根據今年常委會工作安排,5月6日-13日，區人大常委會副主任帶領常委會全體駐會委員，在區城鄉規劃建設局有關同志的陪同下，先后深入等還房點，就全區還房建設情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，區政府在還房建設工作中，圍繞市上下達的目標，緊扣全區大局，強化組織領導，加大實施力度，突破自身“瓶頸”，扎實推進還房工程建設，較好地解決了民生問題，維護了社會穩定。

一是領導重視，機構健全。區政府把還房建設擺上了重要的議事日程，專門成立了還房建設指揮部，由區委副書記任指揮長，人大常委會副主任和分管城建副區長任副指揮長，具體負責還房的選址、規劃、建設工作。領導小組下設辦公室，由區規劃建設局有關人員構成。辦公室分綜合協調組、拆遷工作組、建設用地組、招投標預算組、工程項目組、財務組等6個工作小組，專門負責還房工程建設中的一些具體事務。

二是工作扎實，舉措有力。為確保每個還房項目都是優良工程，放心工程，區政府一方面制定了《區居民拆遷還房建設標準》、《區居民安置還房管理辦法》、《關于加強還房建設項目安全質量管理的通知》等條例，明確提出還房建設標準不能低于商品房。另一方面，加大還房建設督查力度，實行日查、周報、月結的工作制度，對還房工程進度、任務完成情況進行督辦。據統計，督查組先后10余次深入施工現場督查進度，了解情況，有效加快了還房建設。

三是推進有序，進展迅速。還房建設是一項重要民生工程，區政府及財政、國土、建設等相關部門精心籌措，認真組織實施，總體來看，我區還房建設推進迅速，成效明顯，較好地解決了民生問題，維護了社會穩定。據介紹，今年計劃新開工50萬平方米還房建設，截至目前，已建成鑫益路、惠澤、祥潤3個小區安置還房共8.5萬平方米，933套。已啟動等7個點約81.61萬平方米的還房建設。即將啟動欣月小區、實驗區、茶盤路等三個點約11.5萬平方米的還房建設。

二、主要不足

一是用地保障不足。我區規劃近兩年將啟動200多萬平方米還房建設，有部分還房點土地屬于集體土地，導致無法辦理建設相關手續，影響工程進度。二是資金未全部到位。由于設計費、項目水電費等沒有及時撥付到位，導致設計單位不交設計成果，市水務公司和供電局不安裝施工用水、用電，施工隊伍無法進場施工。三是拆遷難度較大。還房地塊因個別拆遷戶在思想攻堅和補償到位的情況下仍拒不簽訂搬遷協議，影響了土地出讓的順利進行，導致還房建設擱置。油房嘴、、三區等至今還有1戶企業和8戶農民沒有拆除，使地勘無法進場。

三、工作建議

還房建設事關群眾的切身利益、城市建設的順利推進和社會的和諧穩定，因此，加快還房建設責無旁貸，刻不容緩。

一要妥善解決用地資金等難題，強化建設保障。土地和資金保障是還房建設順利推進的根本。建議區政府要重點加強還房小區用地保障，將有限的土地指標優先滿足還房建設需求。同時，要拓寬籌資渠道，千方百計籌措建設資金，按照時序，及時足額撥付建設資金，確保還房建設扎實有序推進。區法院等政法部門要牢固樹立大局意識和服務意識，依法破解拆遷梗阻，為還房建設提供強有力的司法保障。

二要按照規劃設計標準施工，加快建設進度。建議區政府把“四城兩園一山”還房建設作為最大、最迫切的民生工程來抓。在還房的規劃設計上，要堅持向高品位、高檔次的商品房小區看齊，將還房小區融入整個城市建設風格，避免隨意更改施工規劃，變性使用土地。要算好時間和任務賬，加快還房建設進度，對照目標找差距、想辦法、添措施。要進一步強化安全意識，時刻繃緊安全施工這根“弦”，采取有力措施，杜絕任何安全事故發生，確保施工不出問題。

三要堅持科學招投標管理，加大監管力度。要進一步改進和完善還房建設中的工程招投標管理辦法、建設單位考核獎懲辦法等相關政策，對招投標公司企業的資質要多方了解，調查核實，嚴格把關，使工程建設既陽光透明、快速規范，又能充分調動各方積極性，確保還房建設任務順利完成。施工單位要嚴格按照設計要求施工，禁止偷工減料，相關督查部門要隨時跟進，現場督查，嚴把工程質量關，避免出現“問題”工程、“豆渣”工程。