1目前我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程并不自身在建立初期就存在的，而是經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展和探索逐漸的形成的，一般來(lái)說(shuō)，可以分為以下幾個(gè)發(fā)展階段：1）二十世紀(jì)六十年代到本世紀(jì)初為第一個(gè)階段，在這個(gè)階段中，我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全的發(fā)展主要表現(xiàn)為對(duì)各種制度的完善和實(shí)施，對(duì)各種水利工程的不斷建設(shè)，也就是說(shuō)頒布了一系列的措施和法案，并且興建了幾個(gè)較為重要的水利工程。2）從2005開(kāi)始，我國(guó)有關(guān)部門(mén)加大撥款，使得我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的快速發(fā)展，此為第二個(gè)發(fā)展階段。3）在十一五計(jì)劃后，我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程進(jìn)入了全面發(fā)展的階段，也就是當(dāng)前處于的第三個(gè)階段，目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的全面安全工程的實(shí)施。

2目前我國(guó)安全工程建設(shè)與管理的不足

2.1投入資金不充分。也就是說(shuō)，目前我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程在實(shí)施的過(guò)程中，并沒(méi)有充分的資金方面的支持，因?yàn)樗こ痰奶攸c(diǎn)決定了在其實(shí)施的過(guò)程中會(huì)用到大量的資金，也就是說(shuō)如果沒(méi)有足夠的資金支持，很難達(dá)到理想的工程效果。但是就目前我國(guó)的各級(jí)政府的撥款來(lái)看，顯然不能滿足這一需要，并且在實(shí)施的過(guò)程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的資金難度更大，作為重要的飲用水安全問(wèn)題的地區(qū)，如此大的資金壓力，勢(shì)必導(dǎo)致各種工程項(xiàng)目的開(kāi)展受到阻礙。

2.2重建設(shè)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重。即在農(nóng)村的飲用水安全工程的建設(shè)過(guò)程中，大部分的資金和人力都集中于對(duì)工程的建設(shè)，而在后續(xù)的使用和管理過(guò)程中，并沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求，也就使得這些安全工程無(wú)法長(zhǎng)久的發(fā)揮有效的作用，使得人們的財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重的損失。

2.3入不敷出，難以有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。在運(yùn)行的過(guò)程中，資金的周轉(zhuǎn)問(wèn)題也是一個(gè)非常重要的影響因素，也就是說(shuō)在實(shí)際的安全工程的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，資金的長(zhǎng)效管理不當(dāng)，也容易導(dǎo)致飲用水安全工程的運(yùn)行困難。因?yàn)樵趯?shí)際中需要支出大量的工程維修費(fèi)用和管理費(fèi)用，所以一些安全工程經(jīng)常出現(xiàn)入不敷出的狀況。

2.4其他方面的問(wèn)題。除了以上幾個(gè)方面的問(wèn)題制約和影響著我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程的發(fā)展之外，還有一些其他方面的具體運(yùn)行問(wèn)題，也阻礙著我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程的發(fā)展，這種情況下也應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的重視。1）水資源的不斷污染問(wèn)題。在農(nóng)村的生活和生產(chǎn)過(guò)程中，大量的生產(chǎn)和生活垃圾的增加也嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和飲用水的安全工程的發(fā)展，也就是說(shuō)這些污染問(wèn)題給飲用水的安全管理造成了困難。2）供水設(shè)備老化，更新?lián)Q代不及時(shí)。設(shè)備老化是目前安全工程建設(shè)面臨的新問(wèn)題，這需要從源頭上延緩設(shè)備的老化速度以及過(guò)渡性的更換，保障工程的投資收益和居民的正常用水；3）農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)人員素質(zhì)普遍不高、老齡化嚴(yán)重，整體技術(shù)力量比較薄弱，有待于進(jìn)一步的提高和加強(qiáng)。

3改進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的方案

3.1加大宣傳力度。加大宣傳力度對(duì)于社會(huì)各界人士以及農(nóng)村居民提高對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)，從而支持飲水安全工程的建設(shè)有著重要的作用，此外這還將有助于解決農(nóng)民自主籌資不積極、使用繳費(fèi)不及時(shí)等一些不利于工程建設(shè)與管理的現(xiàn)象。同時(shí)，也可以吸引社會(huì)力量介入到工程建設(shè)的的活動(dòng)中來(lái)，從而拓寬工程建設(shè)的融資渠道。具體的方式可以采取通過(guò)媒體宣傳和相關(guān)部門(mén)的多方位宣傳實(shí)施，宣傳的內(nèi)容應(yīng)該從飲水安全的作用、飲水安全工程建設(shè)的需要以及水資源保護(hù)和利用等等多個(gè)方面系統(tǒng)的開(kāi)展。通過(guò)提高全民意識(shí)和思想的途徑來(lái)推動(dòng)安全工程的建設(shè)。

3.2加大資金投入。隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的迫切性以及工程建設(shè)的綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，單位面積內(nèi)建設(shè)成本正在呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。此外，物價(jià)上漲導(dǎo)致管道、管材以及泵站等等工程建設(shè)成本呈現(xiàn)連年升高的現(xiàn)象，而在最初計(jì)劃制定的過(guò)程中并未對(duì)此作出充分的考慮。這就需要提高工程建設(shè)的單位成本標(biāo)準(zhǔn)和資金分配標(biāo)準(zhǔn)。從另外一方面來(lái)看，隨著安全工程建設(shè)計(jì)劃的不斷深入，后期計(jì)劃的實(shí)施成本將會(huì)隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)不斷上漲的變化趨勢(shì)，這也需要擴(kuò)大投資，同時(shí)安全工程長(zhǎng)期的維護(hù)工作和后期的管理工作也需要更多的資金來(lái)付諸實(shí)施。這就要求重新評(píng)估和分配資金的使用和來(lái)源，從各大方面來(lái)提高工程的資金投入。

3.3安排管理、維護(hù)資金。鑒于飲水安全工程后期維護(hù)管理難以及運(yùn)營(yíng)不順暢的重大原因，需要安排專門(mén)的后期管理、維護(hù)資金，具體的操作方法可以采取預(yù)留款項(xiàng)和政府補(bǔ)貼、地方政府財(cái)政撥款的方式。而這種方案的實(shí)施要有區(qū)別性的對(duì)待，畢竟各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和飲水安全工程建設(shè)管理需要并不盡相同。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省市可以采取地方政府補(bǔ)貼為主、國(guó)家補(bǔ)貼為輔、人民適當(dāng)繳納費(fèi)用的處理方式。而對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省市就需要采取政府補(bǔ)貼為主、地方財(cái)政補(bǔ)貼為輔的處理方式。畢竟，在農(nóng)民收入有限的地方，如果不能采取這些有效的措施，飲水安全工程建設(shè)將會(huì)無(wú)比艱難，后期維護(hù)管理工作將面臨資金匱乏的現(xiàn)象，從而根本難以切實(shí)有效促進(jìn)人民生活水平的提高。

4總結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平的提高，人們對(duì)于飲用水的安全性的要求也逐漸的提高，這種情況下，有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格的采取措施改進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)和管理現(xiàn)狀，不斷推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)村飲用水質(zhì)量的提高。

作者：王慶虹 單位：明水縣水務(wù)局