一、深化水權水價制度改革是發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的不竭動力

涼州區(qū)緊緊圍繞破解結構性缺水這一命題，牢牢牽住水權這個“牛鼻子”，抓實抓細水權管理的各環(huán)節(jié)工作，用水戶從發(fā)展高效農業(yè)中得到節(jié)水增效的實惠，初步解決了發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的動力問題。

a.優(yōu)化配置水權。水資源實行總量控制和定額管理，將全區(qū)水權逐級分配到灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會，明晰到用水戶，用水戶按照“節(jié)約歸已、超用不補、統(tǒng)籌使用、有償轉讓”的原則合理安排使用。同時，逐步降低農業(yè)用水比例，提高工業(yè)用水比例，促進有限水資源向高效節(jié)水農業(yè)和高效益產業(yè)轉移。

b.落實最嚴格的水資源管理制度。健全完善水權分配落實機制，通過輪次控制、臺賬登記、跟蹤監(jiān)督、階段性用水審計，實現水權精細化管理和過程性控制，加大水權制度改革向縱深發(fā)展。

c.穩(wěn)步推進水價改革。科學測算，統(tǒng)一部署，分步完善水價政策，地表水計量水價由2006年的0.08元/m3調整為0.141元/m3，地下水推行“基本水費+計量水價”兩部制水價，同時對農業(yè)超定額用水采用累進加價制度。

d.實行更嚴厲的分類水價制度。2012年，對采用日光溫室、大田滴灌種植的高效益低耗水作物，定額內用水的水費減少25%;對小麥、大麥等傳統(tǒng)方式種植的高耗水低效益作物，定額內用水的水費提高25%;井水灌區(qū)單方水效益低于5元的作物限制配水，種植小麥的不予配置水權，通過建立激勵節(jié)約用水的科學水價機制，促進了高效農業(yè)發(fā)展。

二、加快農業(yè)結構調整是發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的必然選擇

涼州區(qū)經過農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，高效農業(yè)區(qū)域布局進一步優(yōu)化，與傳統(tǒng)種植作物相比，高效益作物更適應推廣高效節(jié)水技術。

a.大力調整農業(yè)種植結構。堅持“以水調結構，以水定產業(yè)，以水定規(guī)模”的原則，調整農業(yè)種植結構，加快農業(yè)經濟發(fā)展方式。

b.全面推行區(qū)域化種植。加大土地流轉力度，制定區(qū)域化種植實施方案，河水灌區(qū)在同一斗(農)渠，井水灌區(qū)在同一農井渠范圍內同類作物連片種植，實現區(qū)域化種植全覆蓋，在全區(qū)逐步推行規(guī)模化、集約化、現代化的農業(yè)經營模式，助推高效節(jié)水農業(yè)發(fā)展。

三、政府引導、項目帶動是高效節(jié)水技術推廣的重要途徑

a.政府重視高效農業(yè)發(fā)展。近年來，各級黨委、政府把發(fā)展現代高效農業(yè)作為促進農業(yè)增效、農民增收的重要途徑，努力加大政策指導和規(guī)劃引導的作用，出臺了一系列政策意見，把現代高效農業(yè)發(fā)展作為農業(yè)農村工作的重點工作加以推進。組織實施了高效農業(yè)“4301”強基富民工程(設施農業(yè)、特色林果業(yè)、高效經濟作物、制種業(yè)4個30萬畝產業(yè)基地，農民人均純收入達到1萬元以上)。

b.加強高效節(jié)水技術項目建設。依托項目建設，加快管灌、溫室滴灌、大田滴灌技術推廣，加大高效節(jié)水技術服務和管理力度，督促用水戶運用節(jié)水設施，充分發(fā)揮工程效益。

四、全民參與是推動高效節(jié)水技術發(fā)展的重要保障

發(fā)展高效節(jié)水技術涉及面廣，影響因素多，必須依靠廣大人民群眾。

a.加強宣傳力度。堅持宣傳先行，通過多形式、多載體，在區(qū)內大力開展水情、發(fā)展技術優(yōu)惠政策宣傳工作，從思想上提高全社會發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)重要性的認識，增強了參與推廣高效農業(yè)發(fā)展的自覺性和主動性。

b.強化農民培訓。緊緊圍繞支柱產業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展和結構調整，從突出培訓范圍的廣泛性、培訓形式的多樣性、培訓方法的靈活性、培訓內容的針對性入手，綜合運用集中輔導、典型示范、現場教育等形式開展培訓，為群眾提供及時快捷的技術服務，極大地提高了群眾對高效節(jié)水技術的接受程度。

c.規(guī)范協(xié)會運行。強化433個農民用水戶協(xié)會規(guī)范化管理，建立健全考核考評機制，分類管理，達標晉級，落實扶持政策，每年向協(xié)會補助經費及完善軟硬件設施，充分調動了協(xié)會在高效節(jié)水技術推廣中的積極性。

作者：王虎甲 單位：甘肅省涼州區(qū)水電勘測設計隊