一、動物衛生監督執法工作開展情況

1產地檢疫開展情況

全縣各鄉鎮都設立了產地檢疫申報點，但由于鄉鎮一級主要以黨委、政府的中心工作為重，沒有專職負責的人員，致使很多工作無法正常開展。

2切實加強了屠宰檢疫工作

我縣有生豬定點屠宰場一個，鄉鎮一級每個鄉鎮都有零星屠宰點，鄉政府所在地都正常實施屠宰檢疫工作。我縣定點屠宰場權屬維西縣商貿食品有限責任公司，該公司成立于1997年5月，為了認真貫徹執行好“定點屠宰，集中檢疫”的工作方針，1997年至今做了大量宣傳整頓工作。2009年10月23日開始，我縣的屠宰檢疫工作逐步走向正規化的管理軌道，實現了市場檢疫向屠宰檢疫的轉變，動態檢疫向產地（源頭）檢疫的轉變，補檢向正常檢疫和行政執法的轉變，嚴格按“四個100%的要求：即產地檢疫率達100%，入場屠宰生豬100%持證進場、耳標佩戴率100%，上市白條豬100%持證上市。”2010年4月至今，定點屠宰場實行24h值班制度，嚴格臺賬記錄制度，無害化處理制度，發現病害，染疫的生豬嚴格按病害動物和動物產品生物安全處理規程（GB16548—2006）做無害化處理，確保動物產品的消費安全。1997年至今沒有發生一起肉食品安全事件。

3加強了市場監管力度

肉食品安全已成為消費者關注的熱點，尤其是豬肉更是消費者關注的焦點。近年來，各種商品流通頻繁，動物和動物產品的經營、屠宰、銷售個體戶逐年增多，有些不法商販以經濟利益為目的，會采取不同的手段來騙取消費者，對此我縣動物衛生監督執法人員加大監管力度，在日常工作中對上市的凍制品、臘制品、鹵肉攤點隨時查證檢查。宣傳有關食品安全知識，節假日期間配合執法部門加大打擊查處力度，確保食品安全。對上市的活禽每天進行補檢，查證驗物，發現可疑畜禽嚴格按《動物防疫法》的有關規定處理。

4嚴查“瘦肉精”等違禁藥品

違法使用“瘦肉精”等違禁藥品大多發生在豬肉市場或飼料銷售環節中，對此我縣歷年都十分重視。過去由于檢測手段落后，執法力度不夠，沒有采取強硬措施。近三年以來我縣動物衛生監督人員把此項工作納入日常工作來開展。打擊“瘦肉精”等違禁藥品工作，涉及面廣，需要投入大量的人力、物力和財力才能使此項工作得到順利開展。首先加強流通環節的監管，2012年6月與40多位屠宰戶簽訂了收購販運動物和動物產品安全承諾書，對進入屠宰場的所有生豬必須進行宰前“瘦肉精”檢測，發現問題及時處理。對入場生豬認真查證驗物，證物不符或臨床檢查不合格的嚴禁入場。定時對待宰生豬進行巡回檢查，詳細記錄情況，對可疑病豬，可疑情況及時采取措施，及時處理。對屠宰生豬堅持在現場實施同步檢疫并按照屠宰檢疫相關規程實施，對檢測到含有“瘦肉精”等違禁藥品的生豬或肉品，按無害化要求嚴格處理，加強對農貿市場上市豬肉產品進行監督檢測。在上市豬肉產品監督檢測中，查出“瘦肉精”等違禁藥品的依法追究相關生產經營人員的法律責任及相關管理者的責任。

二、建議

1積極探索適合當地實際的檢疫模式

我縣動物檢疫工作隊伍的執法主體是動物衛生監督主管部門和鄉鎮獸醫站，主體人員是全縣經省農業廳認定公布的官方獸醫，承擔著全縣的動物及動物產品的監督檢疫工作。以后逐步建立：①產地檢疫報檢制；②屠宰場駐場檢疫制；③實行區域化屬地管理的原則，各鄉鎮畜牧獸醫站與動物養殖戶、養殖小區等簽訂責任狀。加強各環節的監督，如養殖環節、運輸環節、收購環節、屠宰環節，層層落實責任，確保畜禽產品質量安全。

2加強檢疫設備的投入，提高執法水平

檢疫技術水平是體現一個國家或者一個地區獸醫工作水平，甚至是整個動物衛生工作水平的重要標志，加大設備的投入至關重要。由于檢疫工作是一項行政技術性執法工作，其設備投入主要來源應當是當地人民政府，各級人民政府應將檢疫設備的投入和更新納入當地財政預算。提高檢疫隊伍的快速反應能力，不僅能提高檢疫人員的機動性，也可以提高檢疫效能，營造良好的檢疫氛圍。按照動物防疫法的規定，報檢是每個從事經營、屠宰、加工、運輸、儲藏等涉及與動物檢疫活動有關的公民應盡的義務。創建良好守法檢疫氛圍應加大法律法規的宣傳力度，加強管理，做到有報必檢，不予受理的應當說明理由，嚴厲打擊逃避檢疫的違法行為，提高執法人員的執法水平。

3建立一支立足基層，體系健全的檢疫隊伍

我縣要積極深化獸醫體制改革，加快改進鄉鎮獸醫站的管理模式，進一步明確鄉鎮動物檢疫監督機構的性質，充實鄉鎮從事動物檢疫工作人員的數量，滿足日益增加的動物檢疫工作任務，形成檢疫工作開展到村、組、社的局面。將有知識、有能力的專業人員充實到基層動物檢疫隊伍中，確保檢疫工作的質量。

三、對策

1指導思想和工作目標

以《動物防疫法》及其配套規章制度為準繩，以建設動物衛生監督執法隊伍，執法裝備，提高執法水平為目標，進一步加強執法隊伍基礎設施建設和規章制度建設，規范產地檢疫和屠宰檢疫，規范生產、加工、運輸和市場銷售環節的監督管理，逐步形成適合當地的動物衛生監督管理工作的新機制，全面提升動物衛生監督執法水平。為全面實現衛生監督“隊伍正規化，裝備標準化，執法規范化，管理制度化”的目標任務而努力奮斗。

2統一思想，提高認識

切實加強對屠宰場和肉食品經營人員的監督管理。嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的要求，對我縣的一個定點屠宰場，42戶肉食品從業人員發放《動物防疫條件合格證》，建立健全管理檔案。積極向有關領導匯報工作現狀，爭取機構單設，職責明確，便于開展工作。

3推廣畜禽健康養殖的模式

1）發展畜牧業生產過程中，積極推廣健康養殖技術和生態養殖，積極引導畜禽標準化應用，逐步改變千家萬戶小規模分散飼養的養殖模式，在提高經濟效益的同時提高產品質量，確保畜禽產品的質量安全。2）加強用藥指導，按照《畜牧法》、《獸藥管理條例》的規定嚴格遵守休藥期，做到規范使用獸藥，不得使用國家明令禁止的獸藥。3）建立健全養殖檔案。按照《畜牧法》和農業部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》的規定，指導和督促養殖場（戶）建立健全養殖檔案。

4做好畜禽防疫檢疫工作

做好畜禽防疫檢疫工作，要以“預防為主、防檢結合，以檢促防”的原則，把好四關：①免疫關，做好畜禽免疫接種，畜禽標識佩戴及免疫證發放工作；②產地檢疫關，憑免疫證和畜禽標識進行產地檢疫；③屠宰檢疫關，對進入屠宰場點的牲畜，進行查證驗物，證物相符且臨床檢查健康的方可入場屠宰；④市場關，對無證經營證物不符以及經營病害畜禽和畜禽產品的違法行為給予嚴肅查處，有效控制有害畜禽及產品流通。

5加強畜禽產品質量安全檢測機構建設

按照《農產品質量安全法》的規定。加大資金投入，加強畜禽產品質量安全機構建設，建立健全實驗室，購買快速檢測儀器設備，培訓技術人員，充實檢測力量，完善儀器設備和手段，提高檢測能力。重點建設和完善飼料安全、獸藥質量、畜禽產品等技術檢測機構。對畜禽產品實施生產過程全方位檢測，提高畜禽產品質量安全水平。

6加大相關法律法規的宣傳力度

深入基層、進村到戶，大力宣傳《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《動物檢疫管理辦法》、《安全使用飼料和飼料添加劑》等相關法律法規，使廣大群眾知法、懂法、守法并參與監管。要利用電視臺、網絡、媒體等廣泛宣傳“瘦肉精”等違禁藥品的危害，提高生產者、消費者的食品安全意識，讓被管理者理解、支持、配合監督執法工作。

7加強部門協調配合，多管齊下

加強與工商、公安、質監、食品、衛生等部門的協調配合，加大查處打擊力度，嚴厲打擊無證經營，抗拒檢疫，逃避監督等行為。擴大影響，進一步提高動物衛生監督執法的社會地位，努力推動我縣動物衛生監督執法工作邁上新臺階。

本文作者：趙文麗 單位：維西縣農牧和科學技術局獸醫站