本文作者：陳君武 王春梅 張紅梅 單位：甘肅政法學院

我國公安學歷教育有中等普通全日制學歷教育和高等普通學歷教育，當前則以高等普通學歷教育為主。例如，以公安大學為代表的部屬本科院校開展了研究生、本科學歷教育，以湖北、江蘇警官學院為代表的地方本科院校則是本、專科學歷教育。此外，西南政法大學、中南財經(jīng)政法大學、甘肅政法學院等政法類大學也相繼開設(shè)了偵查學、治安學專業(yè)，躋身公安學歷教育行業(yè)。而公安院校學歷教育，就是通過對學生進行專業(yè)化的系統(tǒng)知識的教育與專業(yè)技能的培訓，旨在為其從事需要受過專業(yè)教育和訓練的職業(yè)作準備的教育。學歷教育是一個人成就事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打好了就有生存的空間，有發(fā)展的后勁，就會在實踐中，在工作崗位上，隨著形勢的發(fā)展不斷地創(chuàng)新、創(chuàng)造、進步。甘肅政法學院自1989年開辦公安高等教育，設(shè)有偵查學、治安學、邊防管理學、禁毒學、刑事科學技術(shù)、安全防范工程和網(wǎng)絡(luò)信息安全等7個本科專業(yè)和訴訟法學、偵查學、治安學、犯罪心理測試、刑事科學技術(shù)等5個方向的碩士研究生點。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，甘肅政法學院公安分院已初步建成相關(guān)學科專業(yè)門類齊全、辦學層次較高、教學科研水平在省內(nèi)領(lǐng)先的二級教學實體，發(fā)展成為甘肅省乃至西部地區(qū)“未來警官”成長的搖籃，并成為甘肅省公安機關(guān)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)基地、高級教官的培訓中心、業(yè)務(wù)尖子的儲備庫，是我國目前唯一一所開設(shè)公安類專業(yè)碩士研究生教育的省屬高等院校。當前學歷教育也面臨著改革和發(fā)展，教育部新一輪“本科教學工程”就是順應(yīng)這一形勢。我們應(yīng)在這一工程的實踐中不斷探索和創(chuàng)新，真正使我們的學歷教育有一個新的起色，使公安人才的培養(yǎng)質(zhì)量適應(yīng)當前社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)出來的人才得到社會的認可，并受到崗位的歡迎，這樣就達到了學歷教育的目的，也就會成功地培養(yǎng)出更多的公安專門人才。

職業(yè)教育———為學生構(gòu)建專業(yè)的職業(yè)能力體系，增強實戰(zhàn)能力職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識、技能的訓練。職業(yè)教育是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。職業(yè)教育主要是進行職業(yè)技能訓練，即為謀取或保持職業(yè)而準備，養(yǎng)成或增進從業(yè)者的知識、技能、態(tài)度的教育和訓練。說具體一點，職業(yè)教育是通過對學生進行專業(yè)化的系統(tǒng)知識的教育與專業(yè)技能培訓，旨在為其從事需要受過專業(yè)教育和訓練的職業(yè)做準備的教育。警察職業(yè)教育是公安人才在接受學歷教育后，專門設(shè)立上崗前的職業(yè)培訓制度，集中對學員進行崗位技能訓練。對于公安人才來說，職業(yè)教育就應(yīng)突出警察職業(yè)的特點，尤其是加強擒拿格斗、駕駛、武器警械使用和不同警種的業(yè)務(wù)課程教學與訓練。公安院校和政法院校進行警察職業(yè)教育與公安機關(guān)專設(shè)的培訓機構(gòu)進行的職業(yè)教育有很大的區(qū)別。公安院校進行的職業(yè)教育，必須與其專業(yè)教育相結(jié)合，這也是高等院校的顯著優(yōu)勢。因為專業(yè)教育偏重學術(shù)性，注重基本理論的教學，以提高學生的理論素質(zhì)、思維能力和洞察力為目標。職業(yè)教育主要任務(wù)是幫助學生進入職業(yè)角色，培養(yǎng)學生的實踐操作能力，在實踐中學習、領(lǐng)悟、體會那些“難以言之于書，授之于課堂，正所謂，怎么講也講不明白，一做起來就全明白”的經(jīng)驗和技巧。職業(yè)教育的特點是短、平、快，實行教、學、練、戰(zhàn)一體化的培訓模式。可針對不同警種，不同職業(yè)有針對性地教育訓練，時間比較靈活，可長可短，每次培訓可突出一個中心，掌握一個重點，學會一門技術(shù)。這種教育不同于學歷教育，學歷教育時間長、內(nèi)容多、知識面寬，整體思維模式也比較寬，對學生在職業(yè)意識、角色反應(yīng)、職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)技能等職業(yè)特征方面全方位塑造;而職業(yè)教育主要突出職業(yè)技能的培養(yǎng)，如加大實踐性的教學環(huán)節(jié)、增加模擬演練等。兩者的區(qū)別是:職業(yè)教育教會理事方法，學歷教育是處事哲學;職業(yè)教育側(cè)重能力應(yīng)用，學歷教育側(cè)重能力發(fā)展;職業(yè)教育以特殊需要為主，學歷教育以適應(yīng)一般需要為主。而反映在實際工作中就可以明顯看出，受過正規(guī)教育的人，在遇到新情況時，能夠自己分析、判斷，而不是僅僅按照老師教的去做;而僅僅受職業(yè)訓練的人，遇到同樣的問題時，只會按照老師教的去做，很少理解其中的道理。從表面現(xiàn)象看，受過職業(yè)培訓的人在實際工作中上手快，但發(fā)展后勁不足;受過正規(guī)教育的人，在實際工作中，上手相對比較慢，一旦接受適應(yīng)了就會有新的發(fā)展和提高，這就是發(fā)展后勁。

考試教育———為學生全面提升綜合素質(zhì)，促進入職和就業(yè)現(xiàn)在高等院校畢業(yè)的學生畢業(yè)工作已由計劃分配完全轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)，一舉打破了包分配的局面。從入警就業(yè)來看，近幾年公安院校畢業(yè)生入警率越來越低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2000年前，公安專業(yè)學生入警率在95.4%以上，而2008年公安專業(yè)學生入警率下降到71.8%，個別省份入警率不足30%。公安院校培養(yǎng)的學生不能進入公安機關(guān)工作，這種資源流失本身就是一種浪費。這樣長期下去，將十分不利于公安院校的發(fā)展和公安專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，如何確保特殊專業(yè)的學生絕大部分進入到特殊行業(yè)工作，需進一步探索。中國從二十世紀九十年代開始引入公務(wù)員考試，在進入二十一世紀之后，該項考試趨于成熟和穩(wěn)定。公務(wù)員考試有國家公務(wù)員考試和地方的公務(wù)員考試，這兩種類型考試性質(zhì)一樣，都屬于招錄考試，考生填報相應(yīng)的職位進行考試，一旦被錄取便成為該職位的工作人員。這兩種類型考試單獨進行，不存在從屬關(guān)系，考生根據(jù)自己要報考的政府機關(guān)部門選擇要參加的考試，也可同時報考，相互之間不受影響。因此，公安院校可以將此作為就業(yè)的突破口，即千方百計提高學生綜合素質(zhì)，支持、引導、訓練學生參加公務(wù)員考試，是公安學子進入公安機關(guān)等行政部門的必由之路。中國公務(wù)員考試維護了就業(yè)公平和公正，所以長期受到社會的高度追捧和廣泛青睞。不論是國家公務(wù)員考試還是地方公務(wù)員考試都包括了筆試和面試。其中筆試包括了《申論》、《行政能力測試》、《公共基礎(chǔ)知識》等公共科目考試和《公安基礎(chǔ)知識》等專業(yè)科目等。

公務(wù)員考試的筆試內(nèi)容極為廣泛，涵蓋了政治、法律、經(jīng)濟、管理、人文、哲學、數(shù)理、科技等方面。通過筆試，綜合考核了一個人對基礎(chǔ)知識和基本常識的掌握，還考查了其思維發(fā)展的水平和對社會的高級認知水平。而面試(有些附帶心理測評)的主要形式則有結(jié)構(gòu)化面試、綜合能力和個人素質(zhì)測定、情景模擬和實際操作等，主要測試個性心理、心理健康水平和職業(yè)能力。所以，在一定意義上說，公務(wù)員考試是對一個人綜合素質(zhì)的大考。正是由于此，公安院校必須加強對學生的公務(wù)員考試教育。首先，讓學生對公務(wù)員考試有一個正確的認識，不要認為是考試，就是死記硬背，就是該廢除的。要讓學生認識到公務(wù)員考試的優(yōu)點，恰當?shù)剡\用了考試的評價功能，利用評價結(jié)果培養(yǎng)學生積極向上的精神與競爭向前的意識，是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容;充分發(fā)揮了考試的選拔功能，只有筆試、面試、體檢都通過的學生，才能被選拔為公務(wù)員，這是社會的進步。其次，優(yōu)化課程設(shè)置，應(yīng)對公務(wù)員考試補缺。例如，甘肅政法學院公安分院已開設(shè)的《警察心理訓練》課程，按照警察職業(yè)心理素質(zhì)要求來培養(yǎng)或提高學生心理素質(zhì)，主要應(yīng)對公務(wù)員考試中的心理測試環(huán)節(jié);針對我們現(xiàn)有學生是文理兼收的狀況，開設(shè)《法律邏輯學》，一方面提高偵查思維能力，另一方面應(yīng)對公務(wù)員考試中的《行政能力測試》科目考試。第三，有針對性地進行公務(wù)員考試科目的提高訓練。例如，甘肅政法學院公安分院已對公安類專業(yè)學生進行《應(yīng)用文寫作》的專門輔導，主要就是應(yīng)對公務(wù)員考試中的《申論》科目考試的;還有甘肅政法學院分院通過進行主題多樣的知識性、趣味性比賽，鼓勵學生牢固掌握基礎(chǔ)知識和基本常識，進而提高《公共基礎(chǔ)知識》成績。最后，還要進行公務(wù)員應(yīng)考技巧訓練，以培養(yǎng)和提高公安學員的應(yīng)試能力和素質(zhì)，提高公務(wù)員考試的通過率。