一、社會管理與法制建設的關系

在政府進行管理的時候相關人員要以法制理念為指導思想，以法制體系、法制程序和規范為支撐點，一定相關人員要以法制理念為指導思想，以法制體系、法制程序和規范為支撐點，形成解決問題和創新發展的長效機制。現在的社會之所以是和諧的，可以說是法治建設的功勞。法治讓社會變的相對公平，更加和諧。法治讓人類社會的方方面面都有了規范，對于要建設全面的和諧社會，法制建設的重要性不言而喻，建立嚴謹的法律體系，為社會管理提供基礎保障和法律支持。

二、云南民族地區的社會管理和法制建設現狀

（一）云南少數民族地區的社會管理現狀

我國是一個多民族的國家，總共有56個民族，其中漢族是人口數最多的民族，其余55個民族全部是少數民族，我國民族分布現狀是：大聚聚，小聚集。與此同時，我們黨有專門的民族政策，比如說民族區域自治、民族平等等政策。這些政策的目的就是要讓各個少數民族當家做主。由于歷史的原因，中國的各個地區的發展史極其的不平衡，尤其是云南地區，這里的少數民族生活區域的發展很不平衡，文化、交通、經濟還是很落后，甚至有的少數民族還沒有擺脫貧困的狀態，有的民族還是剛剛從原始社會一下子進入社會主義社會，這期間的差距可想而知。

（二）云南少數民族地區的法制建設現狀

從解放到改革開放，云南地區的法制建設很慢，從改革開放開始，云南地區的法制建設才日益提上日程，雖然現在看著很穩定，其實穩定背后的矛盾我們要能夠看的到，雖然我們現在取得了可喜可賀的成就，但是現在不斷出現的矛盾體現了我們的制度和法律體系是有不足的。

1．民族立法工作滯后

現在很多的條例是在計劃經濟時期制定的，現在應用起來不是很合適，所以在處理實際問題的時候，使問題很難解決，不能夠保障少數民族的合法權利，與此同時也制約了云南的經濟社會的快速發展。

2．民族立法體制不合理

現在我國的人民代表大會每年只是召開一次，受到全世界的關注，所以每次開會的時間有限，討論的問題也很多，沒有充足的時間對云南的問題進行充分的論證，導致了一些關于云南少數民族的草案和法規遲遲不能出臺，嚴重的影響了立法的發展。

3．監督制約機制不完善

由于少數民族的民主和法制的觀念很落后，意識淡薄，導致了在少數民族群體里面，家長制依然很盛行，人為的阻礙了云南的經濟社會的發展，阻礙的云南的社會管理和法制建設。

4．民族立法理論研究滯后

現在，云南地區的教育很落后，伴隨而來的是民族法學的理論研究基礎還是很薄弱的，當地人對于如何進行民族法制建設缺乏深入的研究，根本沒有實踐的經驗。與此同時，民族法學的研究領域的主要力量分別集中在民族學和法學這兩個領域，造成一種現象：懂民族學的不懂法學，懂法學的不懂民族學，這使得民族立法的理論研究的思想性、理論性和針對性都不強，很難切中要害，不能發揮民族立法的應有的作用。

三、云南民族地區的社會管理創新

（一）堅持以人為本

政府在進行社會治理的時候必須自始至終的堅持以人為本這一根本性的原則，必須始終把老百姓的利益放在首位，就是要堅持以人為本。眾所周知，社會管理的第一要務就是保障公民的權利。所以政府在行使手中的權利的時候，要合法合規，與此同時還要堅持公平公正的執法觀念，必須杜絕公務人員的違法和不當行政行為，不能侵害公民的權利；政府必須根據國家憲法，建立配套的制度，讓人們各司其職，讓社會實現真正的民主自由。

（二）提升政府議程和公共政策備選方案的民主化程度

決策的民主化才是真正的社會管理民主化。但是在人們的記憶里面，政策都是政府制度的，我們雖然是國家的公民，只是遵照政策辦事，造成了制定政策是政府的事情的錯誤觀念，這種情況下，也就沒有了公共政策的權威性和公信力，進而導致了政策的執行不到位。所以在當今時代，政府一定要及時和公眾進行交流，爭取達到共識，這樣才能化解矛盾，也可以得到公眾的支持，這樣才能有利于和諧社會的構建，這樣的良性循環才能促進社會進步。

（三）加快政府轉型

政府轉型是構建和諧社會的關鍵步驟，更是社會轉型的必然要求。現在依法行政是我們的口號，但是我們要知道，依法行政的大前提是政府職能的法制化。我們都知道法律體系必須規定了政府的職權范圍，這樣才能是政府得到公民的大力支持，與此同時，政府職能的法制化進一步加強了對政府行使公共權力的約束，從而增加了老百姓參政議政的機會和途徑。只有實現政府職能的法制化才能真正實現依法行政，最終實現人人期盼的社會管理的民主。

（四）健全法律體系

社會處在不斷發展的現實中，現實中出現的各種矛盾也在不停的更換，需要的法律也會有所不同。現在之所以出現那么的的爭議問題就是，現行法律不能合理的接軍這些問題，在云南少數民族區域，這里的情況還要更加復雜，所以我們一定要健全法律體系，不能給壞人留下縫隙可鉆。健全的法律體系，才能使社會問題由大化小，由小化無，實現社會和諧。

（五）司法公平公正，合理解決社會管理中的矛盾

在現代社會，司法是匡扶正義的最后一道防線。不管是法院依法判決、裁定，還是檢察院的依法抗訴監督，這些對于社會管理創新機制的形成和完備，有著及其重要的作用。人民檢察院要進一步強化法律的監督功能，不斷的提升工作人員執法辦公的質量和水平，要充分發揮各項檢查職能，積極的參與社會管理創新。人民檢察院一定要維護司法公正，維護社會和諧。人民法院在審理案件的時候要秉公辦事，不徇私情，積極發揮主觀能動性。積極向立法機關和行政機關提意見，預警社會風險，堵塞管理漏洞，極高社會管理水平。

（六）淡化民族觀念，樹立公民意識

在現代社會，我們要把公民意識滲透到民族性認定的全部過程，讓公民觀念成為各民族社會行為理念的本質內涵。培養和增強少數民族的公民意識是正確處理民族問題的關鍵環節，另外，培養和增強各族群眾的公民意識也是維護國家穩定的重要保障。

四、云南少數民族地區的法制建設

進行少數民族地區的法制建設要本質具體問題具體分析的原則，在進行云南少數民族地區的法制建設的時候，要根據當地的政治、經濟和文化特點及風俗習慣進行民主法制建設。因此針對現在對于云南民族地區的法制建設過程中出現的問題，現在提供幾條途經：

（一）建立健全民族立法民主化機制

現在要拓寬民族法律法規起草渠道，實現立法工作者和實際工作者還有理論工作者的三者完美結合，進而保證各族人民群眾都能參與到民族立法中去。

（二）加速民族立法

現在要把現有的法律法規中已經不適合的或者不合理的規定部分進行修改，要讓社會主義的優越性在云南民族地區得到充分的體現。

（三）加強和完善監督制約機制

為了防止國家的權利產生異化，防止國家和政府機關由社會公仆變為社會主人，我們在少數民族地區必須加強對執法部門的監督力度，讓少數民族地區的人民有權利并且有能力通過監督機制制約地方政府的不當行為，確保各民族的利益。

五、總結

生活在云南地區的少數民族眾多，而且少數民族的種類也多，同時云南是中國西南邊陲，與南亞三個國家接壤，所以處理問題必須考慮大局，這考驗著當地的執政能力。在云南民族地區社會管理與法制建設的問題上面一定要認真對待，政府一定要加快云南地區的矛盾的解決，從黨的十八大召開后，對云南越來越重視，在黨的領導下，建設經濟、政治、文化、社會、教育、環境五位一體的和諧社會。

作者：董琳 單位：云南農業職業技術學院