斗多年的陣地。

五、工期政治化

工程就是一件產品，它有自身生產的規律，它的完成具有一定的政治意義，但絕不能政治化。工程的工期是按科學的方法所制定的，不是領導說了算。縮短工期，先要看施工現場的條件允許不允許，工序之間的銜接允許不允許，還要看經濟不經濟，安全不安全。水利工程作為百年事業，我們為什么要追求短期的政治意義呢！如果將工期政治化，那么工程的質量有誰來保證呢！水利是農業的命脈，也是國家的命脈，一個水利事業落后的國家，還能實現小康、奢望大康嗎？所以我們要有高瞻遠矚的眼光，大力發展水利事業，首先要加大投入，創造環境，吸引人才，其次要進行適當的行業保護，壯大水利建設的隊伍，最后要吸取其它行業的成功經驗，要科學合理的劃分標段和規劃工期，不求虛只求實，絕不將工程的工期政治化。

只有這樣，我們才能創造一流的工程，樹立百年的形象。