一、新鄭市旅游經濟發展過程中存在問題

1.景區分屬不同的部門管理,體制和機制不夠完善。各景區、景點存在歸屬不一、多頭管理的狀況。景點各自為政,缺乏有效的整合,在景區建設和管理中不夠協調,銜接不好;宣傳上積極性不高,經營和規劃時有依賴意識,工作中有不少扯皮現象等?；谝陨显?新鄭旅游難以形成全市旅游業的聯動效應,無法形成真正的“新鄭一日游”精品旅游線路。

2.景區的整體競爭力不強。其他旅游城市一般景區多點開花,相互倚重。而新鄭旅游業主要倚重黃帝故里,在舉行拜祖大典時客源較多,而客源市場多局限于鄭州市及周邊地區,較遠的城市人群較少。旅游景點經營分散,無龍頭企業,造成新鄭旅游業的整體競爭力不強,吸引游客的能力較弱。

3.景區的管理成本大、效益小。近年來,新鄭市為提高景區的市場競爭力和客源數量,特在黃帝故里景區和始祖山景區實行了免收門票的優惠政策,對游客產生了較大吸引力。但由于不收門票,造成對旅行社的吸引力不強,景區接待團隊游客的數量偏少;門票取消后,閑雜人員隨意進入景區,損壞景區設施、與游客發生摩擦現象時有發生,造成景區管理成本不斷提高;政務接待活動頻繁,缺乏統一的管理程序和接待標準,造成景區的各類政務接待活動欠賬多,給景區帶來了沉重的負擔。

4.景區的設施建設不夠完備。目前,黃帝故里景區正在創建國家5A級景區,但與創建標準相比,黃帝故里景區還缺乏完善的待客中心、停車場、智能化管理系統等配套設施,這從根本上制約了景區的創建活動;旅游產品開發深度較淺,不夠精,文化內涵上發掘的深度不夠,全市星級以上旅游飯店較少,在購物、娛樂、住宿等方面設施不夠完善;缺乏干凈、廉價的快捷酒店,旅游住宿不能滿足游客的需求,這制約了旅游的發展。另外有關旅游專業的人才緊缺,大多數基本沒有參加正規的旅游培訓,服務水平較低。

二、新鄭市旅游經濟發展的對策思考

新鄭旅游經濟發展要以科學發展觀為指導,立足于地域優勢,完善旅游管理體制機制,優化環境,調整產業結構,整合旅游資源,以科技創新為動力,抓緊旅游景區和旅游產品的建設,擴大產業鏈,構筑旅游產品的精深加工體系,切實轉變旅游經濟的發展方式,將新鄭旅游經濟做大做強。

(一)整合旅游資源,完善管理體制機制

旅游管理應該以政府為主導,明確各個部門的管理職能,建立統一高效的管理體制與模式。發揮各個旅游部門的管理優勢,如黃帝故里景區,要求黃帝故里管委會等各機構充分做到各司其職,各盡其責,堅持與始祖山景區統一規劃、統一開發,建立一套旅游規劃。要以黃帝文化為主題,以始祖山景區為龍頭帶動整個新鄭旅游資源的整合,提升整體形象。要精心設計和規劃,打造精品旅游路線,要將各個時期文化遺址、自然景觀及現代都市設施連在一起,串成一條特色旅游線路。把歷史文化遺存、自然景觀、拜祖尋根和現代都市休閑相結合,突出其歷史文化內涵,讓游客充分享受自然和人文的魅力的同時,還可以享受都市生活帶來的愉快。如引領游客到博物館參觀早期文化出土器物之外,要盡量引領游客到遺址現場參觀,將古代文物和歷史聯系起來,從而引起游客的興趣。參觀過裴李崗文化的遺存之后,引導游客參觀黃帝時期仰韶文化遺存。另外新發現的新鄭望京樓遺址的旅游潛力有待開發。

望京樓遺址被評為2010年全國十大考古新發現之一,有獨特的歷史價值和旅游價值。年代稍晚的鄭韓故城也是一大景點,尚需旅游開發。鄭韓故城北墻外側有數處馬面建筑,是全國最早的新型城墻防御設施。但因缺少開發,城墻上雜草叢生,墻面經雨水沖刷坍塌嚴重,需要相關部門進行保護,并開發利用。除城墻之外還有鄭王陵、韓王陵,保存完整。東周時期除鄭韓故城之外還有兩大城址值得觀看,分別為華陽故城和苑陵故城。華陽故城是戰國時期韓國的北部門戶和軍事重鎮。近年新發現戰國時期護城河、防御墻、城壕、防衛坑等大型城防設施遺跡,對研究中國古代建筑史和古代軍事戰爭史具有重要學術價值。如今城墻屹立,馬面非常清晰,城圈十分完整,應該在旅游中加以充分利用。除以上古遺址外,還有鄭風苑、歐陽修陵園等景區等等一系列景點,均可加以開發。這樣將各個景點進行整合,充分開發,形成一條線,連成一片,形成一個有機整體。同時需要明確有關部門的職能,在進行管理之時做到及時高效,充分為游客服務,將新鄭旅游經濟發展成為強勢的產業,為新鄭經濟做出應有的貢獻。

(二)注重宣傳、強化品牌效應

品牌效應的力量不可小覷。旅游業也需要品牌。目前黃帝品牌已經成為新鄭的標志,并為國內外不少游人所熟知。但在品牌推廣宣傳上,目前不很充足。需要把黃帝品牌推銷出去,附帶把新鄭的風俗民情、歷史文化、自然風光都推銷出去,讓這一品牌為世界各國人民所熟知。這就需要做充分的宣傳促銷,需要通過各種媒體、各種手段進行宣傳。

1.建立新鄭形象宣傳系統。開展各種開發黃帝文化旅游的標語、創辦旅游雜志、使用宣傳畫以及吉祥物等系列活動。利用各種媒體,電視、網絡、電臺、電影、電視劇等作為宣傳手段。如今網絡是發展最為迅猛的一種宣傳手段。網絡在城市里已經基本普及,旅游人群基本來源于城市,所以利用網絡宣傳可謂最佳手段。必要時可以建立新鄭旅游網站,上傳新鄭旅游信息圖片,必要時配備影像資料。還可在各大知名網站投放廣告,加大宣傳。除此之外,可在電視上投放廣告、制作宣傳片、做訪談節目等,均可達到廣泛的宣傳作用。另外報紙、雜志、廣播等,也可進行宣傳。將這些宣傳形成一個系統,各方面相互呼應、補充,定能為新鄭的旅游帶來質的飛躍。

2.加大新鄭旅游的營銷力度。當前我國正面臨發展文化產業的大好時機,新鄭需要抓住時機,做好營銷工作。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中曾經指出:“大力發展文化產業,實施重大文化產業項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設。”這對全國的文化旅游產業有著很大的鼓勵作用。在這個良好時機,各部門要加大投入,做好宣傳和營銷,利用其得天獨厚的條件,將旅游經濟做大、做強。新鄭旅游經濟需要加強旅游的宣傳營銷。必要時,需要有關部門出臺相關政策或采取有關行動,對游客進行優惠或補償。除此之外,可以向其他城市學習,如發放年票、季票或月票,發放一卡通式新鄭旅游,發放優惠券等。同時還可以在服務設施上進行優惠,如纜車優惠、車輛優惠、住宿優惠、購物優惠等,只有加大力度、加大投入才能收獲更多的產出。

3.增加旅游商品開發的力度和深度。旅游產品是旅游經濟中收縮性最大的一項,占有不小的比重。但一般的旅游商品沒有地方特色,無法引起游客強烈的購買欲望,在銷售量上比較有限。新鄭旅游業需要開發擁有自身特點的旅游商品,可依各個景區分別開發具有自己特點的商品。如黃帝故里開發與黃帝文化有關的商品,始祖山開發與嫘祖或黃帝有關的商品,鄭韓故城可以開發青銅禮樂器模型等商品。開發的商品要有地方性、文化性、紀念性,需要小巧、美觀、價格低廉、便于攜帶。總之,需要加強旅游商品開發的力度和深度,開發的商品要與自然風光、歷史文化、風土人情等有機的融合起來,并具有相當的代表性、紀念性、觀賞性和實用性,綜合研究游客的心理所需和購物愛好,開發具有特色的旅游商品。

(三)積極推進旅游產業信息化

旅游產業信息化是旅游發展的必然趨勢。目前,新鄭市旅游產業信息化程度、基礎建設非常薄弱。一是住宿方面信息化。各旅館飯店信息化水平低,全市應加強這方面的管理,建立旅館信息庫,方便旅客查詢和住宿。同時也應增加安全系數,提高管理效率。對每個旅館都應該登記注冊,辦理正規的營業執照。必要時可以將景區與旅館聯合,定點接待,提高服務質量,增強對旅客的吸引力。二是“行”的信息化。旅游的最大問題就是“行”。第一旅行社需要建立和健全各種信息,應該包括各種旅游中的細節問題。第二旅游景區需要信息化,信息化的景區有助于幫助游客提前了解景區,對其有主觀的認識,這樣才能吸引更多的游客。三是管理部門的信息化。一方面是管理部門自身的信息化。

另一方面是管理部門對管理對象的信息了解深入化。旅游信息化需要多個部門共同努力,統一規劃,發揮旅游人才的個人能力,大量引進專業的人才,將信息技術充分運用到旅游產業之中。這個任務需要政府做主導,建立政府指導性旅游信息化網絡組織結構,增強和明確旅游管理部門的管理職能和職責。還要建立健全領導機構和工作機構,成立信息技術專家為主,旅游管理等相關人員參與的信息化專家組,在專家組指導下才能準確有效的建立信息化旅游產業。建立有效的信息化平臺,成立旅游專網和信息化共享平臺。建立旅游信息化產業,除爭取相應的政策支持、人才基礎外,還需要相應的群眾基礎作為協調,爭取全社會的支持和協作。只有將旅游產業信息化,才能充分發揮信息化的先導和帶動作用,才能促進旅游產業又快又好的發展,切實把新鄭打造成旅游城市。

(四)充分利用各方資源

隨著經濟的發展、社會的進步,旅游越來越成為人們度假休閑、陶冶情操的好手段。所以新鄭要抓住這個良好形勢,充分利用各種有利條件。新鄭的旅游資源豐富,景點較多,但較為分散。需要有關管理部門,充分發揮自己的職能,做好引導工作?？梢砸巹澓侠淼穆糜温肪€,以引導游客。針對旅游景點較為分散問題,應將小景點整合成大景點,如鄭韓故城應與新鄭博物館、鄭王陵、韓王陵、華陽故城、苑陵故城等結合在一起,形成鄭韓文化游。黃帝故里應與始祖山、裴李崗遺址、仰韶文化遺址等等相結合,形成黃帝文化游。這種整合可以在旅游線路上規劃,也可以用聯合門票的形式售出。

要加強自身城市的建設,讓游客感受到處處是景點、處處可游玩。這就要求加強城市建設,爭取建設成風景優美、規劃合理的現代化城市。除內部組合之外,還可以充分發揮周邊城市的優勢,形成旅游鏈?？梢耘c新密市、登封市、鄭州市、禹州市等聯合景點,做到點線面結合。

旅游中除“住”和“行”之外,還要建立和健全必要的吃飯、購物和娛樂場所,讓游客充分體會新鄭的魅力。開發富有特色的菜館,可以將古代文化融入其中,制作一些古代器物形狀,盛放飯菜。在購物和娛樂方面,多建一些會所,供游客享受和游玩,也是一種不錯的產業。

總之,打造優秀的旅游產業,需要充分發揮主觀能動性,利用各方資源,真正做到點線面相結合,才能充分發揮優勢,促進旅游產業又快又好的發展。

作者：柴海瑞 單位：中共鄭州市委黨校