當前邊防部隊法制教育工作中存在的問題研究

由于教育資源和其他相關因素的限制，只有部分基層部隊能接觸到教育講師團和領導干部宣講的授課，教育形式也相對單一。有些基層單位開展法制教育僅僅局限于上幾堂法制課，照本宣科，內容空洞枯燥，導致官兵們學法、用法的積極性不高；有些單位不注重區分教育對象，沒做到因人施教；還有的單位把法制教育定位于“以刑為主，一講眾聽”，錯誤地認為只要能預防官兵犯罪，教育就成功了，忽視了官兵整體法制觀念的增強和法律素質提高的重要性。盡管信息技術飛速發展，很多單位在法制教育上仍然實行一位教師、一塊黑板、一本書的傳統授課教學模式上，未能與時俱進，也使得法制教育效果大打折扣。（三）法制教育缺乏針對性，實用性差一些基層單位不同程度地存在法制教育的內容和官兵思想實際貼得不緊，不能對癥下藥的問題。“少數人得病，多數人吃藥”，“不論患什么病，都吃一樣的藥”等現象時有發生。有的單位對法制教育認識不到位，思想有偏差，隨意性較大，對不同的教育對象不能區別對待，教育者和被教育者之間缺少交流。教育者只顧傳授法律知識，忽視受眾的接受和理解，導致“我講你聽，我說你通”、“想不通慢慢想”等現象普遍；被教育者則盲目接受，沒有深入體會。對法制教育認識不足，還導致很多邊防單位在做法上存在重形式、輕實效的現象，使得部隊的管理工作法制化進程出現阻滯，盡管部隊的條令條例不斷完善，但仍有部分干部不能正確運用法律手段來解決問題。在運用法律武器維護官兵權益問題上，也常遇到雷聲大雨點小的現象，維護官兵權益的口號喊得很響，真正遇到涉法問題卻不知如何解決，或解決得不是很理想，往往存在處理形式簡單的問題。如果法制教育始終處于空談文本的真空狀態，不考慮通過法律途徑幫助官兵避免違法行為、維護自身的合法權益，部隊法制教育終是難以取得良好的教育效果。

改進邊防法制教育工作的思路和建議

法制教育是政治教育的一個重要內容，搞好邊防部隊法制教育，使干部戰士能運用法律武器解決實際涉法問題，對提高邊防官兵的政治素質具有重要意義。公安邊防部隊不同于一般的軍事部隊，既是戰斗部隊又是武裝執法力量，只有掌握了法律武器，廣大官兵才能更好地投入到日常的工作和生活中。搞好針對性的專題教育，使邊防法制教育落到實處，是提高廣大邊防官兵法律素質的重要手段，具體應抓好以下幾點：（1）結合邊防工作實際，開展崗位應知應會法律知識學習；（2）依據基層單位掌握的情況，進行針對性法制教育；（3）把握時機，根據官兵實際遇到的種種涉法問題開展有針對性的法制宣傳和教育，學會用法律手段解決問題；（4）在教育方法上，應由“書面抽象”向“日常實踐”轉變。法制教育應能“請進來”，并且能“走出去”。“請進來”就是加強部隊與軍地司法機關、院校的聯系，邀請軍內外專家做專題報告或系列講座。“走出去”則是部隊官兵走出軍營，到社會去體驗民主法治的進步，通過切身感受提高法律素質。

真正服務于基層邊防官兵法制教育不只是知識教育，更重要的是行為教育，因此把學法和用法統一起來，能學以致用才是關鍵。利用普法知識講座、法律知識比武、法律知識辯論會、模擬執法現場、典型案例分析、遵紀守法典型事跡報告會等多種形式，對干部戰士進行學用結合的教育，多在“怎么學法、怎么用法”上做文章，進而突出法制教育的實踐性、應用性。學用結合主要表現為三個方面：第一是加強邊防干部的法律素質以提高部隊依法管理的能力。學習法律知識并非只為學而學，更重要的是用來養成守法的習慣，規范自己的執法行為，進而使法律意識在守法執法實踐過程中被重新認知和不斷強化。現在部隊的條令條例不斷完善，在實踐條令條例的過程中，干部只有不斷增強法律意識提高自身素養，才能正確運用法律手段來解決問題。當今社會信息交流渠道多、方便快捷，很多戰士在入伍前受到西方某些思潮影響，法紀觀念淡漠、強調所謂的“民主自由”，對法律知識一知半解。面對這種情況，我們的干部必須充分掌握相關法律知識，依法帶兵、處事有禮有節有據才能做好管理工作。第二是運用法律武器幫助邊防官兵依法解決個人的涉法問題。近年來，官兵家庭遇到的涉法問題大量增加，主要涉及婚姻家庭、財產繼承、債務糾紛、軍人合法權益保護、轉業和優撫安置政策問題等。面對此類涉法問題，很多官兵由于不懂法律束手無策，或者對法律一知半解不能很好保護自己權益。因此，在法制教育中應加強對這類問題針對性的講解，使官兵們能受益于法制教育，促使其主動地去認識法律，并自覺運用法律，只有通過幫助官兵解決日常生活中實際遇到的涉法問題，才能更好的發揮法制教育的效果。第三是普及相關軍事法律知識及刑法知識，防患于未然。邊防法制教育的另一項重要任務是預防執法犯罪。在預防執法犯罪工作中，除應大力提倡“老老實實做人、踏踏實實做事”的原則外，搞好官兵法制教育更為重要。法制教育要做到三勤，即：腦勤、嘴勤、手勤。所謂腦勤，就是針對問題和隱患勤于思考分析研判，爭取在問題出現之前做好預案，想好應對措施，問題一旦發生，又要善于琢磨如何應對；所謂嘴勤，就是勤于查找法制教育中發現的問題，警鐘常鳴，重點易發的問題反復提醒；手勤，就是對上級需要貫徹的指示精神、近年部隊發生的典型案例及法制宣傳教育內容要勤于記錄下來，便于平時學習及在遇到問題時查看。

法制教育在注重“義務”的同時，還應當強調“權利教育”，權利教育與義務教育缺一不可、不能偏廢，這樣才能發揮官兵的主觀能動性。守法實質上包括享有權利和履行義務，長期以來，有些人把守法僅僅理解為對義務的承擔，這是一種誤解。作為軍人，在履行了義務的同時，還享有很多法律所賦予的特殊權利，例如，我國《婚姻法》和《刑法》等相關法律都規定現役軍人的婚姻受法律保護，就是軍人享有特殊權利的典型，所以當邊防官兵權利受到不法侵害時，應學會拿起法律武器保護自己的合法權益。當前，邊防官兵及其家庭權利方面的涉法問題有逐漸增加趨勢，其主要表現為“三多”：一是婚姻家庭不穩固所導致的涉法問題較多；二是財產繼承和債務糾紛所致的涉法問題較多；三是軍人合法權益受損久拖不決的涉法問題較多。面對上述涉法問題，一些官兵僅僅知道法律條文，但卻不知如何運用，導致在涉法問題面前束手無策，因此，拓寬法制教育內容，強化權利意識教育，使法制教育真正能在日常生活中幫助基層邊防官兵解決實際問題，是邊防部隊法制教育的另一項重點內容。