一、社區參與旅游的利益相關者分析

社區參與的利益相關者是指：能夠影響社區參與旅游實現或者被社區參與旅游過程影響的個人。參照米切爾的動態評分標準，對社區參與旅游的利益相關者分析如下：

（一）政府截至到2012年，全國已經有26個省（區、市）將旅游業定位為地方國民經濟發展的支柱產業，這些地方政府將旅游作為當地經濟持續繁榮、促進社區就業、文化發展的產業。政府在社區旅游的發展中，居于主導地位，許多事情需要政府出面來理順關系，政府的愿望表達和利益要求往往容易引起關注并予以滿足，是具有合法性、權力性、緊急性的利益相關者，屬于確定型利益相關者。

（二）企業企業是社區旅游的投資者，是社區旅游開發的主導者，其雇員、股東的利益在社區旅游發展中理應被滿足和保護。企業對于旅游地的經濟推動作用非常明顯，景區景點的規劃層次與建設規模、旅游相關配套設施的完善與否都影響著旅游地的旅游收入多少乃至旅游經濟的發展狀況。

經濟效應主要體現在景區景點門票收入、賓館飯店客房收入、旅行社服務性收入等。但旅游企業管理上的問題也影響著經濟效益的發揮。企業是具有合法性和權力性和緊迫性的確定型利益相關者。

（三）社區居民社區旅游發展的基礎是旅游資源，其中人文旅游資源是地區旅游資源的核心吸引力所在。社區居民及其民風民俗在旅游發展中起著至關重要的影響作用。社區旅游發展中，居民的積極參與、友善態度對當地旅游業的發展產生著很大的影響。同時，社區旅游的發展又直接影響著社區居民的經濟收益、居民賴以生存的自然與人文環境。在目前我國的社區旅游發展中，社區居民的利益訴求并沒有被及時地予以關注，是具有權力和合法性的預期型利益相關者。

（四）媒體與非政府組織媒體時刻關注著社區旅游的發展，特別是社區旅游的社會績效、聲譽等，是具有權力性的潛在利益相關者；非政府組織，例如相關的協會等，是具有合法性的潛在利益相關者。

二、社區參與旅游利益相關者分析后的啟示

在社區參與旅游發展中，有效促成政府主導、企業支持、社區居民參與的最優均衡解，必須注意以下環節。

（一）政府與企業層面關注的重點應該是其推動社區參與旅游的動力機制設計：對于政府而言，需要通過政府考核指標以及方式的變遷，進一步強化社區是否參與旅游對政府利益得失的影響，從而增加政府倡導企業支持社區參與的激勵。對于企業而言，需要通過相關法律法規的完善，進一步明確企業在旅游開發與經營中的自然與人文環境保護職責，強化其提供社區就業、促進社區經濟發展的經濟激勵，從而使得是否吸納社區參與旅游開發與經營，對其效用影響更為直接與明顯，以此增加企業支持社區參與的激勵。

（二）對于社區居民而言關注的重點應該是其從社區參與旅游中獲取的收益。首先，對于居民以違規參與形式獲取報酬的做法，應加大處罰力度，使此類破壞經濟、社會秩序的行為成本更高，以限制此類行為。其次，應通過必要的公共服務以及機制設計，增加居民在社區參與旅游中的獲利能力，例如由政府提供必要的教育，設計企業對社區居民的資源保護付出支付成本的機制等等，以此促進社區居民與企業合作的積極性。

三、結語

社區正是旅游發展系統中最重要的因素和資源之一。社區的參與，可以緩和社區居民同旅游景區和旅游管理部門之間的矛盾，使社區自覺的加入到維護發展景區的工作當中來，同時，也能為游客創造一個更為舒適的旅游環境；社區的參與，能夠有效地調動社區居民的積極性，使他們成為當地旅游景區的主人翁，把旅游景區的發展和自身的發展聯系起來，為當地旅游的發展規劃出一份力量；社區的參與，還可以促進社區本身的文化、經濟的發展，能夠傳播當地的文化，展示當地的風俗傳統，所謂“人人都是旅游環境”，正是這個道理。

作者：符珍 金丹 單位：海南經貿職業技術學院