1、農(nóng)田水利渠道工程存在的問(wèn)題

1.1工程施工難度大

一方面是群眾投勞自籌不到位，目前許多項(xiàng)目都要求受益群眾投勞自籌，但實(shí)際是群眾自籌到位率較差，同時(shí)在工程建設(shè)中工作經(jīng)費(fèi)不足，這就對(duì)工程建設(shè)任務(wù)的完成及后期資料整理帶來(lái)很大難度。第二方面是工程施工環(huán)境差，我區(qū)渠道工程多為修建時(shí)間較早，占地問(wèn)題均由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決，占地、拆遷、補(bǔ)償?shù)却蠖鄶?shù)在當(dāng)時(shí)均存在遺留問(wèn)題，導(dǎo)致目前工程建設(shè)占地及三通一平解決難度大，雖然渠道劃定了管護(hù)范圍、給工程管理單位頒發(fā)了土地證，但群眾在這些土地上常年進(jìn)行種植，整治工程一旦占到這些土地，便要求對(duì)青苗、占地進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，從而影響工程建設(shè)。

1.2專業(yè)技術(shù)人才缺乏

目前區(qū)水務(wù)局人員結(jié)構(gòu)總體呈老齡化趨勢(shì)，人數(shù)本來(lái)就比較少，而且從事水利各個(gè)方面的人員不均衡，從事農(nóng)田水利渠道建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)工作的專業(yè)技術(shù)人員極度短缺，在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有問(wèn)題無(wú)法解決、無(wú)時(shí)間解決、無(wú)人解決的現(xiàn)象。加上現(xiàn)在東坡區(qū)為小農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，水務(wù)局積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目全部鋪開(kāi)，專業(yè)技術(shù)人員缺少的情況就會(huì)更加明顯，項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)的難度也會(huì)增大。而且，從事農(nóng)田水利渠道工程建設(shè)條件比較艱苦，有的水利工作者不愿意從事，人員不足問(wèn)題更加突出。

1.3維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

由于設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的原因，難免出現(xiàn)淤積、沖刷、滑坡、滲漏等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生使渠道的正常運(yùn)行受到影響。因此，對(duì)于農(nóng)田水利渠道每年都必須進(jìn)行維護(hù)。但是渠道的分布范圍廣，分布區(qū)域偏僻等原因，為渠道的維護(hù)和施工增加了難度，人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等維護(hù)費(fèi)用大大增加。東坡區(qū)各級(jí)渠道共有10000多公里，預(yù)算每年的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用達(dá)到180萬(wàn)元，但是實(shí)際每年維護(hù)費(fèi)用很難達(dá)到，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的不足導(dǎo)致個(gè)別地方的農(nóng)、毛渠多年未掏淤整治，淤塞嚴(yán)重，已基本失去原有功能。

2、農(nóng)田水利渠道工程問(wèn)題解決措施

2．1明確農(nóng)田水利渠道工程管理主體渠道工程管理責(zé)任主體的不明確，雖然與渠道工程的特點(diǎn)有一定關(guān)系，但是如果能夠由政府出臺(tái)詳細(xì)的農(nóng)田水利渠道管理辦法，明確劃分渠道管理管護(hù)責(zé)任主體，按照渠道經(jīng)過(guò)的鎮(zhèn)、村、組來(lái)進(jìn)行責(zé)任劃分，并且明確劃分管護(hù)的區(qū)域，明確標(biāo)記管護(hù)界限，農(nóng)田水利渠道管理也能夠?qū)崿F(xiàn)有序管護(hù)，各個(gè)責(zé)任主體對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的渠道做好渠道工程建設(shè)，渠道建設(shè)后做好維護(hù)工作，清除淤泥，防止堵塞和滲漏，每一個(gè)主體做好這些工作后，就能夠保證渠道的正常運(yùn)行。

2．2“一事一議、民辦公助”建設(shè)機(jī)制

堅(jiān)持農(nóng)田水利建設(shè)的投入主體是受益群眾，國(guó)家和地方財(cái)政給予專項(xiàng)工程適當(dāng)補(bǔ)助，即民辦公助原則;堅(jiān)持村民自治，用好“一事一議”政策，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則;堅(jiān)持對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)涉及的青苗損失、占地、拆房、遷房等由村委會(huì)自行解決，不補(bǔ)償?shù)脑瓌t。2013年，全區(qū)通過(guò)“民辦公助、一事一議”實(shí)施的農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目顯著增加。

2．3加大人才引進(jìn)力度

人才匱乏是現(xiàn)今制約水利工程發(fā)展的重要障礙，特別是基層的農(nóng)田水利部門，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，首先必須建立健全農(nóng)田水利服務(wù)體系，制定措施全面提升農(nóng)田水利服務(wù)水平。然后必須加大水利人才招聘和考錄力度，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔水利技術(shù)人才，優(yōu)化水利單位人員結(jié)構(gòu);按國(guó)家規(guī)定落實(shí)水利專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)解決農(nóng)田水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，全面提升水利隊(duì)伍素質(zhì)。這樣才能保證農(nóng)田水利渠道工程發(fā)生問(wèn)題能夠得到專業(yè)人員的及時(shí)解決，保證渠道的正常運(yùn)行。

2．4加大管護(hù)資金的籌集

雖然水利廳每年都在提升對(duì)農(nóng)田水利渠道工程建設(shè)及管護(hù)的資金投入，但是，由于現(xiàn)在渠道工程的發(fā)展，所需要的費(fèi)用也越來(lái)越高。針對(duì)資金不足的情況，各級(jí)各部門要加大對(duì)渠道建設(shè)與維護(hù)的投入，并且還需要引導(dǎo)社會(huì)資金投入。財(cái)政部門每年列支一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)田水利渠道建設(shè)與維護(hù)。積極爭(zhēng)取和整合各類農(nóng)村水利建設(shè)資金，大力實(shí)施渠道維修改造。水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在不違反資金使用規(guī)定的前提下，提取投資總額的一定比例作為建后維修費(fèi)用。維修資金要建立專門的管理帳戶，由上級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一撥付。鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他組織投資興建、經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)田水利工程設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)民作為農(nóng)田水利建設(shè)管理的主體意識(shí)，發(fā)揮受益戶籌資作用，市、鎮(zhèn)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

3、總結(jié)

農(nóng)田水利渠道工程是東坡區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道工程的管理和施工質(zhì)量，防治渠道堵塞和滲漏，加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道的管護(hù)，保證渠道的正常運(yùn)行，是農(nóng)田灌溉用水有效傳輸?shù)谋ＷC。隨著東坡區(qū)對(duì)于農(nóng)田水利工程的重視，可以看到農(nóng)田水利工程正在快速的發(fā)展，但是問(wèn)題我們同樣不能忽視，只有全區(qū)各個(gè)部門和群眾齊心協(xié)力，齊抓共管，才能使東坡區(qū)的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

作者：溫相軍 王新 冷惠芳 單位：四川眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 四川眉山市東坡區(qū)蟆頤堰管理處