（一）

一、山西省農業科學院農業科技成果轉化現狀

1、以科技創新為主線，抓項目、上檔次、出成果

山西省農業科學院于2002年承擔省級以上科研項目只有96項，科研經費達到106萬元。全院審定農作物品種21個，鑒定成果16項，獲獎成果23項。到2008年承擔省級以上科研項目達到995項，科研經費達到1.3億元。審定品種51個，鑒定成果20項，獲獎成果20項。新上國家級項目30項，國家支撐計劃項目“黃土高原退化草地植被恢復”項目其動，單項經費2000多萬元使全院的項目質量和經費額度明顯提高。一直到2013年承擔省級以上科研項目962項，科研經費1.5億元。其中新上省級課題159項，國家級課題80項，審定品種50個，鑒定成果25項，獲獎成果23項。全院科研課題的數量和質量有了進一步提高。

2、以成果轉化為中心，求推廣、重配套、出效益

通過深化科技體制改革，整合優勢資源，2001年成立了以山西農業高新農業技術市場，省內外43個科技企業入住，成為山西省最大的農業高新技術與產品的集散流動場所。年交易額達3個億。極大地促進了山西農業科技成果轉化的廣度和深度。同時以強盛種業、大豐種業為代表的一批科技成果轉化實體，建立了較為穩定的農作物良種繁育基地和原料生產基地，將科技成果組裝配套高產高效栽培技術，健全了產業開發的生產經營體系和重點推廣體系。2003年山西省農科院申請到省級以上科研項目90項，到位經費2055萬元，其中國科技成果轉化項目10項，經費550萬元。2004年全院重點實施五大工程，即農業重大、關鍵技術攻關創新工程、特色農業科技示范工程、農業高新技術產業化工程、科研創新能力建設工程和人才培養工程，進一步促進科技與經濟結合，科研成果與市場需求結合。構建了全院科技成果轉化和科技產業開發的基本框架。到2013年，全院實施了53項示范推廣項目、推廣新品種235個，集成配套適用技術260，組裝高產高效種養模式30種，為山西省農業生產提供了強有力的技術支撐，得到了政府的認可和社會的贊譽。

二、現階段制約農業科技成果轉化的因素

多年來，山西省農業科學院在新品種的選育、引進和推廣，新技術的自主研發和引進等方面都取得了很好的成績，各項農業科技成果的轉化有效地促進了山西省農村經濟的發展，但在農業科技成果推廣應用中仍然存在許多不容忽視的間題。

1、競爭型成果偏多農業科技成果的轉化率偏低

對一個科研單位的農業科技成果總體來說，如果競爭型成果偏多，則這個時期的農業科技成果的轉化率就不可能很高。山西的農業科技成果主要分布在種植業組、蔬菜果樹林業組、畜牧業組、食品加工生物醫藥食用菌組、電子信息自動化組、裝備制造電氣組、化工環保材料組7個領域。每年大約申報300個左右項目，可以得到國家的經費資助有180項左右，產生經濟效益突出的項目只有50項左右。爭取到國家科技成果轉化項目的只有7～10項，其轉化率僅在35%左右，在農業增產因素中科技只占3～40%，而發達國家農業科技成果轉化率大多在50～80%。例如，據對山西省農業科學院作物科學研究所調查，經營型成果和突破型成果在一起只占成果總數的11.56%，其余皆為競爭型成果。這極大地增加了農業科技成果的推廣難度。競爭型成果過多，也說明我國現行農業科技體制在一定程度上存在著投資浪費的問題。

2、綜合配套性技術不足，經濟效益上的可行性缺乏

降低科技成果的使用成本、提高比較效益，對我國農業科技成果轉化來說，意義尤其重要。例如，2000年我們引進日本的塑料薄膜技術，但因價格昂貴，只被應用于經濟價值較高的花卉、蔬菜等領域。后來，科技人員不斷進行技術攻關，以降低塑料薄膜的厚度和成本，由此引發了我國農業的“白色革命”，使該項技術廣泛應用于農業生產的各個領域。近年來，我們引進以色列等國的滴灌技術，該技術不僅設備昂貴，還需要精細的人工維護，且該技術的綜合利用率低，無論企業、還是農戶，受市場波動影響，其生產經營規模極小，釀成部分農業科技成果使用成本偏高而社會經濟效益卻不高的后果。我國農業科技成果綜合配套性不足，單項成果多，技術綜合配套性不足，也是影響我國農業科技成果轉化的重要因素之一。為了促進其轉化，在保證這些技術成果仍然具有使用價值、沒有失效的情況下，只有繼續支持和完善相關的綜合配套研究。

3、成果針對性不強運行機制尚不完善

山西農業科技成果轉化主要采用的是以計劃為主、以專業推廣機構為主體，利用行政手段進行機制運行。成果推廣項目的選題、立項直接面向政府和上級，導致所選的研究項目與現實生產聯系不緊密，造成了成果針對性不強，農業科技成果與生產脫節，與農民需求脫節的傾向。調查表明，目前有80%的農業科研人員愿意從事高產技術的研究，60%的農業主管領導與70%的農業技術推廣人員愿意從事推廣高產技術工作，均與農民實際技術需求不同。因此，農業科技成果轉化運行機制尚不完善，脫離用戶現實需求的農業科技成果供給體制。

三、加快農業科技成果轉化的途徑

促進農業科技成果轉化是一項復雜的系統工程，涉及到農業科技成果從研制到應用的各個環節，只有各級政府、科研單位、推廣部門、科技企業、農業專業協會、農民之間積極協作，上下聯動，才能加快新技術、新成果向現實生產力轉化的步伐。

1、開展研究機構與企業合作的成果轉化新機制

要提升農業科學院科技創新的檔次和水平，就要以科技創新為主線，圍繞為山西農業現狀，整合資源優勢，拓寬橫向聯合，重點抓好農作物、畜禽新品種選育、綠色農產品的研制等方面，積極爭取國家課題，加大投資力度，高起點，上檔次，出大成果。首先做好種子企業的整合、兼并與重組，全面清理山西省農科院各研究所主辦的科技企業和經營實體，適當保留主營業務和研究所科研方向一致的科技企業，脫鉤或注銷其他類型的企業和經營實體，現代種業做大做強。把大豐和強盛建成山西省最大的“龍頭”種業。按照“育繁推一體化、產學研相結合”的思路，進一步探索育種研究機構與企業開展合作研究、成果轉化的新機制、新路徑、促進科研成果盡快形成現實生產力。

2、創辦科研與推廣相結合的科技成果轉化新基地

通過與政府、企業聯合的方式，創辦科研與推廣相結合的科技成果轉化新基地，解決好科技成果轉化的中間環節，對實驗室成果進行放大試驗、組裝配套、完善工藝流程，為規模化推廣應用提供成熟的配套科技成果。通過抓典型，樹樣板，讓農民看得見，學的會。采用技術培訓、承包、科技扶貧、咨詢、示范推廣等多種形式，實現科技與經濟緊密結合。針對農業生產中全局性、關鍵性問題，選擇具有一定實用性、商品性和較高經濟效益前景的成果，組織力量集中開展產業化研究，加強對現有單項科技成果的組裝、集成、配套和二次開發，建立成果數據庫，增強科技成果轉化能力。尤其要對具有較大市場潛力的科技成果重點推介、宣傳，促其快速轉化。要充分發揮科研院所的自身優勢，密切聯系生產實際，加強科技成果的研發和儲備力度。

3、設立保護與補助農業科技成果的新機制

科研院所作為科技成果的成果轉化者和持有者，具有三個方面的優勢。首先是技術優勢。農業科研院所從農業產業發展的科技需求出發，通過研究成果轉化工作，積累和儲備了一大批先進、適用的農業科技成果。其次是人才優勢。農業科研院所的農業科技專家和農業培訓的師資隊伍，為科技成果轉化提供了人力資源保障。還有基地優勢。農業科研院所在不同產業區，建立了服務產業的成果示范基地，為農民提供了一批“看得見、學得會”的展示樣板，成為科技成果轉化的重要平臺。農業科技成果的快速轉化是應對日益激烈的國際科技競爭的需要，是反映農業新科技的生產效能，也是促進農業經濟增長的直接體現。要積極鼓勵和支持具有自主知識產權的科技成果申請專利和新品種保護，充分利用法律手段保護科技人員的權益。設立農業科技成果后補助專項經費，對推廣面積大，增產增收效果顯著的農業科技成果給予后期補助，鼓勵科研人員積極開展新品種、新技術研發與推廣。科研院所要依托人才和技術優勢，組織科技人員下鄉，把新技術、新成果帶到生產一線，解決農民生產經營中存在的實際問題。通過院企合作、科技承包、創辦企業及中介組織等，加強科技成果與生產的對接，如結合科技扶貧，組織實施好科技整縣（鄉）承包，整體推進科技成果轉化，為加快農業科技成果轉化提供堅實的社會基礎。

作者：張越 張叢卓 孫貴臣 馬曉壘 單位：山西省農業種子總站山西省農業科學院

（二）

一、農業科技成果產業化的發展現狀

1、國外農業科技成果產業化的發展經驗

（1）農業科研方面：特點是產學研結合緊密。

（2）農業科技轉化方面：主要有四種模式。一是政府主導型。二是以研究機構和大學為依托的技術開發和試驗型。三是農民組織參與科技成果轉化型。四是農業高科技園示范、帶動型。

（3）國外農業科技成果產業化的發展經驗概括起來有以下四個方面：（1）強力的政府扶持力度。（2）高度發達的市場經濟體系。（3）產學研的緊密結合。（4）發達的科技與教育。

2、我國、我省農業科技成果產業化的基本情況

我國農業科技成果產業化的主要特點一是科技成果產出量高，據統計我國每年約有6000項農業科技成果問世。二是成果轉化率低，農業科技成果轉化率約為30%~40%。遠低于發達國家65％～85％的水平。據調查，我國農業科技成果中，受農戶歡迎的“熱型成果”僅占成果總數的10%左右，加上一定配套服務才能接受的“溫型成果”約占40%～60%；另外，約30%～40%的成果屬于農民不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。近10年來我國有省部級以上的農業科技成果2萬多項，但得到應用推廣的僅占30％－40％，大面積推廣應用的不足15％，所以，如何使農業科技成果走上產業化的道路，迅速地轉化為現實生產力，是急待解決的重大理論和實際問題。

3、我市農業科技成果產業化的現狀和問題

（1）發展現狀

①農業科技產業化情況。目前，發達國家農業科技成果轉化率在80％以上，我國農業科技成果轉化率僅為30~50％，2010年末我省農業科技成果轉化率為68．5％，我市農業科技成果轉化率20%~30%。2012年全市重點實施農業科技創新與應用項目近百項，推廣先進適用農業新技術30余項，項目覆蓋面積4500萬畝次，促進了我市農業新技術的傳播和推廣；建設水稻智能化育苗中心82個，全市實現水稻智能化浸種、催芽全覆蓋，全面提高我市水稻生產標準化、規模化、設施化和品牌化水平；應用技術轉移的比例達到60%以上。大力發展農業機械化，全市綜合機械化程度達到83.2%；加快現代農業科技園區建設，重點打造哈爾濱市農業科學院現代農業科技示范園區和五常、方正水稻園區、雙城和呼蘭等5個現代農業園區。全市每年重大技術推廣面積達6000萬畝次，良種覆蓋率達99%。②我市農業科技產業化的特點和發展形式。我市農業科技產業化的主要模式有四種，一是產學研合作模式。二是政府搭平臺，實行科研與生產現場對接模式。三是成果示范+技術服務與生產對接模式，與農民實現零距離指導、對接。四是科技特派員+科技創業行動+實踐與企業、農戶對接。

（2）農業科技產業化問題

目前，我市農業科技產業化尚屬起步階段。主要表現一是農業科技型企業少；二是農業科技企業與科研單位結合不夠緊密；三是市場發育不完善，現行體制不適應農業科技產業化發展要求；四是國家對農業科技產業化投入不足，農業科技產業化運行主體的發展面臨著資金短缺的制約；五是農業科技產業化理論研究滯后，認識還亟待提高。

二、推進農業科技推廣產業化運行的對策

1、整合農業科研推廣機構，完善農業科技成果產業化體系。建議有效整合我市科技資源，將哈爾濱市農業科學院和哈爾濱市農業技術推廣中心進行合并，把農業科研、農技推廣和科技社會化服務融為一體，使農業科研、推廣、生產緊密結合，完善協同創新機制，形成一個比較完整的產業化運行體系。充分的發揮科技研發和科技推廣的綜合服務功能。

2、科研立項與成果推廣要面向市場，提高農業科技成果產業化水平。建立以市場、企業和生產者為一體的農業科技成果研發、轉化的完整體系，實現農業科研從立項到市場轉化的產業化運行。提供產前、產中農業科技信息、農資和產后的農產品貯存、保鮮、運輸、深加工等社會化系列化服務。

3、建立穩定長效的投入機制，提升農業科技投入效益。建立穩定長效的投入機制，確保穩定的投入機制，發揮政府科技投入的主體作用，明確投入重點和主要投入目標。加大農村金融政策支持力度。

4、建立人才機制，培養科研、推廣和應用人才。借鑒發達國家農民職業立法制度，通過立法，對從事農業的勞動者規定了準入制度，將農業生產經營權與接受農業教育的程度掛鉤。

5、營造科技產業化的市場環境，發揮市場配置科技資源的基礎作用。一是培育一批專業的成果轉化服務機構。將技術市場作為科技成果轉化的重要渠道，引導成果轉化服務機構規范化、專業化、網絡化發展。

6、以農業科技型企業為主體，充分發揮民營科技企業在科技成果轉化中的作用。農業科技產業化是以科技型企業為主體，要把培育科技型農業產業化龍頭企業作為重點，加快農業產業化龍頭企業的科技轉型。鼓勵高校、科研院所搭建平臺，促進成果向民營科技企業轉化，幫助企業解決技術難題。

7.健全三級組織建設，加強農技推廣服務功能。健全三級組織，要形成一個相互聯系、相互促進、職責分明的有機體系。縣級負責新科技成果的引進、試驗。鄉級負責示范。村級重點是推廣。各司其職，密切配合。為此，縣級應設試驗場，鄉級應設示范站，村級應有示范戶。

作者：張晶瑩 單位：哈爾濱市農業科學院

（三）

一、集成政策，整合資源

1、創新投入機制，激發活力

要建立“政府補助、農民主體、社會參與”的多元投入機制，充分激發各方活力。要以財政資金為導向，擴大農業投融資金渠道，積極爭取金融信貸支持，引導和鼓勵龍頭企業、專合組織、農業職業經理人等投資建設，與示范項目資金形成疊加放大效應，合力推進項目建設。

2、部門聯動，形成合力

為了加強涉農項目和資金整合工作的組織領導，加快農業重點項目建設，及時解決項目推進過程中遇到的困難和突出問題，確保項目建設按時、保質、保量全面完成，成立由政府主抓由分管領導任組長、副組長，涉農部門主要負責人為成員的項目工作領導小組或推進工作聯席會議制度，負責涉農項目和資金整合規劃的編制、項目審批、組織協調、工作推進、監督考核等工作，同時明確各成員單位工作職責，部門聯動、上下聯動，加強協調配合，形成工作合力，有利于加快農業科技成果的推廣。

二、立足科技集成，強化科技支撐

1、立足科技集成，推廣科技成果

近年來,成都市城鄉一體發展進程不斷加快,農業的比較優勢進一步提高,城市的輻射帶動作用明顯加大,農村尤其是二、三圈城的農村正積極承接著城市資源的延展。面向產業需求,圍繞發展糧油、蔬菜、生豬家禽三大主導產業和花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、食用菌、水產、中藥材七大特色產業,要結合成都市各種農業項目的實施，以項目區建設為抓手，以糧經產業“雙創雙建”示范工程等為帶動，以優良品種為核心，組裝集成一批增產、節本、增效的重大關鍵技術，包括：水稻強化栽培技術、優質高產栽培技術、水稻寬窄行高產栽培技術、水稻拋秧栽培技術、走道式秸稈還田栽培技術。重點是要合理安排主導優良品種，實行統一供種供苗；根據實際開展測土配方施肥技術，提高施肥效果和利用率；大力推廣高產高效種植模式，提高土地綜合生產能力；大力推廣農機作業技術，開展農機社會化服務，提高農業綜合機械化水平；大力推廣綠色防控技術，提高農產品質量安全水平。
2、科企合作、強化支撐

科學技術是第一生產力，科技進步和創新是農民增收、產業增效、社會發展的重要動力和源泉，要緊緊依靠農業科研院（校）的科技支撐作用，促進科技成果轉化。農業科研單位、農業推廣部門與農業科技企業直接合作，是農業科技成果轉化最直接、最有效的方式，因此要通過各種途徑，大力培育和發展農業科技企業，并促進農業科技、農業企業內部有良好的運作機制，外部有良好的發展環境。

3、建立新型農業科技成果推廣服務體系，加快科技成果推廣步伐

要積極探索現代農業發展對科技的需要，著力解決農業科技成果怎么轉化、誰來推廣、怎么應用、如何發展的具體問題，探索農業科技成果轉化“最后一道坎”和農業科技推廣“最后一公里”的有效途徑，搭建以農業科研院（校）為轉化核心、以農業科技推廣團隊為推廣紐帶、以新型農業生產經營方式為應用載體、以成果應用價值體現為目標的農業科技服務平臺，形成以現有市、縣、鄉三級農業技術推廣網絡為主體，推進與農業高校、科研單位，特別是與地方農業科研院（所）的聯合與合作，構建新型、高效、暢通的農業科技推廣體系。通過建設和調整，充分發揮三級農業科技推廣體系的主渠道作用，創建機制靈活、形式多樣、適合市場經濟條件的農業科技成果轉化、推廣、應用和價值體現為一體的新型農業科技服務體系。

三、轉變生產經營方式，完善綜合服務機制

1、推動集約規模經營

堅持農村基本經營制度，落實農村土地承包關系長久不變政策。土地作為農業生產的生產要素之一，必然要求其在資源配置過程中合理自由流動，這樣才能有效發揮市場機制在農業生產中的作用。實現農業產業化、規模化，才能有效降低農業科技推廣的成本。要充分運用農村產權制度改革成果,深入推廣“1+4”以及“生產全托管，服務大包干”、“大園區+小業主”等新型生產經營方式，支持農村產權自由流動。支持有經營能力的專合組織、種植大戶、家庭農場、龍頭企業、新型集體經濟組織等市場主體適度流轉土地,建設標準化規模化特色農產品生產基地。

2、建立健全新型農業社會化服務體系

建立健全基層農業綜合服務站規范化服務機制,穩定農業推廣隊伍，提高農業推廣人員素質，促進農業科技成果廣泛、迅速地應用于農業生產經營實踐。要健全社會化服務體系，組建農業服務超市，搭建“一站式”社會化服務平臺，提高農業技術咨詢、農業勞務、全程農業機械化、農資配送、專業育秧（苗）、病蟲統治、田間運輸、糧食代烘代貯等服務水平，為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位服務。創新農村金融服務體系，推行與金融單位合作，建立農村產權抵押融資風險基金、產業風險互助基金等，推動土地承包經營權、集體建設用地使用權直接抵押貸款等，構建社會資金、金融資金支持農業農村發展的投入機制和保障體系。

3、構建農業科技推廣培育體系

農民是發展現代農業、建設新農村的主體，加快農業科技進步，最終要依靠提高農民的科技素質，提高他們接受、運用科技成果的能力。要加快構建以縣、鄉農業技術推廣機構為主導、農村專業合作組織和涉農企業為主體、農業科技示范帶動戶和農村實用技術人才為補充、農民廣泛參與的多元化農業技術推廣服務體系。通過完善培訓條件、創新培訓機制，全力打造一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的新型職業農民隊伍，為成都現代農業發展提供人才保障和智力支持。

作者：李良玉 韓慶新 李蘭 蔡良俊 李毅 楊新梅 單位：四川省成都市農林科學院作物所 四川省崇州市農村發展局