2014年全市檔案工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步解放思想、轉變作風，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以“鞏固提高、創新發展、爭創一流”為目標，以服務全面深化改革為主線，完善“三個體系”，突出“六個重點”，強化“五項措施”，努力實現檔案工作由相對封閉向全面開放，由以管理為主向管理服務并重、突出服務，由傳統管理手段向現代化信息化管理方式的“三個轉變”，為奮力開創省會現代化建設新局面做出積極貢獻。

一、完善三個體系，促進協調發展

1.進一步完善檔案資源體系建設。不斷拓展檔案征集渠道，圍繞水生態城市建設、城市記憶工程、鄉村記憶工程、民風民俗、境外檔案史料等重點開展好檔案征集工作。加強新單位、新領域的民生檔案建檔指導工作，重點做好就業、住房、醫療、食品安全、收入、養老、教育、環境保護等民生檔案的收集工作。市檔案館在前期摸底調查的基礎上，正式啟動境外檔案史料的征集工作。

2.進一步完善檔案安全體系建設。加強應急管理，建立完善重要檔案數據異質、異地備份制度，逐步推行檔案原件封存管理。加強檔案信息系統安全保障建設，將信息安全等級保護工作列入數字檔案館建設日程，做好數字檔案館及檔案信息網的維護、應用及數據備份等工作。加強檔案信息安全保密管理，嚴格執行檔案開放利用及上網審核制度，做好相關檔案的劃控、鑒定工作以及數字化外包中保密防范工作。館庫條件尚不達標的縣區要積極爭取黨委、政府和有關部門支持，把檔案館庫建設納入政府財政支持范圍和基本建設規劃，促進本地區的檔案館庫建設。

3.進一步完善檔案服務體系建設。發揮各級檔案館的社會教育功能，進一步完善愛國主義教育基地、黨員教育基地和青少年教育基地建設。繼續編寫《檔案資政參考》和《市委、市政府重要政務活動輯錄》，服務黨委、政府中心工作。貫徹落實《市檔案利用服務工作規范》，廣泛開展文明服務窗口和服務標兵創建活動，建立全市統一的窗口服務標準化體系，不斷提高接待服務水平。積極拓展民生檔案信息共享平臺功能，將館藏全部民生檔案信息上傳至共享平臺，并借助政務內網，積極探索將民生檔案信息遠程共享服務橫向拓展至涉及民生的有關部門、縱向延伸至街道（鄉鎮）。

二、突出六個重點，實現新的突破

4.繼續深化新農村建設檔案工作。繼續實施新農村檔案工作規范化建設和千村示范“三年行動計劃”，確保2014年全市規范化建檔村再完成行政村總數的35%，示范村再完成行政村總數的7%，力爭至2015年底實現全市所有行政村達到規范化要求、示范村達到1000個的目標要求。與組織、民政等有關部門密切配合，制發文件，強化指導，加強監督，確保行政村“兩委”換屆期間檔案資料的順利移交和安全保管。密切關注行政村合并新型社區建設過程中的檔案管理工作，探索開展農村新型社區建檔試點工作。積極推進農業農村專業檔案工作，配合全市農村土地承包經營確權發證工作，做好農村土地承包經營確權發證建檔指導工作。

5.全面啟動企業檔案管理規范化建設。在全市開展“企業檔案規范化建設年”活動，制定印發《關于加強全市企業檔案工作的意見》，研究開展企業檔案規范化管理考核評估工作，力爭在3－5年內使國有企業基本達到規范化管理要求。繼續貫徹落實國家檔案局10號令，全面完成國有企業、科技事業單位及部分規模以上重點民營企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的修訂工作。加強對破產企業檔案的監管指導，力爭將檔案移交納入今年將要破產的9家國有企業的破產程序。進一步理順已破產改制企業檔案的管理體制，不斷改進保管條件，確保破產改制企業檔案的實體安全和有效利用。加強民營企業檔案工作，指導規模以上民營企業開展規范化建檔工作，各縣（市）區每年要培養2-3家規模以上民營企業作為檔案規范化管理的典型示范企業。

6.扎實推動食品安全信用檔案體系建設。進一步加強與相關部門的協調與合作，理順工作關系，建立新的食品安全信用檔案監管協調機制，并修改印發《食品生產信用檔案管理辦法》和《食品生產信用檔案驗收辦法》等相關依據性文件。進一步強化監督指導，探索總結經驗，培養樹立典型，適時召開全市食品安全信用檔案經驗交流會，進一步擴大食品生產企業規范化建檔試點范圍。探索建立食品安全檔案工作的長效監管機制，爭取將食品安全信用檔案納入到食品生產監管巡查制度之中，在巡查食品企業生產管理時，對食品質量檔案管理情況進行檢查，形成食品安全檔案監管的常態化。

7.強力推進數字檔案館建設。各縣（市）區進一步加快檔案全文數字化進度，突出抓好館藏全部永久、長期文書檔案和民生檔案等重要檔案全文數字化工作，力爭在年底前全部建成數字檔案館。各級各類檔案室按照社會需求，下大力氣持續開展檔案數字化工作，并將社會急需、群眾急需的檔案優先數字化，為在全市乃至更大范圍內實現檔案信息共享打好基礎。按照“增量檔案電子化”的思路，積極開展原生電子文件歸檔接收工作。市檔案局每年將對各縣（市）區檔案館存量檔案數字化和增量檔案的電子接收情況在全市范圍內進行通報。

8.不斷完善重大活動和重點建設項目檔案管理機制。盡快建立和不斷完善相關工作機制，全力做好重大活動，特別是深化改革過程中各級黨委、政府重要決策部署、會議等活動的跟蹤拍攝和檔案收集工作，確保相關檔案資料收集齊全、完整歸檔。加大對重點建設項目檔案工作的指導、監管力度，重點跟蹤指導好火車站北廣場、水生態文明城市、軌道交通等投資多、規模大的重點項目，并根據2014年全市重點建設項目計劃，組織完成項目檔案管理登記工作。

9.進一步加強機關檔案工作。根據市電子文件管理聯席會議統一安排，積極推進電子文件及電子檔案管理系統試點、推廣等工作。及時建立改革中新設機構檔案工作，做好撤并、重組單位檔案處置。進一步豐富機關檔案協作組活動，加強機關重大活動檔案、專業檔案、聲像檔案等檔案管理工作，改進和完善機關檔案進館工作，認真指導做好2013年度機關文件材料的歸檔整理工作，保證6月底按時驗收。加強機關檔案裝具的標準化管理，研究制訂《市直機關檔案裝具標準范本》。

三、強化五項措施，確保任務完成

10.強化執法監督。強化依法行政監督職能，不斷加大行政推動力度和行政執法力度。今年的重點是認真貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規定》，并適時對檔案工作重點、難點和群眾關心的熱點問題進行執法檢查，保障檔案事業科學發展。市檔案局將建立《市檔案安全風險告知制度》，切實加強對全市檔案安全情況的監管，并根據破產企業檔案安全管理等重點工作的開展情況，適時組織開展執法檢查或專項執法調研工作。各縣（市）區也要根據本地情況做出具體安排。

11.強化宣傳教育。抓好檔案工作簡報和檔案網站建設，不斷增強檔案媒體自身的活力和競爭能力。進一步爭取主流媒體的支持與合作，堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，將檔案宣傳工作作為一項重要的、長期的工作，與各領域的重點工作結合起來，統一策劃，統一部署，統一落實。以6月9日“國際檔案日”為契機，繼續組織開展第二屆檔案開放日、青少年夏令營等“集中宣傳月”活動。

12.強化隊伍建設。堅持以人為本，高度重視檔案干部隊伍建設，切實抓好思想政治建設、業務建設和作風建設。以適應新形勢、新任務的需要為目標，以基層檔案工作人員為主要對象，按照分級分類、務求實效的原則，有計劃、有針對性地舉辦機關、企事業、農村等不同范圍、不同層次、不同專題的檔案業務培訓班，不斷提高全市各級檔案干部的業務素質。繼續采取走出去、請進來的辦法，組織到先進地區考察學習，請專家學者或有經驗的檔案工作者傳授知識和經驗，開闊思路，擴大視野，提高干部的能力水平，為全面推進我市檔案事業快速發展提供人才支撐。

13.強化業務指導。結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷改進工作方式方法，堅持深入基層，調查研究，總結經驗，發現問題，研究對策，真正做到“三個下沉”、“三個延伸”和“三個就地”，全面推動基層檔案工作科學發展。從實際出發，不斷提高業務指導工作的計劃性、預見性和實效性，既注重抓樹典型、探索路子，以點帶面、整體推進，又注重推動檔案事業全面均衡發展，確保全年工作目標順利完成。

14.強化考核評估。以推動全市檔案事業科學發展為目標，繼續對縣（市）區檔案工作進行考核評估，探索將市直部門檔案工作納入考核評估范圍。進一步完善考核評估細則，在認真總結去年考核評估工作經驗的基礎上，根據今年全市檔案工作任務目標，修改制定今年的考核評估標準，不斷提高考核評估工作的科學性、規范性、實效性和可操作性，并將城市社區檔案工作示范創建、民生檔案信息共享平臺的使用等工作也納入考核內容。考核評估結束后，市檔案局將依據兩個年度的考核評估結果，對達到優秀獎、先進獎等次和獲得創新獎的縣（市）區進行一次性表彰。