本文作者：李青

工程項目確定正式實施后，就需要進行設計、勘察，對施工單位、設備購置等進行相對應的招標手續，財務人員在此環節看似作用不大，但實際上，在對設計、施工單位的考察過程中，需對參與單位的資金情況、信用情況等進行考證，落實參與工程招標的資質；在招標文件等的審查過程中，財務人員需對付款情況、付款進度等進行審核把關，對比項目總投資計算資金控制情況。投資實施階段：工程項目正式實施階段，財務人員需加強對施工進度的控制，首先要建立合同檔案。合同是約束雙方，規定雙方權利與義務的書面文件。建設工程必須實行合同管理制度，工程項目的勘察設計、施工、設備、大宗材料采購和工程監理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對于施工單位和承建方有著一定的制約，財務人員按照合同規定的條款支付工程進度款、辦理竣工決算，合同始終存在于整個項目中，參與整個項目的運作，起著舉足輕重的作用。對于收到的合同，要對其內容的完整性、條款清晰性，要求明確性，對付款條件、履約擔保責任和違約處罰條款等，財務人員應設立專門的登記賬簿，進行逐一編號，建立該項目的檔案，以此作為日后支付工程進度款、項目決算等的主要參考依據。其次，在對項目總體投資的控制中，應對總體概算進行分解控制，按照可行性分析中對項目概算的分解，逐項進行對比分析，也可以按照動態進行核算，及時調整項目明細，保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程，在進行到一半的時候，資金鏈斷裂，無法正常施工下去，這都是因為項目中重施工、輕管理而造成的后果。

竣工決算階段：項目竣工決算編制階段，財務人員在這一環節顯得尤為繁忙，這也是財務人員參與項目全過程管理的充分體現。竣工決算是對項目建設的全面總結。在編制基本建設項目竣工決算之前，要求財務人員要熟悉每一項資產的性質與用途，核實每一項資產信息，認真做好各項清理工作，包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償，并對項目所產生的經濟效益及社會效益進行分析，是否達到了預期的效果。對于建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，待建設項目全部竣工后編制竣工財務總決算。在實際工程中，經常會發生施工單位因與建設單位對某項明細的認價、工程量等存在一定的分歧而使工程結算遲遲不能完成，影響項目的最終決算。在這種情況下，財務人員一方面督促相關人員盡快解決施工結算過程中存在的問題，另一方面，對已完成且投入使用的資產及時進行會計財務處理，保證資產上賬的及時性，也對資產進行相應的管理。

從資金來源來看，無論是投資者投入的資金，還是建設自籌的資金，都希望用最少的資金建設出更多更優秀的資產，這就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財務管理。只有將完善的財務管理融入項目建設整個過程，才能保證資金的合理、安全、有效。加強財務管理，進行審計監督，減少經濟范罪，也是對同志的愛護和保護。目前，盡管反腐力度不斷加大，有關的制度建設和制約機制的建立也取得了一定的進展，但工程建設領域的腐敗案件和經濟犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。這就要求根據相關的法規建立完善的財務管理、財務監督體系和審計監督體系，進行項目建設過程管理，如招標、合同簽訂、工程實施等過程管理，從而強化項目建設過程的監督與管理。建設單位應對設計單位所做的規劃設計進行審查和核查，對為達到不同的目的，采用各種違規手段。如：建設單位為獲得更多的建設資金，在可研和設計過程中，指使可研設計單位故意擴大設計規模，增加設計概算，以獲取更多的建設資金。財務管理也是項目建設質量和任務順利完成的保障。近幾年來，全國各地連續發生了多起工程質量事故。這些事故發生的原因均為工程質量存在嚴重問題。如在這些項目建設過程中有完善的財務管理，并深入到了項目建設的全過程，把握住了不合格不付款這一關，我想也可能不會再現這些事故。因此如果財務管理不健全，對款項的支付無法監控，資金籌集不力，那么工程建設的質量就不能保障，建設任務就不能按時順利完成。

強化意識，特別是領導干部的財務管理意識。只有在思想上意識到財務管理的重要性，并讓財務融入到項目建設的各個階段、各個環節中去，讓財務參與可研工作，參與預算的編制，參與項目建設招標文件的編制和招標過程，參與合同的簽訂，參與項目建設實施過程，參與各項變更會議，參與各個階段的驗收工作，及時向財務人員提供相關信息，讓財務真正了解項目建設整個過程的狀況，并形成財務參與項目建設全過程的相關制度，保證財務能順利參與建設過程，這樣才能有效的對項目建設過程進行財務核算、財務監督和財務管理。否則就會使財務管理產生脫節，財務就無法參與監督和管理，那就無法就建設項目進行精打細算，也就無法保證資金籌集、使用、安全與監控，管好用好資金就成了一句空話。增加評審制度，將項目執行情況作為項目評價依據之一。項目建設預算是全面預算中的重要組成部分，它的執行情況直接影響到本年預算執行情況，也直接與全面預算的執行準確率有很大的關系，更影響到成本利潤的完成情況。因此編制年度績效考核時，應將項目的實際完成情況與預算進行對比，財務部及各專業部門對已完成的項目的實際情況作出客觀評審，建立完善的財務考核機制和項目建設投資評價機制，對項目進行打分評比，作為項目組績效的考核依據之一。這樣才能本質上解決超預算的情況，也使項目組成員增強項目成本意識。建立健全財務考核制度，完善財務評價體系。根據各項責任制和各項投資決算、年度計劃，調動全體成員的積極性，促進項目建設任務的完成。

熟悉并貫徹落實相應的法規和規章。加強基本建設財務管理，首先必須認真地去學習基本建設財務管理有關的法規和規章，熟知這些法規和規章，廣泛的宣傳這些法規和規章，使人人學習并掌握這些法規和規章，并認真地、自上而下地貫徹落實這些法規和規章，使人人都能自覺地去執行和遵守這些法規和規章，在思想上形成基建項目必須要按照特定的程序和規范去辦理的概念。通過群策群力的方法，尋求如何加強基本建設財務管理的途徑。提高財務人員的自身素質。基金財務人員應多了解和掌握關于基本建設定額管理及建筑工程方面的知識，對于工程的造價、決算額度、取費標準等相關信息具有基本的判斷能力，具備較高的業務技能和良好的道德品質，參與項目建設管理的能力，熟悉項目建設各項程序和主要技術工藝的關鍵點，能將財務管理融入項目建設的各個環節，為項目建設提供服務，搞好財務監督與控制，發揮財務管控作用，促進項目建設的順利進行。